Møteinnkalling. Nordkapp kommune. Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtested: Rådhuset Dato: Mandag Tidspunkt: Kl.

Transkript

1 Nordkapp kommune Møteinnkalling Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtested: Rådhuset Dato: Mandag Tidspunkt: Kl. 10:00 Forfall meldes på tlf til sekretær Liv Storhaug, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr PS 006/04 PS 007/04 Innhold Godkjenning protokoll Høringsuttalelse: Magerøya vindpark Ulf Syversen leder Liv Storhaug sekretær

2 PS 006/04 Godkjenning av protokoll Fast utvalg for plansaker godkjenner protokoll av

3 Nordkapp kommune Arkiv: S82 Saksmappe: 04/ Saksbehandler: Bjørn-Atle Hansen Allan Hjorth Jørgensen Dato: Høringsuttalelse: Magerøya vindpark Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 007/04 Fast utvalg for plansaker Kommunestyret Resymé: Statkraft har søkt NVE om konsesjon for bygging og drift av Magerøya vindpark. Konsesjonssøknaden med tilhørende fagutredninger er sendt på høring og Nordkapp kommune skal komme med sin uttalelse innen høringsfristen d. 2. april Innledningsvis vil Rådmannen advare mot eventuelle planer om å utrede alternativ plassering av en vindmøllepark på fastlandet som kan influere på plasseringen av en eventuell ny flyplass for Nordkapp samfunnet. Eventuelle pålegg om utredning av alternativ plassering i innflygingssonen til en ny flyplass på Porsangerryggen vil kunne forskusle mulighetene for å få bygd en ny flyplass. På grunn av et nytt sikkerhetsregime må kommunen ha en egnet lokalitet som et alternativ til Valan lufthavn. Etablering av en vindmøllepark som omsøkt har skapt stort engasjement i lokalsamfunnet. Etter Rådmannens vurdering må en eventuell etablering medføre at kommunen tilføres økonomiske midler og annen aktivitet som er betydelig. Dette for å oppveie de negative konsekvensene av vindmølleparken. Den videre prosessen vil klarlegge omfanget av disse ressursene/aktivitetene. Norge som nasjon har behov for mer energi. Nordkapp kommune har på lik linje med andre kommuner i landet et ansvar for å dekke energibehovet. Når vi kan bidra gjennom bygging av en vindmøllepark som gir miljøvennlig energi, må det foreligge tungtveiende argumenter for eventuelt å kunne avvise en slik etablering. Rådmannens innstilling: Nordkapp kommune kan anbefale at NVE gir konsesjon til Statkraft for bygging av Magerøya Vindpark under forutsetning av: a) At omfanget av konsekvensene for reiselivet utredes/dokumenteres bedre b) At Nordkapp kommune får en betydelig kompensasjon for de negative konsekvensene som etableringen uomtvistelig medfører. c) At ekstra utgifter i forbindelse med sikring av vannforsyningen til Honningsvåg dekkes av tiltakshaver. Utredning:

4 Det foreslås at følgende høringsuttalelse sendes til Norges vassdrags- og energidirektorat: Høring av konsesjonssøknaden for Magerøya vindpark Innledning Viser til brev, konsesjonssøknad og fagrapporter mottatt i januar Representanter fra Nordkapp kommune har lest materialet med stor interesse og sammenfattet vår høringsuttalelse i dette brevet. Dette gjelder dog ikke uttalelsene knyttet til fugl, vegetasjon og verneinteresser som finnes i en egen uttalelse fra miljøvernlederen. Våre merknader forholder seg i hovedsak til selve konsesjonssøknaden, men der hvor vi har funnet det nødvendig har vi også kommentert momenter fra de tilhørende fagrapporter. Nedenstående høringsuttalelse er resultatet av en utsilingsprosess hvor vi har utelatt merknader som vi vurderer til ikke å ha vesentlig betydning for prosjektet. Numrene ut for hver enkelt merknad refererer til oppdelingen i konsesjonssøknaden. Høringsuttalelse Pkt Plan- og bygningsloven, plan- og byggesaksbestemmelsene I kommuneplanens arealdel ( ) er det båndlagt et areal til fremtidig vindkraftverk som stort sett er sammenfallende med den planlagte utbyggingen. Jfr. de tilhørende bestemmelser til kommuneplanens arealdel (punkt 4.3) er det et krav at området reguleres innen det er gått 4 år siden planen ble vedtatt ( ). Nordkapp kommune vil minne om denne fristen og vise til Plan og bygningslovens regler om at rettsvirkningen for slike båndlagte områder faller bort hvis området ikke blir regulert innen fristen. Pkt. 3.2 Videre saksbehandling og terminplan Reguleringsprosessen er ikke tatt med i denne terminplanen. Forut for detaljplanlegging av området må det etter vår oppfattelse også gjennomføres en kartlegging av arealet. I dag har vi ingen detaljerte kart over dette området og for ikke å forsinke prosessen er det viktig at tiltakshaver tidlig igangsetter denne kartleggingen. Pkt Servicebygg Et servicebygg på m 2 vil være godt synlig i det åpne landskapet på Magerøya og kommunen ønsker derfor at valg av løsning foregår i et nært samarbeid med kommunens plan- og byggesaksavdeling med det formål at bygget blir best mulig tilpasset terrenget. Pkt. 7.2 Landskap Vindparken har ut fra planområdets forutsetninger fått en ok utforming. Det viktigste poenget angående avskjerming mot innsyn fra steder med fast bosetting er ivaretatt, men plasseringen av en mølle på toppen av Svartvasstind ved Sarnes er meget uheldig. De negative konsekvensene for landskapet vil bli vesentlig redusert ved å fjerne denne meget eksponerte møllen. Nordkapp kommune går ut fra at plasseringen av mølle nr. 21 er en feil fra utbyggers side. Plasseringen av denne møllen blir negativt omtalt i følgende fagutredninger: Kulturminner og kulturmiljø s. 3, Friluftsliv og reiseliv s. 43 og Landskap s. 7 og s. 29. I konsesjonssøknaden nevnes det at antall møller kan variere fra 25 stk. 2 MW til 10 stk. 5 MW. Nordkapp kommune ser det som en fordel at det oppstilles færre men større møller slik at de plasseringene som er mest eksponerte for innsyn blir unngått. Pkt 7.8 Støy

5 Ulempene knyttet til støy vurderes i fagrapporten som ubetydelige. Nordkapp kommune vil imidlertid fremheve at dersom mølle nr. 21 utelates eller fjernes vil en sannsynligvis helt kunne unngå at hytteområdet på Sarnes får støy over 30 db (se figur 7.16 i konsesjonssøknaden). Pkt 7.12 Forurensning og avfall Planområdet er i dag stort sett uten tekniske inngrep og uten konkrete forurensningskilder. Deler av vindparken ligger innen nedbørsfeltet og krever dispensasjon fra klausuleringsbestemmelsene. Jfr. samtale med kommunens oppsynsmann på vann er vindmølleprosjektet forenlig med drikkevannsforsyningen hvis en følger de avbøtende tiltak som er nevnt i punkt 8 i fagrapporten: Avfall og forurensning. Oppsynsmannen vil i tillegg påpeke følgende forhold: a) Det er ikke lov å lagre noen form for kjemikalier/olje i området. b) Eventuelle bygninger plasseres utenfor nedslagsfeltet. c) Det er ikke lov å slippe ut noen form for avløp/kloakk i området. d) Under anleggsperioden må det vises særskilt aktsomhet med tanke på maskiner og oljesøl. e) Vannkvaliteten må overvåkes nøye under og noen år etter utbygging. Overvåkingen i form av ekstra vannprøver må betales av utbygger. Dette gjelder også eventuelle ekstra utgifter til rensning på grunn av vindmølleparken. Pkt 7.15 Friluftsliv og turisme Planområdet er et populært utfartsområde for lokalbefolkningen, spesielt om vinteren. Etableringen av vindmølleparken vil endre landskapsbildet og gi en støy som totalt sett vil endre opplevelsen av å bruke området til friluftsliv. Lokalbefolkningen har via folkemøter m.m. gitt uttrykk for områdets nåværende verdi knyttet til utøvelsen av friluftsliv. Nordkapp kommune er av den oppfatning at vindmølleprosjektet vil endre en del av lokalbefolkningens friluftsvaner. De som ønsker å bevege seg i natur uten tekniske inngrep vil søke til andre områder, og de som ønsker å sykle på grusveier eller ha sikre landemerker under en skitur vil benytte området. Sett under ett er Nordkapp kommune derfor enig i fagrapportens konklusjon om at konsekvensene av vindmølleparken totalt sett vil være små for utøvelsen av friluftsliv på Magerøya. Vindmølleparken vil ha visuelle virkninger for reiselivet på Magerøya. Avstanden i luftlinje fra vindmøllene til Nordkapp er 15 km i luftlinje og fagrapporten konkluderer med at vindparken har ingen eller liten innflytelse på reiselivet. Besøkende til Nordkapp-platået ankommer i hovedsak med bil/buss fra innlandet eller fra Honningsvåg havn. Nordkappplatået er ofte målet for en lang reise og Nordkapp kommune er opptatt av at helhetsopplevelsen med kjøreturen fra Honningsvåg ikke blir vesentlig forstyrret av vindmølleparken. Nordkapp kommune ønsker derfor at NVE setter krav om at det blir gjennomført en ekstra utredning som tar for seg denne problemstillingen. Nordkapp har betydning som både lokalt, regionalt og nasjonalt reisemål og vi ønsker derfor å være helt sikre på at alle konsekvenser for reiselivet blir belyst. Pkt 7.16 Andre samfunnsmessige forhold I konsesjonssøknaden nevnes det at de sosiale, kulturelle og befolkningsmessige konsekvensene av en utbygging vurderes som små. De største samfunnsmessige virkninger er knyttet til sysselsettingseffekter i anleggsfasen. Anleggsfasen estimeres til regionalt å bety ca. 75 årsverk og driftsfasen (ca. 20 år) er med ringvirkninger estimert til lokalt å bety 5-10 årsverk. Nordkapp kommune tar til etterretning at de lokale sysselsettingseffektene knyttet til vindmølleprosjektet er relativt små. I tillegg til sysselsettingseffekten nevnes det at eiendomsskatten fra prosjektet vil utgjøre ca. 2 mill pr. år.

6 Pkt 7.17 Oppsummering av konsekvensene Konsekvensmatrisen på s. 93 i konsesjonssøknaden sammenfatter konsekvensene av den utredede versjon B av tiltaket. Av hensyn til tydeligheten i nedenstående argumentasjon gjengis hovedtrekkene fra konsekvensmatrisen, det vil si de forhold som vurderes til å ha negative eller positive konsekvenser. Utredningstema Vindpark med adkomstvei Landskap Middels negativ konsekvens Kulturminner & kulturmiljøer Liten negativ konsekvens Fugl Middels til stor negativ konsekvens Vegetasjon og berggrunn Meget stor negativ konsekvens 1 Inngrepsfrie områder/verneinteresser Liten negativ konsekvens Reindrift Middels til stor negativ konsekvens Friluftsliv og reiseliv Liten negativ konsekvens Andre samfunnsmessige virkninger Liten positiv konsekvens Graden av den negative konsekvens for de forskjellige utredningstemaer kan diskuteres, men slik konsesjonssøknaden er presentert har vindmølleparken negative konsekvenser knyttet til 7 utredningstemaer. På den positive siden finnes det bare et tema og det er Andre samfunnsmessige virkninger. Nordkapp kommune skal med andre ord ta stilling til om arbeidsplassene og eiendomsskatten kan oppveie for de negative konsekvensene med tiltaket. Svaret på dette finnes i rådmannens innstilling. Pkt 7.18 Avbøtende tiltak og miljøoppfølging Nordkapp kommune vil understreke viktigheten av miljøoppfølgingsprogrammet og oppfordre til at kommunen og andre med lokalkunnskap blir brukt i dette arbeidet. Vedrørende detaljprosjektering er det helt sentralt med detaljert og presist kartverk og vi vil minne om at dette arbeidet må utføres av tiltakshaver før anleggsfasen begynner (se også kommentarene til pkt. 3.2). Oppsummering Uttalelsene fra Nordkapp kommune dreier seg om konkrete/praktiske tilpasninger av prosjektet og om forhold av mer generell karakter. Fagrapportene inneholder noen feil og vi er ikke enig i alle konklusjonene, men samlet sett er Nordkapp kommune tilfreds med det arbeid som tiltakshaver har fått utført. Jfr. kommentarene til pkt ønsker kommunen imidlertid at det utføres en tilleggsundersøkelse angående vindmølleprosjektets konsekvenser for reiselivet. Jfr. rapportens pkt. 4.2 er lokaliteten svært gunstig for etablering av et vindkraftverk. Det er gjennomført vindmålinger som er blant landets beste 2 og plasseringen er sentral i forhold til infrastruktur i form av vei og overføringslinjer. Tiltakshaver vil med andre ord få en plassering med stort inntektspotensial i driftsfasen og minimale kostnader i anleggsfasen. Ulempene knyttet til etableringen vil det i høy grad være lokalbefolkningen i Nordkapp kommune som får. De beskrevne negative konsekvensene oppleves svært forskjellig fra individ til individ, men for å kunne forsvare en utbygging er Nordkapp kommune helt avhengig av å få en betydelig kompensasjon som kan være med til å oppveie de negative konsekvensene som etableringen medfører. Nordkapp kommune vil gå i dialog med 1 Det nevnes som en kommentar til konsekvensmatrisen at etablering av avbøtende tiltak som justering av veitraseer vil kunne redusere omfanget av negative konsekvenser for vegetasjonen. 2 Jfr. Statkrafts representanter på møte i Honningsvåg d

7 tiltakshaver for å undersøke grunnlaget for en avtale som innbyggerne i Nordkapp kommune kan leve med.