Velkommen til åpent møte om ny parkeringsstrategi for Drammen!

Transkript

1 Velkommen til åpent møte om ny parkeringsstrategi for Drammen!

2 Dagsorden Velkommen v/ordfører Tore Opdal Hansen Innholdet i forslaget til ny parkeringsstrategi v/gert Myhren, Byplan Mulighet til å stille spørsmål i plenum Mulighet til å snakke med representanter for Drammen kommune og Norconsult, og til å skrive skriftlige innspill

3 Ny parkeringsstrategi for Drammen

4 Disposisjon Innledning Hvordan er parkeringssituasjonen i Drammen i dag? Forslaget til ny parkeringsstrategi

5 Innledning

6 Parkering er viktig for hvordan byen ser ut og oppleves! Ca Foto: Drammens Tidende I dag Foto: Buskerudbyen

7 Vi trenger en ny parkeringsstrategi Gjeldende parkeringsstrategi ble vedtatt i 1999 Mye er endret siden den gang: Drammen by har endret seg større og vakrere Bilparken er endret (elbiler) Nye tekniske løsninger og muligheter Andre nasjonale mål Nye mål gjennom Buskerudbysamarbeidet

8 Parkeringsveilederen må også revideres Ny parkeringsstrategi medfører behov for å endre parkeringsveilederen som ble vedtatt som en del av kommuneplanens arealdel Vi har denne gangen laget ett dokument som inneholder både strategi og veileder

9 Ny parkeringsstrategi medvirkning til nå Arbeidsverksted for representanter fra næringslivet, utbyggere, interessegrupper og formannskapet 29. august 2017 Ca. 60 deltakere Åpent møte 31. august 2017 Kun fremmøtte, men disse var aktive Fikk noen få (4) skriftlige innspill på e-post Politikerverksted med deler av formannskapet 19. oktober 2017 Møte med Byen Vår Drammen 14. desember 2017 Møte med eiendomsutviklere 8. februar 2018 Møte med Norsk elbilforening 17. april 2018

10 Prosess og tidsplan August/ september Oktober Juni Juni - september Oktober November/ desember Innspill ved oppstart Tydeliggjøre problemstillinger Drøfting av prinsipper i formannskapet Utarbeide forslag til ny parkeringsstrategi Førstegangsbehandling Høring Justering av forslag Vedtak av ny strategi Åpent møte Politisk verksted Åpent møte Arbeidsverksted Vi er her

11 Dokumenter som er på høring/offentlig ettersyn Parkeringsstrategi med parkeringsveileder Et relativt kort dokument Det er dette som skal vedtas til slutt, og som erstatter gjeldende strategi og veileder Vedlegg: Faglig grunnlag for forslaget til ny parkeringsstrategi og veileder Vedlegg: Spørreundersøkelse om parkering og byliv i Drammen

12 Dokumentene finnes på Høringer og kunngjøringer

13 Dokumentene finnes på

14 Dokumentene finnes på Her ligger kunngjøringer og høringer sortert etter publiseringsdato. Dokumentene om parkeringsstrategien ble publisert

15 Dokumentene finnes på Her finner man: Informasjon om parkeringsstrategien Lenke til dokumentene Informasjon om hvordan man gir innspill

16 Hvordan er parkeringssituasjonen i Drammen i dag?

17 Parkeringssituasjonen i Drammen sentrum i dag Belegg på gateparkeringsplasser i Bragernes sentrum 2018 Vanskelig å finne ledig gateparkeringsplass i Bragernes sentrum store deler av dagen Gateparkeringsplassene i Bragernes sentrum er fulle av biler fra kl. 11 på hverdager, fra kl. 12 på lørdager

18 Parkeringssituasjonen i Drammen sentrum i dag Belegg på gateparkeringsplasser i Bragernes sentrum Utvikling over tid Økning siden 2014, men relativt stabilt de senere årene. Når det er fullt, er det ikke mulig å øke belegget mer

19 Parkeringssituasjonen i Drammen sentrum i dag Elbiler i Bragernes sentrum 2018 Drammen Parkering KF observerer at elbilene opptar en stadig større del av gateparkeringsplassene Elbilene står parkert lenge, noe som gir dårlig sirkulasjon av plassene

20 Parkeringssituasjonen i Drammen sentrum i dag Elbiler i Bragernes sentrum Utvikling over tid Andelen plasser som opptas av elbiler øker raskt Andelen parkerte elbiler midt på dagen har økt fra 25 % i 2017 til 35 % i 2018 Forklaringen ligger sannsynligvis i at elbilholdet øker og at elbiler parkerer gratis i Drammen

21 Spørreundersøkelse om parkering og byliv i Drammen - inkludert handel Tre grupper ble intervjuet: 1. Bilførere som har parkert i Drammen sentrum (i gata eller i p-hus) 2. Personer som befant seg i Drammen sentrum (Bragernes og Strømsø) 3. Personer som befant seg på Gulskogen Senter

22 Hvordan reiser man til Drammen sentrum? 100% 80% 38% 33% 2% 0% 11% 51% 38% av de som ble intervjuet i Drammen 25% 35% sentrum kom dit til fots 51% 60% 10% 84% 2% 38% 42% 14% Bosted 13% har mye å si for valg av reisemiddel 27% 4% 40% 20% 0% 29% 23% Alle 6% 6% 4% Bor i Drammen sentrum 28% Bor i Drammen øvrig 44% Bor i Eiker eller Lier 27% 22% Bor andre steder 20% 40% Intervjuene ble gjort i februar 34% reisemiddelvalget er 25% 12% annerledes om sommeren (bl.a. sykkel) < 40 år år > 60 år Bil Buss Tog Spaserte hele veien

23 Hvorfor benytter man bil til Drammen sentrum? Mangel på andre muligheter 24% Tilfeldighet 1% Mest behagelig 19% Enklest 51% Raskest 33% Billigst 9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

24 Hvor parkerer man i Drammen sentrum? Nesten 3 av 4 parkerer i parkeringshus.

25 Hvor lett eller vanskelig oppleves det å finne parkering der man ønsker i Drammen sentrum? Veldig vanskelig 11% Litt vanskelig 27% Litt enkelt 30% Veldig enkelt 33% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

26 Hvilke kvaliteter er viktige ved parkeringstilbudet? 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Lett å finne ledig parkeringsplass 33% 45% 19% Lett å finne ledig parkeringsplass nær butikkene jeg skal besøke 20% 36% 36% Pris på parkering 31% 44% 19% Betalingssystem som er enkelt å forstå 29% 57% 8% Store og opplyste parkeringslommer som gjør det trygt og enkelt å parkere 12% 52% 24% Tilgang til ladeplasser 11% 8% 11% Veldig viktig Viktig Litt viktig

27 Hvorfor velger man å handle der man gjør? Årsaker til at man velger å handle i Drammen sentrum - Byliv Årsaker til at man velger å handle på Gulskogen Senter - Vareutvalg - Parkering (enkelt og gratis)

28 Hvor langt syns man det er greit å gå mellom parkering og butikk? Et voksent menneske går med en hastighet på ca. 5 km/t, dvs. ca. 80 meter på ett minutt.

29 Forslaget til ny parkeringsstrategi

30 Parkeringsstrategien handler om å finne balansen mellom ulike hensyn Vi ønsker et attraktivt Drammen sentrum men hva betyr det? Et lett tilgjengelig sentrum Et sentrum der det er attraktivt å drive handel Et sentrum det er trivelig å oppholde seg i Nullvekstmålet

31 Forslag: Beholde antall parkeringsplasser omtrent på dagens nivå selv om befolkningen øker Hvorfor? Miljøet i byen/helse Nullvekstmålet Virkemiddel Ikke øke antallet kommunale parkeringsplasser Endre bruken av parkeringsplassene vi ønsker færre som kjører til jobb og parkerer lenge, slik at vi får bedre tilgjengelighet for handlende og andre som bruker byen Tidsregulering Pris

32 To typer reiser Reiser til og fra jobb Innkjøpsreiser Foretas i rushtid da veisystemet er mest belastet I rushtiden er kollektivtilbudet best Bilene står parkert hele arbeidsdagen lite sirkulasjon Ofte transporteres kun én person Reisene foretas hver dag Jobbreiser vil bli foretatt selv om det blir vanskeligere å gjøre dem med privatbil (arbeidsstedet flyttes ikke i alle fall ikke på kort sikt) Omfanget av disse reisene kan med fordel reduseres. Mange gratis arbeidsparkeringsplasser må spille på lag med arbeidsgiverne Foretas i større grad utenfor rush, da veisystemet ikke er så belastet Står parkert et kortere tidsrom, mer sirkulasjon Transport av varer Reisene foretas av og til Handlereiser kan bli endret hvis det blir vanskeligere å gjøre dem med privatbil (handler et annet sted) Disse reisene må vi være mer forsiktige med å iverksette tiltak mot fordi det kan gå utover sentrumshandelen Det er mindre negative konsekvenser ved restriksjoner for arbeidsreisende enn for reisende som bruker byen til handel eller andre tilbud.

33 Forslag: Gjennomføre tiltak for at kantsteinsparkeringen brukes for å gi de som trenger god tilgjengelighet mest, et godt tilbud. Flytte parkering fra kantsteinsplasser til p-hus Hvorfor? Bedre tilgjengeligheten for de som skal gjøre korte ærend eller hente store/tunge varer Gjøre sentrum mindre preget av langtidsparkerte biler Virkemidler Innføre kortere parkeringstid for kantsteinsparkering: 2 timer som standard (en del unntak). (I dag er standard tid 5 timer.) Heve prisen for kantsteinsparkering og sette den ned i p-husene for at det skal bli mer attraktivt å benytte p-hus Utvide avgiftstiden for kantsteinsparkeringen til kl på hverdager (mot dagens kl ) og til kl på lørdager (mot dagens kl ) Innføre parkeringsavgift for elbiler, i første omgang 50 % av ordinær takst

34 Konsekvenser for driften av de kommunale p-husene I dag leies ganske mange plasser ut som langtidsleie For å sikre at det er tilstrekkelig antall allment tilgjengelige plasser i p- husene, må antallet langtidsutleide plasser reduseres over tid

35 Forslag: Forenkle takstsystemet Hvorfor? Mange er opptatt av at betalingssystemet skal være enkelt å forstå Dagens takstsystem har mange ulike priser og kan være vanskelig å få oversikt over Ønsker et tydelig budskap for å få flere til å bruke p-husene De progressive takstene synes å ha liten betydning for atferd (økningen fra time til time er for liten), men virker kompliserende Virkemidler I utgangspunktet bare to prissystemer: 40 kr/timen for å parkere langs gata og flateparkering 25 kr/timen for å parkere i p-hus og på enkelte flateparkeringsplasser: Marienlyst, tinghuset, sykehuset (Waagaardsløkka) Merknad om brukervennlighet: Automattypene har variert mye, men har blitt mer ensartede de senere årene. App-er gjør betaling enklere. Den enkelte parkeringsoperatør velger selv løsningene de vil bruke.

36 Eksempel på dagens og foreslått tids- og prissystem Dagens situasjon (2018) Forslag Kantsteinparkering Max p-tid i de mest sentrale områdene, timer 5 2 Pris, kr/time sentrum (time 1/2/3+) 27/31/35 40 Blichs gt. P-hus, Strømsø Pris kr/time (dag/kveld e. kl. 17) 26/17 25 Makspris, kr/døgn Kommunale P-hus, Bragernes (Thams gt. og Grev Wedel) Pris kr/time (time 1/2+) 26/30 25 Makspris, kr/døgn Ingen 150 P-avgift elbil kantsteinsparkering Gratis Halv pris P-avgift elbil p-hus Full pris Full pris

37 Tidsregulering og priser motiverer i liten grad til å benytte parkeringshusene

38 Tidsregulering og priser motiverer til å benytte parkeringshusene

39 Det blir dyrere å parkere på gata, og man kan stå kortere tid. Det blir billigere å parkere i parkeringshusene i Bragernes sentrum.

40 Parkeringskrav ved nybygg Vi foreslår å endre fra 4 til 3 soner og justere sonene: Sone 1: Bragernes og Strømsø sentrum, utvide noe i forhold til dagens avgrensning Nærområdet til Gulskogen stasjon Nærområdet til Brakerøya stasjon Sone 2: Resten av dagens sone 2 Dagens sone 3 Konnerud sentrum Sone 3: Resten av kommunen (dagens sone 4) Dagens soneinndeling Forslag til ny soneinndeling

41 Parkeringskrav ved nybygg - boliger Vi har i dag minimumskrav til antall parkeringsplasser knyttet til boliger, ikke maksimumskrav Eiendomsutviklerne sier at kommunen krever flere parkeringsplasser enn markedet etterspør, særlig i de mest sentrale områdene

42 Parkeringskrav ved nybygg - boliger Forslag: Lavere minimumskrav enn i dag i alle soner Fortsatt ikke maksimumsgrense for antall parkeringsplasser knyttet til boliger Dagens krav: Formål Beregningsgrunnlag Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Bolig 70 m 2 BRA eller bruksenhet Min 0,6 Min 0,8 Min 1,0 Min 2 for første enhet (enebolig). Min 1,25 for hver neste enhet (leilighetsbygg) Foreslåtte nye krav: Formål Beregningsgrunnlag Sone 1 Sone 2 Sone 3 Bolig Bruksenhet eller 70 m 2 BRA Min 0,4 Min 0,7 Minimum 2 for første bruksenhet, deretter minimum 1 for hver neste bruksenhet

43 Parkeringskrav ved nybygg kontor/forretning/service I dag har vi: Maksimumskrav i sone 1 Både minimums- og maksimumskrav i sone 2, 3 og 4

44 Parkeringskrav ved nybygg kontor/forretning/service Forslag: Lavere minimumskrav enn i dag Generelt lavere maksimumskrav enn i dag, men noen unntak fordi sonene er endret Dagens krav: Formål Beregningsgrunnlag Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Kontor 100 m 2 BRA Min 0,5 Min 0,8 Min 1,0 Maks 0,8 Maks 1,2 Maks 1,5 Maks 2,0 Forretning og service 100 m 2 BRA Maks 1,0 Min 0,8 Maks 2,0 Min 1,2 Maks 3,0 Min 1,5 Maks 4,0 Foreslåtte nye krav: Formål Beregningsgrunnlag Sone 1 Sone 2 Sone 3 Kontor 100 m 2 BRA Min 0,2 Min 0,6 Maks 0,6 Maks 0,9 Maks 1,4 Forretning og service 100 m 2 BRA Maks 1,0 Min 0,7 Maks 2,5 Min 1,2 Maks 3,5

45 Boligsone og beboerparkering Boligsone: Beboere og næringsdrivende må ha parkeringstillatelse Besøkende til beboere i sonen må ha besøkskort Ikke anledning til å parkere i sonen uten parkeringstillatelse Beboerparkering: Kombinerer avgiftsparkering med parkering for beboere Beboere med parkeringstillatelse kan benytte avgiftsplassene hele døgnet uten å løse parkeringsbillett Alle andre må betale avgift Ordningen gjør det mulig å ivareta beboernes interesser samtidig som avgiftsbelagte korttidsplasser ivaretar sentrumsfunksjoner

46 Boligsone- og beboerparkering Område markert med gult på Strømsø: Problemer med fremmedparkering Vanskelig for de som bor i området å finne parkeringsplass Foreslår å vurdere nærmere om boligsone, beboerparkering eller annen parkeringsregulering er best egnet i disse områdene. Egen politisk sak senere. Utover dette er det ikke foreslått endringer i boligsoner eller beboerparkering

47 Bildeling I forbindelse med Økonomiplan /Årsbudsjett 2018 vedtok bystyret følgende (programområde P 04 - Byutvikling, punkt 7): Kommunen skal i alle bolig- og kontorbygg vurdere om det skal stilles krav til etablering av bildelingsplasser. Ved større boligprosjekter med over 20 boenheter bør det være krav om bildelingsplasser. Dette må også ses i sammenheng med ny parkeringsstrategi. Vurdering: Bildelingsordningene er fortsatt i en tidlig fase. Uklart hvilke ordninger som er best og om de kan bli økonomisk bærekraftige Plan- og bygningsloven gir ikke hjemmel for å pålegge utbyggere å legge til rette for bildeling. Kommunen kan imidlertid gi incentiver, som for eksempel redusert krav om antall p-plasser dersom det settes av plasser til bildeling Parkeringsarealene i bolig- og kontorbygg er lukkede for allmenheten. Vanskelig med bildeling som bare er tilgjengelig for brukerne av et bygg Forslag: Drammen Parkering KF får fullmakt til å leie ut plasser til bildelingsordninger på gateplan og i de kommunale p-husene Bildelingsordninger gis anledning til å kjøpe parkeringsbevis i boligsoner og beboersoner på samme vilkår som beboerne

48 Elbiler Forslag: Innføre krav om at nye boligbygg skal ha nødvendig elektrisk infrastruktur framført til hver parkeringsplass, med kapasitet på minimum 20 A. (Den enkelte kjøper selv ladeboksen.) Innføre parkeringsavgift for elbiler, i første omgang 50 % av ordinær takst. På sikt må man se utviklingen i bilparken an og vurdere om elbiler skal betale full takst Begrunnelse: Fortsatt viktig med incentiver for å øke bruken av elbil. Vi ønsker at flere bytter ut biler med forbrenningsmotor med elbil Det må ikke bli så gunstig å bruke elbil at gående, syklende og kollektivreisende går over til elbil Elbilen tar opp like mye plass, bidrar like mye til kø og gir omtrent samme slitasje på veien (og dermed støv) som en bil med forbrenningsmotor. Elbilen slipper ikke ut eksos og lager mindre støy ved lave hastigheter

49 Sykkelparkering Beholde dagens krav til antall plasser: Bolig: 2 plasser per 70 m 2 bruksareal eller per bruksenhet Kontor/forretning/service: 2 plasser per 100 m 2 bruksareal Innføre krav om antall parkeringsplasser for sykkel ved skoler og barnehager: Formål Beregningsgrunnlag Krav til antall sykkelparkeringsplasser Ansatte Elever/barn Skole Ansatte og elever f.o.m. 4. trinn Minimum 0,4 Minimum 0,8 Barnehage Ansatte og barnehagebarn Minimum 0,4 Minimum 0,1 Vedtatt Handlingsplan for sykkel i Drammen har et mål om at minst 80 % av alle barn og unge skal gå eller sykle til skolen.

50 Sykkelparkering Øke kravene til kvalitet på sykkelparkeringen Boliger: 4 eller flere boenheter: Sykkelparkeringen skal ha tett tak og mulighet for å låse sykkelen 10 eller flere boenheter: Sykkelparkeringen skal være innendørs eller ha tak og tette vegger og kunne låses Lademulighet for elsykkel på minst 50 % av plassene Hvis sykkelparkeringen ikke er på bakkeplan, skal det sikres atkomst via rampe eller heis Der man må passere dører med automatisk lukkemekanisme, skal de ha automatiske døråpnere Minst 10 % av plassene skal være store nok til å parkere laste- og familiesykler

51 Sykkelparkering Øke kravene til kvalitet på sykkelparkeringen Kontor/forretning/service: Alle sykkelparkeringsplassene skal ha overbygg med tett tak Det skal være mulig å låse sykkelen til en fast installasjon Minst 50 % av sykkelparkeringsplassene skal være innendørs, eventuelt i eget bygg med tak og tette vegger Sykkelparkeringsplassene skal være nær inngangen til bygget Der man må passere dører med automatisk lukkemekanisme, skal de ha automatiske døråpnere Minst 10 % av plassene skal være store nok til å parkere laste- og familiesykler Hvis sykkelparkeringen ikke er på bakkeplan, skal det sikres atkomst via rampe eller heis Hvis det er 30 plasser eller flere, skal det være dusj og garderobe i tilknytning til sykkelparkeringen

52 Høring/offentlig ettersyn Alle innspill må være skriftlige Mulighet til å levere innspill på møtet i dag Innspill sendes til: E-post: kommunepost@drammen.kommune.no På papir: Drammen kommune, Byplan, Postboks 7500, 3008 Drammen Merk innspillene «17/4740 Parkeringsstrategi for Drammen». Frist for innspill: 25. september 2018

53 Resten av møtet Mulighet for å stille spørsmål i plenum Plenumsdel avsluttes Mulighet til å snakke med representanter for Drammen kommune og Norconsult, og til å skrive skriftlige innspill