ALLEMANNSRETTEN Fakta og myter. Håvard Steinsholt. Førsteamanuensis Institutt for Landskapsplanlegging

Transkript

1 ALLEMANNSRETTEN Fakta og myter Håvard Steinsholt Førsteamanuensis Institutt for Landskapsplanlegging

2 1. Definisjon allemannsrett En allemannsrett er en lovlig adgang for alle og enhver til bruk av visse typer arealer eller ressurser, uavhengig av eiendoms- og eierforhold ressursbruken har et legalt fotfeste - ved at den er relativt konkret beskrevet som allemannsrett i lov eller tilsvarende sikker sedvane. (Steinsholt, LØF 4/95 s 5).

3

4

5

6

7 Fire bakgrunner for handlefrihet: Eiendom Regulering Allemanns rett Øvrig alminnelig handlefrihet

8 2.AVGRENSING AV ALLEMANNSRETTSLIG BRUK aktivitetsform arealtype - konsekvenser 2.1. Aktivitetsform motorisert ikke-motorisert ferdsel ferdsel og aktivitet

9 2.2. Areal-type utmark (like med) innmark INNMARK 1a. (Hva som forstås med innmark og utmark.) Som innmark eller like med innmark reknes i denne lov gårdsplass, hustomt, dyrket mark, engslått, kulturbeite og skogsplantefelt samt liknende område hvor almenhetens ferdsel vil være til utilbørlig fortrengsel for eier eller bruker. Høyesterett 1999: INNMARK er dyrka mark i drift. Andre kategorier er like med innmark

10 Utmark 1a. (Hva som forstås med innmark og utmark.) Med utmark mener denne lov udyrket mark som etter foregående ledd ikke reknes like med innmark. Dvs. Skog, snaufjell, berg i dagen, strand, våtmark og lignende. Veggrunn og andre tilgjengelige anlegg? Unntatt: Privatlivssone ( hustomt ) nær hus og hytter. Ferdselsutmark (?): Utmarkspregede arealer der ferdselsretten gjelder men der rast og opphold (aktiviteter?) likevel ikke kan skje.

11 Sti og veg : I utmark: 2.(Ferdsel i utmark.) I utmark kan enhver ferdes til fots hele året, når det skjer hensynsfullt og med tilbørlig varsomhet. Det samme gjelder ferdsel med ride- eller kløvhest, kjelke, tråsykkel eller liknende på veg eller sti i utmark og over alt i utmark på fjellet, såfremt ikke kommunen med samtykke av eieren eller brukeren har forbudt slik ferdsel på nærmere angitte strekninger. Kommunens vedtak må stadfestes av fylkesmannen. Om motorferdsel i utmark gjelder også lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. utenom utmark?

12 Mer om veg... Allemannsrett (også riding og sykkel) gjelder på veg eller sti (udefinert) i utmark. Passasje på veg over innmark (utenom tun) og i felles private veisystemer i bebyggelse trolig tilsvarende (muligens er veilegemet i seg selv utmark ). Ferdsel på veger utenom utmark krever i prinsippet tillatelse eller bruksrett. Allemannsretten gjelder som utgangspunkt IKKE fast adkomst. Ingen allmenn rett til motorisert trafikk og kjøredoning med hest på privat veg (hvis stengt / skiltet).

13 2.3. Faktiske eller sannsynlige konsekvenser av bruken (skade eller plage). ekskluderende ikke-ekskluderende Skikk og bruk. 1.(Lovens formål) Formålet med denne loven er å verne friluftslivets naturgrunnlag ---- Div par:. til utilbørlig fortrengsel for eier, bruker eller andre

14 2. Til forestillinger om allemannsrett Allemannsrett omfatter organisert aktivitet. omfatter næringsvirksomhet og annen økonomisk utnytting er ikke avgrenset til : - fritidsliv - friluftsliv - rekreasjon - bestemte former for motiver. kan medføre en viss påvirkning overfor andre brukere. er ikke unike for Skandinavia, kan neppe forklares med lav befolkningstetthet. må ikke forveksles med allmenningsrett

15 Allemannsrett omfatter (fortsatt) ikke generell ferdselsrett i strandsona. omfatter ikke fri adgang gjennom tun omfatter ikke motorferdsel - sjøl om offentlig løyve er gitt. skjer fullt ut på utøverens eget ansvar trenger ikke å gi et konfliktbilde almenhet - grunneier.

16 4. Noen utfordringer Eiendomsforhold Eiendomsstruktur Rettighetsstruktur Eierstruktur

17 Utvikling av norsk eierstruktur - landbrukseiendommer

18 Utfordringer Økt interessemangfold blant eiere og brukere. Endringer av eierholdninger Økt press på naboarealer, innfallsarealer, attraksjoner tålegrense etter Friluftsloven (Høyesteretts tolkning; økt press må føre til økt tålegrense). forfall i befolkningens landbrukskunnskap / friluftslivskunnskap? Økt mobilitet (flere fremmede brukere). Økt politisk interesse Konfliktdimensjonen naturvern - allemannsrett Økt behov for tilrettelegging og kanalisering (motorferdsel!) Kommersiell bruk / organisert bruk Ansvar (personskade). Tendens til offentlig-gjøring av det allmenne

19 ferdselsrestriksjoner (mer eller mindre saklige). naturvern annen regulering Sektortenkning om arealbruk føre var, 0-visjoner worst case FERDSEL FORBUDT NATURRESERVAT -Det offentliges plikt til avklaring og beskyttelse av allemannsrettene, brukes som planverktøy også ut over lovens hensikt. -Slik begrensning inntas i avtaler med grunneiere.

20 Xney 2007 Avtale eier Sandefjord kommune (min tolkning): -Videre sikring av strandareal -Rett til anleggsarbeider -Pengeoverføring Motytelser: -Aksept (direkte og indirekte ved å annullere kommunens uttale-plikt) av trolig sjikanøse stengsler -Forskuttering av dispensasjoner; fradeling i strandsonen