Allemannsrettens grenser Nye aktivitetsformer og kommunens styringsmuligheter v/ Marianne Reusch Lillehammer, 23. oktober 2017.

Transkript

1 Allemannsrettens grenser Nye aktivitetsformer og kommunens styringsmuligheter v/ Marianne Reusch Lillehammer, 23. oktober Allemannsretten kan både utvides og innskrenkes gjennom lovgivning. Dette er IKKE allemannsretten Politivedtekter for Lillehammer kommune: 21. På kirkegård er det forbudt å sykle og ake eller å drive sport, lek eller annet som ikke sømmer seg der. Forskrift 14. februar 2013 om narkotika (narkotikaforskriften) Friluftsloven 2. I utmark kan enhver ferdes til fots hele året, når det skjer hensynsfullt og med tilbørlig varsomhet. 1

2 Friluftsloven 3. (Ferdsel i innmark.) I innmark kan enhver ferdes til fots i den tid marken er frosset eller snølagt Friluftsloven 2 (forts.): Det samme gjelder ferdsel med ride- eller kløvhest, kjelke, tråsykkel eller liknende på veg eller sti i utmark og over alt i utmark på fjellet Hva er en sti? Definisjon? 3 a. (Ferdsel på vei eller sti i innmark) Ferdsel i innmark som fører til utmark, a) til fots på vei eller sti, b) på vei eller opparbeidet sti med ride- eller kløvhest, tråsykkel, kjelke eller liknende, med unntak av organisert aktivitet som sykkelløp og rideklubbaktivitet, er tillatt hele året, hvis ferdselen kan skje uten å passere gjennom gårdsplass eller over hustomt eller uten på annen måte å være til utilbørlig fortrengsel eller ulempe for eier eller bruker. 2

3 Ferdselsrett på vei gjennom innmark, friluftsloven 3a Borgarting lagmannsretts dom 26. oktober 2016 Innmark eller utmark? Foto: Arnt Flatmo Vilkår for hevd Bruk Tid God tro Rettsstrid Foto: Nina Berglund/Newsinenglish 3

4 Friluftsloven 39. (Straff.) Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer regler gitt i eller i medhold av denne lov, eller som medvirker til det, straffes med bøter for så vidt ikke forholdet rammes av strengere straffebud. Friluftsloven 11. Enhver som ferdes eller oppholder seg på annen manns grunn eller på sjøen utenfor, skal opptre hensynsfullt og varsomt for ikke å volde skade eller ulempe for eier, bruker eller andre, eller påføre miljøet skade. Høyesterett 2011(Kjennvassmoen) Foto: Erling Moss Ferdselsregulering - Kommunens styringsmuligheter Friluftsloven 11. Enhver som ferdes eller oppholder seg på annen manns grunn eller på sjøen utenfor, skal opptre hensynsfullt og varsomt for ikke å volde skade eller ulempe for eier, bruker eller andre, eller påføre miljøet skade. 4

5 Friluftsloven 2 (forts ) Det samme gjelder ferdsel med hest, tråsykkel eller liknende ( ), såfremt ikke kommunen med samtykke av eieren eller brukeren har forbudt slik ferdsel på nærmere angitte strekninger. Kommunens vedtak må stadfestes av fylkesmannen. Friluftsloven 19. (Forholdet til andre lover) Utøvelse av allemannsretten etter denne lov gjelder med de begrensninger som følger av annen lovgivning eller av forskrifter gitt i medhold av lov. Friluftsloven 15 Forskrift om ferdselsregler, Konglungen, Asker kommune. Det er ikke tillatt med ferdsel, bading eller opphold ved kai, brygge eller badehus. Det er opparbeidet en ferdselstrasé som skal gjøre ferdsel på området lettere tilgjengelig og hvor det er ønskelig a ferdselen kanaliseres. Det er ikke adgang til å telte eller overnatte på området. Det er ikke adgang til å ri eller leie hest på området. Det er ikke adgang til å gjøre inngrep i vegetasjon eller plukke blomster/planter i området. Det er ikke anledning til å trekke opp båt på stranden. Friluftsloven 15. (Regulering av ferdsel på visse friluftsområde) Til regulering av ferdselen på område hvor utfarten er stor, kan kommunen med samtykke av eieren eller brukeren fastsette atferdsregler som enhver som ferdes på området plikter å følge. 5

6 Friluftsloven 15 atferdsregler Forskrift 11. desember 2012 nr om atferdsregler for lysløypa på Dømmesmoen og Rosholtveien, Grimstad kommune, Aust-Agder. 1.Formål Atferdsreglene skal bedre grunnlaget for en god forvaltning av friluftslivsområdene, og fremme mulighetene for naturvennlig sports- og friluftsliv til glede for alle. Det tas sikte på å forebygge skader på naturen og ulemper for brukerne, opprettholde ro og orden og fremme gode forhold slik at alle kan føle seg velkomne i områdene. Friluftsloven 15, Lokal forskrift om begrensninger i retten til telting, Langøyene i Nesodden kommune (rett utenfor Oslo sentrum) 7.Vinterferdsel I lysløypa er det forbudt å gå (annet enn på ski) i skispor, både i klassisk og fristiltrasé. Forskrift om ferdselsregler, Kristiansand kommune Friluftsloven 16. (Sperring av særlig utsatt område) Blir en eiendom i særlig grad utsatt for almenhetens ferdsel kan kommunen med samtykke av eieren eller brukeren bestemme hel eller delvis sperring av eiendommen, når ferdselen gjør nevneverdig skade på den eller er til vesentlig hinder for den bruk som eieren eller brukeren gjør eller ønsker å gjøre av den. Friluftsloven 4. (Ferdsel med motorvogn og hestekjøretøy.) Når ikke annet er bestemt, kan eier av privat veg forby ferdsel med hestekjøretøy, motorvogn, (derunder sykkel med hjelpemotor) og parkering av motorvogn på eller langs vegen. 6

7 Hvordan komme fra bebyggelsen til skogen? Plan og bygningslovens virkemidler: arealformål, hensynssoner, planbestemmelser. Gratisprinsippet Friluftsloven 14. (Avgift for adgang til friluftsområde) Ferdselsrett etter denne lov er ikke til hinder for at eier eller bruker etter løyve av kommunen kan kreve en rimelig avgift for adgangen til badestrand, teltplass eller annet opparbeidet friluftsområde, men avgiften må ikke stå i misforhold til de tiltak eier eller bruker har gjort på området til fordel for friluftsfolket. Det kan settes vilkår for slikt løyve. 7

8 De beste løsningene oppnås ofte ved å kombinere flere virkemidler: Lokal skreddersøm. Først: Få en klar forståelse av hva som er problemet, for eksempel: Forsøpling, naturslitasje, sikkerhet, brukerkonflikter osv. Muligheter: Unnlatelse Tilrettelegging Ferdselsregulering Parkeringsløsninger Betaling Håndheving av overtredelser Foto: Sverre Pavel 8