ORGANISERING AV SKOLELEDER-STILLINGENE I BÅTSFJORD KOMMUNE

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 034 &20 Arkivsaksnr.: 06/00929 ORGANISERING AV SKOLELEDER-STILLINGENE I BÅTSFJORD KOMMUNE 1. Skolene i Båtsfjord slås sammen til en virksomhet med en virksomhetsleder. Denne kalles skolesjef. 2. Hver skole beholder sin rektor. Gjeldende sentrale regler for minsteressurser for ledelse av skolene følges. 3. Rektor ved hver skole avgjør hvordan skolenes egen ledelsesressurs nyttes. 4. Disse endringene iverksettes fra For å frigjøre ressurser til opprettelse av stilling som skolesjef iverksettes følgende tiltak fra senest : % stilling som personalsjef omgjøres til 50 % stilling som personalkonsulent. Samtidig delegeres den tilsettingsmyndigheten personalsjefen har i dag til virksomhetslederne (herunder skolesjef) - Samlet administrasjonsressurs ved videregående skole reduseres til maksimalt 50 %. I forbindelse med dette overtar skolesjefen prosjektlederansvaret for 13-årig skoleløp - Alternativt kan andre tiltak med det formål å frigjøre tilsvarende ressurser gjennomføres 6. Innsparingstiltak under pkt. 5 utredes som egne saker for administrasjonsstyret. Saksutredning Generell del (utredet før behandling i kultur- og oppvekststyret): Jeg viser til vedlagte utredning som ble sendt på høring til skolene v/ rektorer og fagforeningene før jul. Utredningen hadde vært utarbeidet av følgende gruppe oppnevnt av rådmannen: - Birgit Eliassen (rådmann) - Øyvind Hauken (personalsjef og skolefaglig ansvarlig) - Ann Solveig Sørensen (leder i kultur-og oppvekststyret) - Alle rektorer (4 stk.) - 1 repr. fra Fagforbundet (Anne Olavson) - 1 repr. fra Utdanningsforbundet (Kjell Kålheim) Det er innen fristen, , kommet inn fire høringssvar: - Fra rektor ved kulturskolen - Fra Båtsfjord videregående skole v/ rektor - Fra Utdanningsforbundet i Båtsfjord - Fra rektor ved Båtsfjord skole

2 Rektor ved kulturskolen er positiv til modell 3 (en felles rektor). Rektor har uttalt seg kun på egne vegne, hans uttalelse bygger ikke på behandling i personalet. Rektor ved videregående skole går klart inn for modell 2 med skolesjef. Han uttaler seg på vegne av lærerne ved skolen. Utdanningsforbundet går også klart inn for modell 2 med skolesjef. Rektor ved Båtsfjord skole mener at både modell 2 (med skolesjef) og 3 (med felles rektor) kan føre til mindre administrasjon og mer tid for skolelederne på skolen. Han understreker også behovet får tid og anledning, for både skoleledelse og lærere, til å drive pedagogisk utviklingsarbeid. De vektigste argumentene som i høringssvarene framføres for modell 2 (med skolesjef) er etter saksbehandlers mening: - Rektor får mer tid til pedagogisk ledelse ved skolene - Rektor får mer tid til personaloppfølging ved skolene - Rektor blir mer tilgjengelig ved skolene - Kommunen overholder opplæringslovens krav om en skolefaglig ansvarlig på nivå over skolene Gruppen som har utredet saken var samlet til avsluttende møte (Rektor på kulturskolen deltok ikke på dette møtet.) Gruppen er enig om at med en så massiv oppslutning om modell 2 blant lærerne bør løsningen med skolesjef velges. Samtidig er det et faktum at kommunens økonomi er anstrengt. Det er forståelse i gruppen for at den nye styringsmodellen ikke bør koste noe særlig mer totalt enn i dag. Dette betyr ikke at denne anledningen skal brukes til å spare penger. Samtidig må vi være så pass realistiske at vi innser at det ikke er rom for å bruke vesentlig mer penger totalt på skole enn i dag. Gruppen er enstemmig om å forslå innstillingen ovenfor. Gruppen forutsetter at saken nå behandles politisk i hovedutvalg, administrasjonsstyrer og til slutt i kommunestyret. AMU skal også uttale seg i saken. Saksframlegget sendes også til skolene og de skoleansattes fagforeninger slik at de har mulighet til å komme med innspill til den politiske behandlingen. Dette gjelder også skolenes rådsorganer slik som elevråd og foreldreråd. Saken bør avgjøres på kommunestyrets møte 21. mars for at det skal være praktisk mulig å gjennomføre endringer fra Generell del (utredet etter behandling i kultur- og oppvekststyret og administrasjonsstyret): I innstillingen ovenfor (som er kultur- og oppvekststyrets vedtak) står det i pkt. 6 at innsparingstiltak under pkt. 5 utredes som egne saker for administrasjonsstyret. Dette er behandlet i administrasjonsstyret og administrasjonstyret for undervisningspersonale I begge disse utvalgene ble det vedtatt følgende: Det opprettes 100 % stilling som skolesjef fra Stillingen skal være på åremål i 6 år med mulighet for forlengelse etter gjeldende bestemmelser i hovedtariffavtalens 2.4. Stillingen lønnes etter bestemmelsene i hovedtariffavtalens

3 kap Skolesjefen skal være virksomhetsleder for virksomheten Skolene i Båtsfjord. Skolesjefen vil ha rådmannen som nærmeste overordnede og vil være nærmeste overordnede for rektorene ved alle skolene. Skolesjefen vil i tillegg til ordinære oppgaver for virksomhetsledere også være kommunens skolefaglige ansvarlige etter opplæringsloven, møtesekretær for kultur-og oppvekststyret, prosjektleder for 13-årig skoleløp i Båtsfjord og være rådmannens faste stedfortreder. Fra den dato skolesjefen tiltrer sin stilling vil rektorene ved Båtsfjord skole, Nordskogen skole og Båtsfjord videregående skole ikke lengre være virksomhetsledere etter Båtsfjord kommunes administrative struktur. Disse stillingene vil da lønnes etter bestemmelsene i hovedtariffavtalens kap. 4. Fra vil administrasjonsressursen ved Båtsfjord kommunale videregående skole reduseres til maksimalt 50 %. Dette legges til grunn ved utlysning av stillingen. Fra omgjøres 100 % stilling som personalsjef til 50 % stilling som personalkonsulent. Stillingen vil ha rådmannen som nærmeste overordnede, og stillingen lønnes etter bestemmelsene i hovedtariffavtalens kap. 4. Det iverksettes snarest mulig forhandlinger med nåværende personalsjef med sikte på å få til en ny arbeidsavtale med vedkommende. Vedtaket gjøres under forutsetning at kommunestyret vedtar den nye strukturen for skolene. AMU og skolenes rådsorganer skal uttale seg før kommunestyrets behandling. De økonomiske konsekvensene utredes nærmere før kommunestyrets behandling. Det er her forutsatt at AMU og skolenes rådsorganer skal uttale seg før kommunestyrets behandling. AMU har møte om dette og vedtak derfra vil bli ettersendt. Rådsorganene på Nordskogen skole uttalte seg om saken i sitt møte De sluttet seg til vedtaket i kultur- og oppvekststyret (se vedlegg). Vedtak fra de øvrige skolenes rådsorganer vil bli ettersendt. Økonomiske konsekvenser: Følgende beregning gir et anslag over hva de økonomiske konsekevnsene blir på årsbasis av at skoleledermodell med skolesjef velges. Følgende forutsetninger er lagt til grunn for regnestykket: - Det tas utgangspunkt i nåværende årslønn (kr ,-) for personalsjef. - Det tas utgangspunkt i nåværende årslønn (kr ,-) for rektor på videregående skole - Rektor på videregående skole sin administrasjonsressurs reduseres med 50 % i forhold til i dag. Dette vil si at rektor underviser i ca. 60 % stilling fra Ved innføring av skolesjef som virksomhetsleder for skolene i Båtsfjord opphører rektorene å være virksomhetsledere. Det er da ikke lengre grunnlag for å lønne dem etter Hovedtariffavtalens (HTA) kap De skal i stedet lønnes etter HTA kap. 4. Der gjelder det en minstelønnsbestemmelse om at ledere skal avlønnes høyere enn dem de er satt til å lede. I vår kommune praktiseres dette med at leder lønnes mellom kr ,- og kr ,- høyere. Alle tre rektorene vil gå opp i lønn som en følge av at lærere lønnes høyere enn rektor med alle faste tillegg. I regnestykket nedenfor er rektolønn satt kr ,- høyere enn best lønnede lærer. - Skolesjef lønnes høyere enn dagens rektorer. Høyest lønnet er i dag rektor på Båtsfjord skole med en årslønn på kr ,-. Som en følge av at rektor skal lønnes etter HTA kap. 4 vil lønna bli tett oppunder ,-. Grunnlønn for skolesjef settes derfor til kr ,-. I tillegg beregnes det et åremålstillegg på kr ,- pr. år. Det

4 forutsettes samtidig at pga. skolesjefens samlede lønn på kr ,- ytes det ikke noe ekstra tillegg for å være rådmannens faste stedfortreder. - Da rådmannen skal ha en lønn på minimum kr ,- pr. år høyere enn best lønnede virksomhetsleder, vil rådmannens årslønn øke til kr ,-. Det samme gjelder ordførerers godtgjøring. Varaordførers godtgjøring (10 % av ordførers) øker tilsvarende. Sparte utgifter: 50 % av personalsjefens årslønn: kr ,- 50 % av rektor videregående sin årslønn: kr ,- Funksjonstillegg fast stedfortreder for rådmann: kr ,- Sum: kr ,- Pensjon 14 % kr ,- Sum sparte utgifter: kr ,- Økte utgifter: Økt lønn rektor Båtsfjord skole: kr ,- Økt lønn rektor videregående: kr ,- Økt lønn rektor Nordskogen skole: kr ,- 100 % skolesjef: kr ,- Økt lønn rådmann: kr ,- Sum: kr ,- Pensjon 14 %: kr ,-,- Sum: kr ,- Økt godtgjøring ordfører: kr ,- Pensjon 22 %: kr ,- Økt godtgjøring varaordfører: kr ,- Sum økte utgifter: kr ,- Netto økte utgifter: Ny modell vil etter dette regnestykket koste kr ,- mer pr. år enn nåværende modell. Regnet om for feriepenger og ferietrekk vil beløpene bli: For 2007 (fra ): kr ,-. Beløpet blir relativt høyere enn for hele 2008 fordi feriepenger er med, mens ferietrekket er gjort i juni. Fra 2008 pr. år: kr ,-. Rådmannens tilråding (etter behandling i kultur- og oppvekststyret og administrasjonsstyrene): 1. Skolene i Båtsfjord slås sammen til en virksomhet med en virksomhetsleder. Denne kalles skolesjef.

5 2. Hver skole beholder sin rektor. Gjeldende sentrale regler for minsteressurser for ledelse av skolene følges. 3. Rektor ved hver skole avgjør hvordan skolenes egen ledelsesressurs nyttes. 4. Disse endringene iverksettes fra For å frigjøre ressurser til opprettelse av stilling som skolesjef iverksettes følgende tiltak fra senest : % stilling som personalsjef omgjøres til 50 % stilling som personalkonsulent. Samtidig delegeres den tilsettingsmyndigheten personalsjefen har i dag til virksomhetslederne (herunder skolesjef) - Samlet administrasjonsressurs ved videregående skole reduseres til maksimalt 50 %. I forbindelse med dette overtar skolesjefen prosjektlederansvaret for 13-årig skoleløp 6. Kommunestyret delegerer til rådmannen å foreta de nødvendige budsjettreguleringer i henhold til de økonomiske konsekvensene i saksutredningen ovenfor. Økte utgifter for 2007 hentes fra budsjettreserven.