Saksbehandler: Wenche Vedhugnes Saksnr.: 15/

Transkript

1 Ås kommune Seniorpolitikk Saksbehandler: Wenche Vedhugnes Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Dagens senioravtaler sies opp og opphører Følgende ny seniorordning innføres fra : Ansatte gis 1 friuke pr år fra fylte 62 år. Unntaksvis kan ansatte fra fylte 62 år gis kronetillegg på kr pr år. Friuke kan tas ut som redusert arbeidstid. Tidspunkt for uttak av friuke/ redusert arbeidstid avgjøres av leder. Ordningene gis kun til og med fylte 66 år. Friuke og kronetillegg gis ifht stillingsprosent. Vilkår for øvrig opprettholdes slik som i dag. Ås, Trine Christensen Rådmann Wenche Vedhugnes Organisasjons- og personalsjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: Ingen Øvrige dokumenter som ligger i saken: Referater fra arbeidsgruppas møter. Arbeidsforskningsinstituttet (AFI) rappport 2009:6: Seniortiltak i Ås kommune. Hva er grunnene til at seniorene står i jobb? Vedtak i saken sendes til: Organisasjons- og personalsjefen 15/ Side 1 av 7

2 Arbeidstakerorganisasjonene v/eli Stokkebø 15/ Side 2 av 7

3 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Ås kommune har hatt lokale seniortiltak siden Fra år 2014 ble seniortiltakene endret slik at de som er i 2014-ordningen får enten 3 friuker eller kronetillegg på hhv kr (62år)/kr (64 år). De som var i 2006-ordning, gyldig til og med 2013, har fått beholde denne til de går av med pensjon. Denne ordning har bl.a. 10%/20% redusert stilling med 100% lønn. Senioravtalene knyttet til ansatte tilhørende 2006-ordning er spesielt kostnadskrevende. Kommunestyret vedtok i forbindelse med HP/Budsjett at tiltakene skal vurderes og at de primært skal benyttes til redusert arbeidstid. Rådmannen fremmer forslag om en redusert, lik avtale for alle arbeidstakere. Fakta i saken: Ås kommune innførte felles seniortiltak , k-sak 55/2006. Tiltakene ble evaluert og godkjent videreført i k-sak 12/2010. Tiltakene ble igjen revidert i kommunestyret k-sak 77/2013. Tiltakene har de senere år medført betydelig kostnader og kommunestyret vedtok følgende i forbindelse med behandlingen av HP/Budsjett : «Det fremmes ny sak om seniorpolitiske tiltak for å vurdere fremtidige tiltak. Disse tiltakene skal primært benyttes til redusert arbeidstid». Hovedtariffavtalens kap. 3, pkt Seniorpolitiske tiltak: «Kommunen skal utvikle virkemidler for å motivere arbeidstakere til å stå lenger i arbeid. Slike virkemidler kan være tilpasset arbeidstid, redusert omfang av nattarbeid, tilrettelegging av arbeidsoppgaver, tjenestefri med lønn, kronetillegg, kontantutbetaling e.l. Arbeidsgiver kan avtale virkemiddelbruk med den enkelte arbeidstaker. Arbeidsgiver drøfter med de tillitsvalgte alternative virkemidler og orienterer om inngåtte avtaler.» Særavtale SFS 2213 pkt. 6: Livsfasetiltak gjelder undervisningspersonalet. Utdrag av særavtalen: «Lærere har rett til å få redusert undervisningen med inntil 6% fra skoleårets begynnelse det første yrkesåret etter fullført faglig og pedagogisk utdanning. Lærere har rett til å få redusert undervisningen med inntil 6% fra skoleårets begynnelse det kalenderåret de fyller 57 år. Lærere har rett til å få redusert undervisningen med inntil 12,5% fra skoleårets begynnelse det kalenderåret de fyller 60 år. Nyutdannede lærere og lærere over 60 år disponerer den frigjorte tiden til for- og etterarbeid og faglig ajourføring på skolen, dersom man ikke blir enige om noe annet. Overgangsordninger: Lærere som er født i 1962 eller tidligere kan velge om de vil følge gammel (uttak ved 55 år) eller ny ordning. Læreren har ikke rett til å gå over fra gammel til ny ordning eller omvendt, når de har begynt å benytte seg av tiltaket.» Kommentar: Lærer som velger å ta ut ved fylte 55 år, nytter den omfordelte tiden til pedagogisk arbeid som forutsettes å lette den enkelte læreres arbeidssituasjon. Dette vil også gjelde etter fylte 60 år. 15/ Side 3 av 7

4 Dagens lokale seniorpolitiske tiltak er slik, jfr k.styrets vedtak , k-sak 77/2013: Disse gjelder i tillegg til sentrale tariffavtaler/særavtaler. 1. De arbeidstakere som er en del av ordningen i 2013 kan fortsette på nåværende betingelser inntil de går av med pensjon uavhengig av når eller de kan gå over på ny ordning. 2. For nye arbeidstakere i ordningen fra 1. januar 2014 innføres et kronetillegg på kr ifht 100% stilling fra fylte 62 år og kr fra fylte 64 år. Alternativt til kronetillegg kan det tilstås 3 ukers ekstra fri fra fylte 62 år. De 3 ukene kan alternativt tas ut som redusert stillingsprosent etter avtale med arbeidsgiver. De skisserte vilkår for å kunne nyttiggjøre seg kronetillegg eller ekstra fri gjelder for øvrig slik det fremgår av prosjektgruppas forslag i pkt. 6 i prosjektrapporten. Prosjektgruppas forslag i pkt 6 lyder: Følgende vilkår gjelder for å kunne nyttiggjøre seg tiltakene: 1. Vært i tjeneste/arbeid i Ås kommune i minst 75% stilling de siste 3 år før uttak av redusert stilling. Ansatte som er blitt uføre mens de var i jobb i Ås kommune kan også vurderes gitt redusert stilling forutsatt at de er i minst 50% jobb. For bruk av redusert stilling skal driftshensyn vektlegges ved avgjørelse av søknaden. 2. Vært i tjeneste/arbeid i Ås kommune i minst de siste 3 år før uttak av kronetillegget. 3. Undervisningspersonalet som velger ett av ovennevnte seniortiltak mister evt tidligere gitte ansiennitetstillegg på kr / og tillegget på kr for alder 60 år; 15 år i Ås og 15 år som klassestyrer/kontaktlærer.» Antall som benytter seniortiltak varierer fra måned til måned som følge av at nye kommer inn og noen går ut av ordningen. Ved utlønning i september var det 54 som var utgiftsført over sentralt budsjett, hvorav 30 hadde valgt redusert stilling/3 friuker. Av disse var det 26 med redusert stilling og 4 som hadde 3 friuker. 24 hadde valgt kronetillegg. Av de 54 var det 14 fra undervisningsstillinger og resterende øvrige andre. De fleste i undervisningsstillinger har valgt redusert stilling, mens i den øvrige gruppen er det fordelt mer jevnt mellom kronetillegg og redusert stilling/friuker. Ut fra siste uttak av oversikt fremkommer det imidlertid at ansatte i undervisningsstillinger ikke velger å ta ut seniortiltak etter nåværende 2014-ordning (3 uker eller kr /30.000). Ansatte i undervisningsstillinger som i dag har seniortiltak, er utelukkende de som har det etter 2006-ordning (10%/20% redusert stilling eller kronetillegg) der de i tillegg kunne beholde tidligere gitte særskilte tillegg. Dette er også de tiltak som er mest kostnadskrevende. 15/ Side 4 av 7

5 Budsjettkostnadene var i månedene april og september hhv ca kr og ca kr Ca halvparten av kostnadene er knyttet til hver av gruppene; undervisningspersonale og øvrige ansatte. Alderssammensetningen i Ås kommune viser at det er få ansatte som står i jobb etter fylte 62 år. Kostnader til AFP belaster kommunens budsjett ulikt. I SPK betaler kommunen for pensjonsordningen uansett om ansatte går av med AFP eller ikke, mens i KLP-ordningen dekker kommunen kun faktisk uttak av AFP for aldersgruppen år. Fra fylte 65 år betaler kommunen pensjonspremie til KLP uansett om ansatte går av med AFP eller ikke. Nabokommuner har f.t. følgende lokale seniortiltak: Enebakk, Oppegård, Ski, Nesodden og Frogn gir ingen økonomisk kompensasjon eller fri, men kun tilrettelegging i arbeidet. I Enebakk og Oppegård er det etter særskilt vurdering mulig å gi 80% og beholde 100% lønn. Det er inngått noen få individuelle avtaler og da begrunnet i ansatte som har vært kritisk viktig å beholde. Frogn har angrefrist på AFP. Vestby har ordning med 90% jobb for 100% lønn fra fylte 62 år. Vurdering: Det vises til kommunestyrets vedtak i forbindelse med HP/Budsjett Rådmannen har også pekt på seniortiltakene i sitt notat av (15/ ) om alternative tiltak for saldering av budsjettreguleringer 1. tertial 2015, ref. kommunestyrets sak 27/2015. Det har derfor vært nedsatt en arbeidsgruppe. Fra administrasjonen deltok organisasjons- og personalsjef og fra tillitsvalgte deltok hovedtillitsvalgte fra Utdanningsforbundet og Fagforbundet. Arbeidsgruppa har drøftet saken og ulike alternativer. Forslagene fra arbeidsgruppa har også vært drøftet i møte mellom rådmannens ledergruppe og arbeidstakerorganisasjonene uten at det ble landet på et bestemt alternativ. Imidlertid er det enighet om at seniortiltakene innvilges kun til og med fylte 66 år. I en organisasjon med over 1000 årsverk er det ca 55 arbeidstakere over 62 år som mottar drøye 4 mill i seniortiltak. Rådmannen mener at kostnadene til seniortiltakene må reduseres betydelig. Dette som følge av de økonomiske utfordringene kommunen står overfor. Rådmannen anbefaler at det bør være lik ordning, samt at ordningene opphører ved fylte 67 år. Dersom tiltakene endres må dagens senioravtaler sies opp. Det er derfor nødvendig at ny ordning først trer i kraft minst et halvt år etter at vedtaket er fattet. Ansatte og arbeidsstedene må ha nødvendig tid til å innrette seg ifht endringene. Spesielt gjelder dette i de tilfeller der det har vært benyttet redusert stilling og andre er ansatt i den ledige stillingsprosenten. Det kan også være at enkelte ansatte ønsker å søke delvis AFP når de mister seniorordningen med redusert stilling. 15/ Side 5 av 7

6 Økonomiske konsekvenser: Eksempel på kostnad for en enkelt lærer (adjunkt m/tillegg) som i dag tar ut seniortiltaket 20% redusert stilling med 100% lønn. Utgangspunkt er total årslønn ca kr ex sos.utgifter pr år. Dette tiltaket for denne ene forbruker av seniorbudsjettet kr inkl. sos.utgifter pr år. Dette viser at dagens tiltak kan være svært økonomisk krevende. Her er noen alternativer som medfører reduksjon av dagens kostnader til seniortiltak. Alt. 1 vil gi betydelig reduksjon av kostnadene allerede fra Eksempelvis vil kostnadene for en ansatt med årslønn på kr utgjøre ca kr pr år for en friuke, mens kostnaden for kronetillegg vil utgjøre ca kr pr år. En ansatt med årslønn på kr utgjøre ca kr pr år for en friuke, mens kostnaden for kronetillegg vil utgjøre ca kr pr år. Alt. 2 vil gi den største reduksjon av kostnadene fra andre halvår Dette fordi dagens seniortiltak opphører og sentralt budsjett bortfaller. Det vil imidlertid bety indirekte kostnader knytter til de aktuelle tjenestesteder der tilrettelegging medfører at andre ansatte må gis økt ansvar/utvidelse av stilling. Alt. 3 vil også gi reduksjon av kostnadene fra andre halvår 2016, men ikke så mye som alternativ 1 og 2. Eksempelvis vil kostnadene for en ansatt med årslønn på kr utgjøre ca kr pr år for 3 friuker, mens kostnaden for kronetillegg vil utgjøre ca kr pr år. En ansatt med årslønn på kr utgjøre ca kr pr år for 3 friuker, mens kostnaden for kronetillegg vil utgjøre ca kr pr år. Alternativer: 1. Ny lik seniorordning innføres fra Dagens senioravtaler sies opp og opphører Ansatte kan fra fylte 62 år gis 1 friuke pr år ifht 100% stilling. Unntaksvis kan ansatte fra fylte 62 år gis kronetillegg på kr pr år ifht 100% stilling. Friuke kan eventuelt tas ut som redusert arbeidstid. Tidspunkt for uttak av friuke/redusert arbeidstid avgjøres av leder. Ordningene gis kun til og med fylte 66 år. Vilkår for øvrig opprettholdes slik som i dag. 2. Ny lik seniorordning innføres fra Dagens senioravtaler sies opp og opphører Ansatte gis i stedet mulighet til å søke om tidsbegrenset avtale om tilrettelegging av arbeidsoppgaver/-tid så langt det er mulig ifht driften. Avtalen avgjøres av leder. Leder orienterer aktuell tillitsvalgte om inngåtte avtaler. Ref. hovedtariffavtalens kap. 3, pkt Seniorpolitiske tiltak. 3. Ny lik seniorordning innføres fra Dagens senioravtaler sies opp og opphører Ansatte kan fra fylte 62 år gis 3 friuker pr år ifht 100% stilling. Unntaksvis kan ansatte fra fylte 62 år gis kronetillegg på kr pr år ifht 100% stilling. Friuke kan eventuelt tas ut som redusert arbeidstid. Tidspunkt for uttak av 15/ Side 6 av 7

7 friuker/redusert arbeidstid avgjøres av leder. Ordningene gis kun til og med fylte 66 år. Vilkår for øvrig opprettholdes slik som i dag. Konklusjon med begrunnelse: Det anbefales at tiltakene endres slik at de blir mindre kostnadskrevende og at det blir lik ordning for alle arbeidstakergrupper. Ordningen gjelder kun til og med det året de fyller 66 år og kan gå av med pensjon. Det anbefales også at Ås kommune tilpasser sine seniorpolitiske ordninger mer i tråd med nabokommunenes tiltak. Alternativ 1 velges. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Ny ordning iverksettes fra / Side 7 av 7