MØTEINNKALLING. Saksnr. Tittel Avg. Side. 1/09 REVIDERTE SENIORTILTAK FOR ANSATTE I ASKØY KOMMUNE K 1 Nytt vedlegg

Transkript

1 ASKØY KOMMUNE Administrasjonsutvalget Administrasjonsutvalget Sted: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: Tid: NB! Merk tiden. Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING SAKSLISTE Møtebok av vedlagt Saksnr. Tittel Avg. Side 1/09 REVIDERTE SENIORTILTAK FOR ANSATTE I ASKØY KOMMUNE K 1 Nytt vedlegg Administrasjonsutvalget, Kleppestø Knut Hanselmann Ordfører (sign) Else Gammelsrød Fung. sekretariatssjef Postadresse Besøksadresse Telefon: E-post: postmottak@askoy.kommune.no Postboks 323 Kundetorget, Kleppestø senter Telefaks: KLEPPESTØ KLEPPESTØ Bankkontonr

2 ASKØY KOMMUNE Administrasjonsutvalget SAK 1/09 Administrasjonsutvalget REVIDERTE SENIORTILTAK FOR ANSATTE I ASKØY KOMMUNE Saksnr Utvalg Møtedato 4/09 Arbeidsmiljøutvalget /09 Administrasjonsutvalget /09 Administrasjonsutvalget Utvalg: Arbeidsmiljøutvalget Møtedato: Sak: PS K 4/09 Møtebehandling: Rådmannens saksutredning lagt ut i møtet. Arbeidstakersiden uttrykte bekymring for at reviderte seniortiltak skal føre til økt sykefravær blant seniorene. Det ble etterlyst ytterligere dokumentasjon og flere alternative prognoser for gevinsten av å revidere eksisterende seniortiltak. Hovedtillitsvalgt Elsa Heradstveit foreslo: Rådmannens konklusjon tas til orientering, men med protokolltilførsel fra arbeidstakersiden. Avstemming: Hovedtillitsvalgt Elsa Heradstveits forslag: Enstemmig. Vedtak: Rådmannens konklusjon tas til orientering, men med protokolltilførsel fra arbeidstakersiden. Protokolltilførsel: De ansattes representanter mener rådmannens forslag til innstramming på de seniorpolitiske tiltakene vil være et stort tilbakeskritt for velferden og arbeidsmiljøet for våre eldre arbeidstakere i Askøy kommune. Vi mener kuttene som er foreslått kan ha negativ effekt på den nedgangen som har vært i sykefraværet hos seniorene. Vi mener å kunne påstå, ut fra vår kontakt med de ansatte, at langt flere vil ta ut utvidet AFP/slutte i sine stillinger. Askøy kommune vil med dette miste tilgang på arbeidskraft med lang og verdifull erfaring, en realkompetanse som ikke kan erstattes uten videre. Vi mener en slik reduksjon av de seniorpolitiske tiltakene som rådmannen har lagt frem vil svekke Askøy kommunes omdømme blant potensielle søkere til stillinger i kommunen og dermed også tilgangen på eldre, godt kvalifisert arbeidskraft. På bakgrunn av dette kan de ansattes representanter ikke støtte rådmannens forslag. Postadresse Besøksadresse Telefon: E-post: postmottak@askoy.kommune.no Postboks 323 Kundetorget, Kleppestø senter Telefaks: KLEPPESTØ KLEPPESTØ Bankkontonr

3 Lasse Nepstad Elsa Heradstveit Frode Wollberg Kenneth Helmersen Inge Skogen Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: PS K 1/09 Møtebehandling: Lagt ut i møtet: Skriv datert fra Fagforbundet i Askøy. Seniortiltak i Askøy kommune. Møtt: Forhandlingssjef Trygve Veum. Roald Steinseide (FRP) foreslo på vegne av FRP og H: 1. Saken oversendes Ad hoc-utvalg drift for videre behandling. 2. Fagforeningene oppnevner 2. representanter til Ad hoc-utvalg drift i saken. 3. Resultatet av arbeidet i Ad hoc-utvalg drift legges så frem for Administrasjonsutvalget. Avstemming: Fellesforslag fra FrP/H: Enstemmig. Vedtak: 1. Saken oversendes Ad hoc-utvalg drift for videre behandling. 2. Fagforeningene oppnevner 2. representanter til Ad hoc-utvalg drift i saken. 3. Resultatet av arbeidet i Ad hoc-utvalg drift legges så frem for Administrasjonsutvalget. SAKSUTREDNING Saksbehandler: Trygve I. Veum Arkiv: 400 Arkivsaksnr.: 09/ /09 Dato: Avgjøres av: * Kommunestyret Behandles i følgende utvalg: *AMU, Administrasjonsutvalget, Formannskapet REVIDERTE SENIORTILTAK FOR ANSATTE I ASKØY KOMMUNE Videre saksgang:

4 AMU 2. febr Adm.utv. 24. febr Formannskapet 11. mars 2009 Kommunestyret 11. mars 2009 VEDLEGG til ADM-utvalget : Notat fra AD-HOCutvalg drift, datert Andre saksdokumenter(ikke vedlagt): K-sak nr. 62/06 (seniortiltak i Askøy kommune) K-sak nr. 38/08 (evaluering) K-sak nr. 08/09 (vedr. endringer i seniortiltakene) Saksopplysninger: Askøy kommune innførte særskilte tiltak for seniorer (ansatte som er 62 år +) mvf Visse justeringer ble foretatt fra sommeren I forbindelse med budsjettforberedelsene for år 2009 ble tiltakene tatt opp til revurdering, jfr. også egen K-sak i januar 2009 (nr. 08/09). Det ble her bestemt at det skal fremmes ny politisk sak om reviderte seniortiltak. Rådmannen har vært i dialog med representanter for de ansatte i arbeidet med revideringen. Det fremgår som et klart og sterkt ønske fra arbeidstagerrepresentantene at kommunen må fortsette ordningen med en reduksjon av arbeidstiden med 20 %, uten reduksjon i lønn. Øvrige tiltak prioriteres etter dette. Rådmannen har i K-sak nr. 08/09 kort pekt på omfanget av økonomiske utfordringer som Askøy har i økonomiplanperioden Spesifikt for 2009 er det nevnt effektiviseringskrav på ca. kr. 10 millioner. Det fremgår også at gjeldende seniorordning isolert sett har en kostnad i 2009 i størrelsesorden 6,3 millioner kroner; av dette utgjør tiltaket redusert arbeidstid ca. kr. 4 millioner i form av erstatningsstillinger. Askøy kommune har et lavere uttak av avtalefestet pensjon (AFP) blant sine 62-, 63, og 64-åringer enn gjennomsnittet i Storebrand-området. Om uttaket av AFP-62 vil øke som følge av en eventuell avvikling av ordningen med redusert arbeidstid, gjenstår å se. Status pr (med forbehold om feil) er at det nå på nyåret 2009 er fremmet 4 søknader om 20 % AFP fra lærere, og 4 søknader om 20 % AFP fra øvrige grupper. Her er kun regnet med ansatte som var i senioravtale. Data fra Storebrand viser at Askøy kommune vil få AFP-kostnader i 2009 på i underkant av hhv. 3, 5, og 10 millioner kroner ved hhv. 30 %, 50 % og 100 % uttak av AFP, i 2010 tilsvarende på hhv. ca. 3,4 mill., 5,5 mill. og 11,3 millioner kroner. Det reelle uttaket har i 2008 ligget på i overkant av 20 %. Seniorordningen med 20 % redusert arbeidstid medfører erstatningsstillinger til en kostnad på ca. 4 mill. kroner i Som omtalt i K-sak 08/09 kan kostnaden med dette tiltaket reduseres noe ved at seniorene søker 20 % AFP; for undervisningspersonell med medlemsskap i Statens Pensjonskasse ville da hvert uttak av 20 % redusert arbeidstid blitt delfinansiert anslag samlet bidrag: ca. kr. 1,5 millioner (30 lærere à kr ). Bestanden av seniorer: I 2009 har Askøy kommune ca.: 10,5 årsverk med ansatte som fyller 67 år 7,75 årsverk med ansatte som fyller 66 år (går ut av AFP-62-kostnadsområde) 13,7 årsverk med ansatte som fyller 65 år

5 13,7 årsverk med ansatte som fyller 64 år (herav 6,5 SPK*) 23,4 årsverk med ansatte som fyller 63 år (herav 6,6 SPK) 36,8 årsverk med ansatte som fyller 62 år (herav 16,6 SPK)(går inn i AFP-62-kostnadsområde) (*SPK = Statens Pensjonskasse/undervisningspersonell) AFP-65 som gjelder ansatte som er 65 og 66 år, blir finansiert på annen måte. Vurdering: Rådmannen ser det slik at en revidert seniorpakke må unngå kostbare generelle ordninger som i praksis fremstår som en rettighet for de ansatte, uansett individuelt behov for tilrettelegging. Vi må heller dyktiggjøre organisasjonen på at ledere og seniormedarbeidere i fellesskap finner konkrete, gode, individuelt tilpassede tiltak. Filosofien bør fortsatt være at en generelt skal søke å holde på eldre arbeidstagere lengst mulig, - dvs. utsette pensjoneringstidspunktet, - av hensyn til kommunens og samfunnets behov for kvalifisert arbeidskraft. Samtidig må alternativet med AFP respekteres som en løsning for dem som av ulike grunner føler dette riktigst. Bakgrunnen for den sentrale ordningen med AFP var nettopp behovet for mange (utsatte) arbeidstagergrupper å kunne fratre tidligere enn ved fylte 67 år; dette av helsemessige årsaker, eller pga. at man følte en påtagende slitasje ved arbeidet. Likevel bør det være et mål i seg selv å tiltrettelegge for å kunne holde ut i arbeid til minst fylte 67 år. Av andre sentralt fastsatte seniortiltak kan nevnes 6. ferieuke fra og med det kalenderåret man fyller 60 år, og for lærere: redusert undervisningplikt ved hhv. 55 og 60 år. I Arbeidsmiljøloven 4-2 fremgår bl.a. følgende: I utformingen av den enkeltes arbeidssituasjon skal arbeidet organiseres og tilrettelegges under hensyn til den enkelte arbeidstagers arbeidsevne, kyndighet, alder og øvrige forutsetninger. Dessuten er man i hht. Hovedtariffavtalen forpliktet til å utvikle virkemidler for å motivere arbeidstagere til å stå lenger i arbeid. Dette bakteppet tilsier, etter rådmannens vurdering, at det er på ledelsessiden man må bli mer bevisst mht. tilrettelegging. Dette gjelder alle aldersgrupper. Respekten for seniorene tilsier at man ikke setter merkelapp på dem, men behandler dem på linje med alle andre mht. deltagelse og medvirkning. De godt voksne arbeidstagerne er like mangfoldige både i preferanser og i behov som yngre medarbeidere. Det er på ingen måte gitt at seniorene har redusert arbeidsevne! En velfungerende leder/medarbeider-relasjon vil ivareta seniorene så vel som øvrige grupper. Det samme kan vi si om ulike personalpolitiske tiltak, herunder velferdstiltak. Rådmannen har allerede satt fokus på relasjonsledelse, dvs. en ledelsesfilosofi som vektlegger det mellommennesklige i leder/medarbeider-forholdet. Dette vil bli fulgt opp i ledersamlinger fremover. Vi har fra innført lederavtaler som også skal ivareta medarbeiderdimensjonen god personalforvaltning. Videre vil en gi (ny) opplæring i gjennomføring av medarbeidersamtaler. Fra 2009 vil vi også jevnlig gjennomføre medarbeider-tilfredshets-undersøkelser. Rådmannen vil gi følgende skisse til Reviderte seniorpolitiske tiltak : Fokus på den gode samtalen (seniorsamtalen) åpenhet og tillit slik at man får avdekket behov og ønsker om individuelle tiltak/løsninger. Ønsker og muligheter for justering av arbeids- og ansvarsområde, innretting av arbeidstid etc., må avdekkes.

6 En meny av velferdstiltak, både for seniorer og andre, adekvate og lett tilgjengelige. Det kan nevnes at kommunen i dag har tilbud om trening og terapibad. Her kan vurderes bl.a. en ordning med tilskudd til behandlingsutgifter, treningstimer osv. (OBS. skattemessige sider). Et sentralt budsjett for velferd/arbeidsmiljø/utstyr mv. som kan benyttes på bakgrunn av gjennomført seniorsamtale og innsending av skriftlig, individuell, senioravtale. Mulighet for fridager/redusert arbeidstid. Dette må tas ut slik at man unngår behov for erstatningsstillinger, dog bør det åpnes for at det kan tas inn vikar for avvikling av enkeltdager. Her kan settes et tak på for eksempel 10 hele dager pr. år, alternativt en reduksjon av den daglige arbeidstiden med 1 time. Dersom alternativet med fridager velges, må fridagene også kunne ses i sammenheng med eventuelt behov for trening eller andre personlige tiltak i arbeidstiden som ikke omfattes av kommunens permisjonsbestemmelser. RÅDMANNENS KONKLUSJON: Seniortiltak innrettes i samsvar med skissen i rådmannens utredning. Rådmannen i Askøy, Kleppestø Odd Magne Utkilen