Utfordringer innen VA-sektoren (og hva kan Norsk Vann bidra med)

Transkript

1 VA-dagene for Innlandet 2008 Utfordringer innen VA-sektoren (og hva kan Norsk Vann bidra med) Av Toril Hofshagen, Norsk Vann 1

2 VA-tjenestene I Norge har vi: Nok vann til å forsyne hele verdens befolkning med drikkevann (175 l/p*d) vannverk som produserer drikkevann avløpsanlegg som renser avløpsvann og produserer t gjødselprodukt ~ km VA-ledninger som frakter rent og forurenset vann Gjenanskaffelsesverdi er 500 milliarder kr

3 Kontrasten nasjonalt/globalt er stor - vi har et ansvar for å bidra også utenlands Globalt: The blue gold Nasjonalt: De hemmelige tjenester 3

4 Krevende budskap: 4 Norske VAtjenester har aldri vært så bra som nå, men må fortsatt bli bedre SSB 2008

5 Hva er de viktigste utfordringene? 5 Fortsatt en del mangler ift. regelverket For lav fornyelsestakt på ledningsnettet Klimaendringer/overvann Sikkerhet/beredskap Rekruttering/organisering/omdømme Komplekst regelverk

6 Vi må innfri regelverket (-eller endre regelverket hvis det ikke er hensiktsmessig) 6 Eksempelvis: Få fart på godkjenningsprosessene og nødvendige forbedringstiltak for vannverkene Bra prosjekt: Bedre drikkevann i Hedmark

7 For lav fornyelsestakt på ledningsnettet Særnorskt utgangspunkt Nok vann; vannsparing sjelden et argument Kupert landskap, mange trykksoner 431 kommuner og mye spredt bosetning 7 Uansett behov for intensivert innsats 30 % av drikkevannet lekker ut 85 kloakkstopper per 1000 km ledning Fornyelse 0,70 % per år (V) og 0,45 % (A)

8 Angrepsmåte 8 Ledningskartverk Gode rutiner for drift og vedlikehold Lekkasjelytting/-utbedring Systematisk utskifting og rehabilitering av risikoledninger Back up løsninger (tosidig forsyning, høydebassenger m.m.) Beredskapsrutiner (varsling abonnent, kabelpåvisning m.m.)

9 Klimaendringer: Todelt utfordring (I) 1) VA-sektoren har et uutnyttet potensiale mht. reduksjon av klimagassutslipp Energiproduksjon, energisparing, energigjenvinning Varmepumper, biogass, mikrokraft, temperaturstyring m.v. 9

10 Klimaendringer: Todelt utfordring (II) 2) VA-sektoren må tilpasse seg klimaendringene i tide Overvann, flomveger, flomsikring, havnivåstigning, råvannskvalitet, tørke/frost m.v. 10

11 Apropos flomsikring: Lokalhistorisk tilbakeblikk Stadsingeniør Rasch-Halvorsen, Hamar, under Norske Kommunale Ingeniørvæseners Forenings Aarsmøte i 1926: 11 Det kan være grund til at tvile paa, hvorvidt det egentlig var en gevinst, at det nye Hamar blev lagt hvor det ligger, og at byen ikke blev lagt paa de gamle tomter. Men sikkert er det, at byen burde været lagt høiere opp fra Mjøsen. Som den nu ligger, saa er kjelderne i de lavestliggende huse genert av høiere flom i Mjøsen, selv om man vel tør haabe at de foretagne reguleringer i saavel Mjøsvasdraget som Glommen vil kunne hindre gjentagelse av en flom som i 1860, da man rodde ut fra 2den etages vinduer i enkelte gaarde i Strandgaten.

12 Sikkerhet/beredskap: Hva må vannverkene gjøre? Forebygge mot sannsynlige hendelser og ha beredskap for de usannsynlige ROS-analyse / beredskapsplan /øvelser 12 Kilde: Mattilsynet Nasjonal tilsynskampanje for drikkevann 2006/2007 Tilsyn ved 357 vannforsyningssystemer

13 Antall personer Utfordring nr. 1 for gode VAtjenester: Rekruttering Gjenværende ingeniører i VA-bransjen År Rest med 15 nye/år. Bare pensjonering Rest med 15 nye/år. Pensjonering + frafall 1 % pr år Rest med 10 nye/år. Bare pensjonering Rest med 10 nye/år. Pensjonering + frafall 1% pr år

14 Mange rekrutteringstiltak på gang 14 Grunnskole: vannkunnskap.no Rekrutteringsmateriell Reetablering/styrking av undervisningstilbud: Videregående skole Teknisk fagskole Høgskoler og universiteter Egen kursvirksomhet Nettverksbygging VA-senior og VA-Yngre Tilrettelegge for rekruttering fra utlandet Traineeordning M.v.

15 Organisering av tjenestene For å få tilstrekkelig bemanning og kompetanse til å løse utfordringene i sektoren, MÅ vi samarbeide - på tvers av dagens 430 kommunegrenser Interkommunale selskap Driftsassistanseordninger Vertskommuner Felles prosjekter / systemer / anskaffelser M.v. 15 Viktig at kommunene utreder hensiktsmessige organisatoriske løsninger og gjennomfører dem Ellers venter riset bak speilet, jf. Danmark If we do not hang together, we will all hang separately.

16 Viktig med kundefokus (særlig i en selvkostbransje ) System for kundeundersøkelser foreligger (B9/2008) Inngår også i KS tilbud på bedrekommune.no (begrenset antall spørsmål) 16

17 Hva er bra og hva må bli bedre? Oversikt, læring, styring og formidling =Norsk Vanns benchmarkingssystem 17 Utvikling av målesystem fra 1998 Brukt til benchmarking fra 2003 Publisert resultatene fra 2007 Utviklingsarbeid pågår Del av bedrekommune.no i 2009

18 Resultater Vannforsyningstjenesten Beste Solstrand Helgelund Dalene Stjerneby Elden Karakteristikk vannforsyningen Innbyggere tilknyttet Andel grunnvann uten desinfeksjon 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Andel grunnvann med desinfeksjon 0 % 0 % 0 % 0 % 20 % 0 % Andel desinfisert overflatevann 100 % 100 % 80 % 75 % 80 % 100 % Andel fullrenset og desinfisert overflatevann 0 % 0 % 20 % 25 % 0 % 0 % Andel vannverk m/korrosjonskontroll 100 % 50 % 100 % 80 % 100 % 100 % Standard på tjenesten Hygienisk betryggende drikkevann Bruksmessig vannkvalitet Forsyningsstabilitet Alternativ forsyning Ledningsnettets funksjon Ledningfornyelse 18 Selvkostregnskap Administrasjon Driftsutgifter Kapitalkostnader Selvkost kr/innbygger Selvkost god standard kr/innbygger Årsgebyr standard bolig kr/år Dekningsgrad gebyrer % 101 % 120 % 110 % 98 % 96 % 100 % Saldo selvkostfond kr/innbygger KS Kontakt: bedreva@norskvann.no - Utviklet av: MORE AS - Design: MORE AS - Powered by Digimaker CMS

19 19 VA: En viktig sektor som fortjener funksjonelle rammebetingelser

20 EU-direktiver i fokus 20 Drikkevannsdirektivet Avløpsdirektivet Vannrammedirektivet Grunnvannsdirektivet Flomdirektivet Slamdirektivet Rammedirektiv for avfall REACH (EUs kjemikalieforordning) Tjenestedirektivet M.fl.

21 Eierskapsregulering Prosess og status 21 April 2006: NOU 2006:6 Når sikkerheten er viktigst Mai 2007: Dok. 8 forslag fra Lundteigen/Slagsvold Vedum (Sp) 3. april 2008: Stortingsbehandling av dok. 8 forslaget Stortinget ber Regjeringen legge fram forslag til endring i eksisterende lovverk som sikrer at vann- og avløpsinfrastrukturen forblir heleid av det offentlige. Lovgivningen må gi unntak fra offentlig eie for de vannog avløpsvirksomheter som i dag er organisert som ikkekommersielle private andelslag eid av abonnentene, slik at dagens eierorganisering for disse kan videreføres. 9. mai 2008: St.meld. om samfunnssikkerhet: Bekrefter at Regjeringen vil legge frem lovforslag Høsten 2008: Arbeid med lovforslag

22 Noen andre saker 22 Behov for en sektorlov KS og Norsk Vann fortsetter kampen Nye standard abonnementsvilkår for vann og avløp foreligger Grunnlag for kommunale abonnementsvilkår Ny plan- og bygningslov Vil være mer funksjonell på VA-området Forbud mot deponering av nedbrytbart avfall Unntak: avløpssektorens problemfraksjoner Samarbeid for å få bedre samordning av rør og kabler i veggrunn Behov for ansvarsavklaringer sentralt/lokalt

23 23 Jus-tilbud til medlemmene

24 Sluttord 24 Samfunnet er avhengig av velfungerende vann- og avløpstjenester Vannforsyningen og avløpshåndteringen i Norge er blitt bedre år for år Men kravene øker, så vi må sikte stadig høyere Gebyrnivået bør økes, for å unngå å overlate regningen til barn og barnebarn Det er bra kunnskap og verktøy på det tekniske området Vi må bli bedre på ikke-tekniske områder, som kommunikasjon, markedsføring, organisering/samarbeid Gjennom økt synlighet og dialog vil vi få politikernes oppmerksomhet, kundenes tillitt og økt rekruttering Perfection is our goal, excellence will be tolerated.

25 25 Takk for oppmerksomheten!