Vann og avløp i byggetillatelse. Plan- og bygningslovkonferansen. 30. oktober 2014

Transkript

1 Vann og avløp i byggetillatelse Plan- og bygningslovkonferansen 30. oktober 2014 Gjertrud Eid, Norsk Vann

2 Norsk Vann En interesseorganisasjon for vannbransjen. Bidrar til å oppfylle visjonen om rent vann ved å arbeide for bærekraftig utvikling, sikre vannbransjen gode rammevilkår og legge til rette for kompetanseutvikling og kunnskapsdeling. Eies av norske kommuner, kommunalt eide selskaper, kommunens driftsassistanser og private samvirkevannverk. Representerer 360 kommuner med ca. 95 % av landets innbyggere.

3 Byggesak Vedtak om tillatelse til oppføring av bygning i samsvar med plan- og bygningsloven Anleggseier Eier mindre avløpsanlegg eller olje-/fettutskillere Ledningseier Inngår privatrettslige avtaler med huseier etter avtaleloven Forurensing Vedtak om tillatelse til utslipp etter forurensningsloven, kap 12, 13, 15 A-4 Helhetlig vannforvaltning Vannforskrift Fylkesmannen forurensningsmyndighet Forurensningforskrift 14, 15 Informasjon og veiledning Fastsette lokale rammer Tilsynsmyndighet byggesaker Kommunen forurensningsmyndighet Forurensningforskriften 12,13, 15 A-4 Rapportering Noen av kommunens mange hatter

4 Flomvei? Brannvann?

5 Pbl 27-1 Bygning må ikke føres opp eller tas i bruk til opphold for mennesker eller dyr med mindre det er forsvarlig adgang til hygienisk betryggende og tilstrekkelig drikkevann, samt slokkevann. Pbl 27-2 Før opprettelse eller endring av eiendom til bebyggelse eller oppføring av bygning blir godkjent, skal bortledning av avløpsvann være sikret i samsvar med forurensningsloven.

6 Byggetillatelsen vil strengt tatt være ulovlig dersom disse forhold ikke er i orden. Kommunene bør stramme inn tidligere praksis dersom praksisen er at man ikke ivaretar disse kravene.

7 Privat vannverk Mer enn et kryss på en blankett? "Hygienisk betryggende og tilstrekkelig drikkevann" Må ivateas gjennom dokumentasjon om mengder og kvalitet NB! Krav om konsesjon for uttak av grunnvann for mer enn til 1 bolig (vannressursloven - NVE)

8 Private avløpsanlegg Forurensningsloven 11, fjerde avsnitt: Forurensningsspørsmål for større områder skal forsøkes løst under ett på grunnlag av oversiktsplaner og reguleringsplaner. Vannforskriften: Kommunens ansvar at vannforekomstenes tilstand ikke forringes. Utslipp krever tillatelse etter forurensningsforskriften kapittel 12 eller 13. Krever også byggetillatelse etter pbl NB!! 2 helt forskjellige myndigheter og krever 2 ulike vurderinger.

9 Offentlig vann og avløp - Grei skuring? Kommunen eier og er ansvarlig for ledningsnettet Kommunen har utslippstillatelse fra Fylkesmannen. Eier av ledningsnettet trenger søknad om tilknytning til offentlig vann- og avløpsanlegg for å sikre VA etter pbl. (standard abonnementsvilkår pkt. 2.1). Abonementvilkår: En privatrettslig avtale (avtaleloven).

10 Overvann - Hva er det? Taknedløp Drenering Flom Flomveier Annet (store tomter, parker, veier)

11 Standard abonnementsvilkår, tekniske bestemmelser Takvovervann og overflatevann (overvann) skal infiltreres i grunnen, ledes bort i eget avløp til vassdrag eller fordrøyes, og må ikke tilføres kommunens ledninger uten samtykke fra kommunen.

12 Brannvann Hvordan skal slukkevann ivaretas? Eks. på utfordringer: Vannmengder og vanntrykk Hva kan belastes VA-gebyret? Teknisk: Tappeprøver og rørbruddsventiler

13 Viktige VA-tema å ta opp i forbindelse med byggesaken Tilknytningsavtale (ledningseier) Søknad om utslipp (privat) Dokumentasjon vannkilde (privat) Avstander til VA-ledninger. Hva befinner seg under bakken? Behov for brannvann Takvann Drenering Annet overvann Flomveier

14 Nye regler i plan- og bygningslovgivningen Unntak fra søknadsplikt for mindre tilbygg og frittstående bygninger inntil 1m fra nabogrensa NB! - ikke bygge over VA-ledninger! - god veiledning - gode register over VA-ledninger

15 Forslag til forenklinger i forskrift til byggesak 4-1, første ledd, bokstav b: søknadsfrie bygninger må ikke plasseres over ledninger i grunnen Nyheter fra

16 Kan nye va-ledninger og utskifting av va-ledninger unntas fra søknadsplikt? Kun reparasjoner ved rør- og ledningbrudd kan unntas jf. byggesaksforskriften 4-1 bokstav c. KRD klargjør i brev fra Fra spørsmål og svar:

17 Arealplanlegging Tegnforklaring: Infiltrasjonsanlegg totalavløp, jordhaug 25 m2: Infiltrasjonsanlegg gråvann, jordhaug, 15 m2: Etterpolering fra biofilter, jordhaug 7,5 m2, renset gråvann: Område for felles brønn tomtene 30, 31 og 32 mråde for felles brønn mtene 34, 35, 39, 40 og Tomtenummer: 52/ vann- og avløpssystemer, brannvann overvann flomveier Viktig å engasjerer seg i planleggingen tidlig: Område for felles brønn tomtene 52/32, 52/34 og 25 52/ / / xx Aktuelt område for vannforsyning: Viktig at byggesak er godt kjent med eksisterende planer og anvender dem: Område for felles brønn tomtene 16, 17, 20, 21 og Område for felles brønn tomtene 12 og 53/ forstå plan og bestemmelser praktisk gjennomførbart i byggesaken / Tomt 26 bør ha felles brønn med tomtene ovenfor veien (27, 28, 29) Områder for felles brønn tomtene 1-8 N

18 Arealplanlegging - Tilknytningsplikt for fritidsboliger, pbl 30-6: Plan- og bygningslovens 27-1 og 27-2, andre til fjerde ledd gjelder for fritidsbebyggelse bare når det er bestemt i plan. Jamfør ot.prp 45 ( ) er "plan" i denne sammenheng enten kommuneplan eller reguleringsplan Se spørsmål og svar på

19 Kommunikasjon og veiledning - Huseiere - SØK/PRO/UTF - Politikere - Andre avdelinger - Andre myndigheter Ulike mennesketyper med ulike forutsetninger til å oppfatte budskap og med ulike forventninger til vannbransjen. Flere lovverk og ulike roller: Vi er en kommune og må opptre som det utad, selv om vi er mange kokker og mye søl innad!

20 Kommunikasjonsverktøy fra Norsk Vann

21 Standardbrev Tilknytningsplikt Vannlekkasje Utbedring avløp Separering Frakobling taknedløp Vannmåler

22 Samarbeid For å lykkes med gode VA-løsninger og god kommunikasjon må vi ha et godt samarbeid internt!

23 ?