MØTEBOK KOMMUNESTYRET

Transkript

1 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Arve Pedersen Arkivnr.: 143 Arkivsaknr.:04/00013 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: PLANUTVALGET /04 PLANUTVALGET /04 KOMMUNESTYRET /04 PLANUTVALGET /04 KOMMUNESTYRET /04 SAKSPROTOKOLL: REVIDERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR NOREFJELL Vedlegg: Plankart datert Planbestemmelser fra mai 2004 Saksopplysninger: Planen ble sist behandlet i kommunestyret den under i sak 13/04. Kommunestyret gjorde følgende enstemmige vedtak: Kommunedelplan for Norefjell godkjennes slik den foreligger i innstillingen fra planutvalget, med følgende endringer: 1. S1 utvides på 209/1 mot Skaset. Løypeforbindelse til nåværende dalstasjon sikres i reguleringsplan for S1. 2. Område øst for H5 innlemmes i H5 med formål Turistformål og fritidsbebyggelse 3. Område som er foreslått som en utvidelse av S2 ved Puttansetra for eget formål som skal være Fritidsbebyggelse 4. Område AP2 utvides nedover for å gi plass til et leilighetsprosjekt. 5. Planbestemmelsene p. 1.3 og 1.5 får i tillegg: det kan søkes om oppføring av boliger eller bruksendring fra eksisterende fritidsbebyggelse til bolig etter enkeltvedtak av Krødsherad kommune. Tas inn enten som juridisk bindende del eller som retningsgivende for området. Endringene medfører at planen må utlegges til offentlig ettersyn for 2. gang i medhold av PBL Administrasjonen pålegges å innarbeide endringene i nedenstående.

2 1. Kommunestyrets generelle uttalelser til planen: 1. Registrering av kulturminner er hjemlet i kulturminneloven og tas inn i beskrivelsen. 2. Bestemmelsene inneholder krav til rekkefølge bestemmelser og varme/kalde senger i punkt 1.2. Dette anses derfor som ivaretatt. 3. Landskapsvernet er nøye beskrevet i planen. Dette må nøye ivaretas i forbindelse med reguleringsplaner og gjennomføring av disse. Dette er en av suksessfaktorene som skal til for å lykke. 4. Organisering av reiselivsnæringen og grunneiere/utbyggingsinteressenter er nødvendig for å utvikle den destinasjonen vi ønsker. Krav om utbyggingsavtale tas med i bestemmelsene. 5. Krav til sikkerhet og sårbarhetsanalyser tas inn i beskrivelsen som et krav til reguleringsarbeidene. 6. Kraftledninger tas inn på kartet med inntegnet faresone. 7. Eventuell godkjenning av midlertidige avløpanlegg tas opp som egen sak og behandles ikke i denne planen. 8. Området ved Sunnelykkja inngår ikke i planen. Vannaktiviteter, servicetilbud og vannforsyning i dette området fremmes som egen reguleringsplan. 9. Det åpnes ikke for ønsket hytteområde ved Nedre Noreseter. 10. Planområdets avgrensning opprettholdes slik planforslaget viser. 2. Vedtak for område AP 3 Norefjellstua, eksisterende bebyggelse og ny reguleringsplan 1. Byggeområdet ovenfor Norefjellstua er i henhold til reguleringsplan vedtatt reguleringsplanen opprettholdes. 3. Vedtak for område AP 4 Utbyggingsområde ved golfbanen på nedsiden av Norefjellveien 1. Det er viktig å få en utvikling med tyngde i tilknytning til golfbanen. Dette er også et viktig område for sommerbruk slik at forholdene ligger til rette for virksomhet hele året. AP 4 opprettholdes som planforslaget. 4. Vedtak for område S 1: Områdesenter for turistanlegg ved foten av alpinanlegget 1. Mindre justeringer av området kan tas i forbindelse med utarbeiding av reguleringsplan. Området opprettholdes som planforslaget viser. 2. Vedtak for område S 2: Snekkermyra med tilstøtende områder

3 1. Nødvendig parkeringskapasitet skal dekkes innen hver område. Parkering for Norehammeren skal derfor dekkes innen H S 2 utvides til å omfatte område ved Puttanhaugen 3. Mindre justeringer av område S 2 kan tas i forbindelse med reguleringsplanen. 6. Vedtak for område S 3: Bøseter med tilstøtende områder 1. Krødsherad kommune opprettholder forslaget til kommunedelplan for området S 3. Vedtaket blir ikke juridisk bindene før FM eventuelt hat trukket innsigelsen tilbake. Kommunen finner det helt uakseptabelt å ikke åpne for utbygging der det i lang tid har vært godkjente utbyggingsplaner, den første fra Hovedgrunnen til at det ikke har skjedd en utbygging etter tidligere planer er at kommunen har satt strenge krav til felles vann- og avløpanlegg som ikke har latt seg gjennomføre av økonomiske grunner. Det har vært planlagt i området, det er investert i infrastruktur som ledningsnett for vann, avløp, kraftforsyning, kommunikasjon og vei. For tiden er det i gang et godt grunneiersamarbeid i området for å sikre en utbygging som kommer lokalsamfunnet og den enkelte grunneier til gode. Område S 3 opprettholdes som vist i planforslaget. For å fange opp FM s ønske om mer detaljert plan i dette området, foreslås følgende framgangsmåte: a. Området S3 skal planlegges samlet for de områdene som er vist for samlet regulering i kommunedelplanen. Momenter i Rammeplanens sjekkliste skal dokumenteres ved regulering. b. Ved oppstart av regulering skal det foreligge en konsekvensvurdering som kartlegger områdets verdier og interesser, herunder friluftslivsinteresser, natur- og kulturlandskap, som grunnlag for fastleggelse av arealbruken innen området. Program for konsekvensvurderingen skal legges fram for fylkesmannen og fylkeskommunen og besluttes i felles møte. Konsekvensvurderingen benyttes som grunnlag for utarbeidelse av samlet reguleringsplan for området. c. Før reguleringsplanarbeidet varsles skal fylkesmannen og fylkeskommunen inviteres til en plansamling hvor plangrunnlag og forslag til løsninger gjennomgås og kvalitetssikres. d. Det skal legges vekt på konsentrert utbygging med arealeffektive løsninger av høy kvalitet bla. av hensyn til minst mulig arealbeslag, sikring av grøntkorridorer / friluftsområder, bevaring av eksisterende vegetasjon og vannmiljø og bruk av effektive infrastrukturløsninger. e. Det skal utarbeides en detaljert reguleringsplan som klart definerer bebyggelse, utbyggingsområder, service,

4 grøntområder/vegetasjonsbelter, turtraseer, adkomstveger, internveger, parkering, aktivitetsområder mv. For å fastsette et helhetlig utbyggingsgrep som grunnlag for en reguleringsplan og videre utbygging skal forslagstiller av plan utvikle en samlet arkitektonisk løsning (med bla bygg) med tilhørende konsept- og prosjektbeskrivelse. f. Bøseter skal ikke være et rent alpinbasert konsept. Konsept- og prosjektbeskrivelsen skal vektlegge å dokumentere Bøseters rolle som et helårstilbud tilpasset helheten på Norefjell som styrker og understøtter sentralområdets (S2) og øvrige utviklingsområders tilbud og funksjon. g. Ved plassering og utforming av bebyggelse skal det tas særskilt hensyn til landskapet og høyereliggende og visuelt utsatte områder bla. mot Huldrakollen, og mht. innpassing av seterområdet ved Bøsetra. Parkering skal skje i form av miljøparkering for å redusere synlighet, særlig fra høyereliggende områder. h. I Bøseterområdet skal det sikres trase for gjennomgående turskiløype som illustrert i kommunedelplanen. Det skal legges særlig vekt på en god krysning for turskiløpere over adkomstveien til Bøsetra som fortrinnsvis bør løses i form av skibru. Forholdet til eksisterende og nye turløyper skal beskrives. 2. Tilbringerheis fra Bøseter/P 3 til nåværende Bøseterheis er ikke med på dette detaljeringsnivå. Det er imidlertid helt nødvendig å etablere en slik heis når det starter utbygging i dette området. 7. Vedtak for områdene SE 1 og SE 2:Leineseter og Golbergseter 1. Krødsherad kommune registrerer ønsker fra grunneiere og FM varsel om innsigelse for uønsket utvikling i disse områdene og tar dette til følge for senere reguleringsplaner i områdene SE 1 og SE Vedtak for område H 1:Norehammeren 1. H 1 er ikke utvidet i planforslaget. Dette må ses i sammenheng med betydelige områder innen S 2 som tilhører eiendommen 208/1. Planforslaget opprettholdes for H Vedtak for område H 2:Øvre Gulsvik 1. Ser det ikke som naturlig å utvide H 2 over veien mot L 1. Planforslaget for H 2 opprettholdes. 10. Vedtak for områdene H 3 og H4:Snersrudseter/Høglivolden

5 1. Adkomst til områdene H 3 og H4 må løses når det utarbeides reguleringsplan for områdene. 2. FM anbefaler at øvre del av H 4 tas ut av planen på grunn av eksponering og nærhet til skianlegg. Kommunen kan ikke se at det er så tungtveiende argumenter som blir framsatt at de bør tas til følge. Med god terrengtilpasning og nødvendig avskjerming fra skianlegget kan området opprettholdes. Områdene H 3 og H 4 opprettholdes som vist i planen. 11. Vedtak for område H 5:Huldrekollen og tilstøtende områder 1. Fylkesmannen har nedlagt innsigelse mot utvidelse av område H 5 vestover fordi dette er med på å tette en viktig grønn korridor. Kommunen kan ikke se at utvidelsen har praktisk betydning i forhold til en grønn korridor slik utvidelsen er vist på planen. Det er bygget vei opp mot området. Krødsherad kommune opprettholder planforslaget med utvidelse vestover, ved at denne veien blir avgrensning av område H5 mot vest. Dette vedtaket får ikke rettsvirkning før FM eventuelt har trukket innsigelsen tilbake. 2. H5 utvides mot øst og opp mot Huldrekollen. Vist på kart. 3. En tilbringerheis opp til Huldrekollen er mulig, men tas ikke inn i en plan på dette detaljeringsnivå. 4. Ønsket om å utvide byggeområdet i Huldrekollen lenger vestover enn det som er vist i planforslaget avvises under henvisning til fylkesmannens innsigelse i vedtakets punkt Vedtak for område H 6: Området nord-vest for Norefjellstua mot 2-seter stolheis 1. FM anbefaler at byggeområdet H 6 flyttes betydelig ned fordi dette ligger høyt og er med på å trekke byggegrensa i området betydelig opp. Kommunen ser behovet for god planlegging med stor grad av terrengtilpasning i dette området. Heis og skianlegg er etablert på oversiden av byggeområdet. Det er derfor ikke snakk om å angripe upåvirket grunn. Område H 6 opprettholdes som vist i planforslaget, men det må gjøres vurderinger i arbeidet med reguleringsplanen om hvor langt opp bebyggelsen kan gå. 2. Ønsket om å utvide H 6 vestover kan gjøres i forbindelse med reguleringsplan hvor det er rom for mindre justeringer i forhold til avsatt areal i kdp. 13. Vedtak for område P 4: Djupsjøveien ved Sigdal grense 1. Område for parkering langs Djupsjøveien ved Sigdal grense tas inn i planen. Det forutsettes en mindre terrengtilpasset parkeringsplass. 14. Vedtak for område for Masseuttak: Sydsiden av Djupsjøveien ved avkjøring til Bøseter 1. Krav om reguleringsplan tas inn i bestemmelsene til planen.

6 Krødsherad kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 20-5 Kommunedelplan for Norefjell som vist i planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart med følgende endringer: Endringer som framkommer som ovenstående vedtak for enkeltområdene under punktene Kommunedelplan for Norefjell har rettsvirkning i medhold av plan og bygningslovens 20-6 med unntak av område S 3 og utvidelse vestover av område H 5. Etter dette er planen med bestemmelser omarbeidet i henhold til vedtaket og det har vært en tett kontakt med Miljøvernavdelingen (FMMA) for å få opphevet innsigelsene på område S3 og H5. I det reviderte forslaget er utviklingsområdet S3 betydelig redusert for å imøtekomme FMMA krav til å redusere arealet som kan bebygges i Bøseterområdet. FMMA har også hatt andre krav som det i prinsippet er enighet om, men som det er vanskelig å imøtekomme på det plannivået som vi nå befinner oss. Den detaljerte bruken av området må utformes i en reguleringsplan som utarbeides for aktuelle prosjekter som skal gjennomføres. Innsigelsen mot utvidelse av H5 vestover er delvis tatt til følge. I det første forslaget var det en misvisende avgrensning fordi veien opp til H5 var feil inntegnet på kartet. Dette er nå rettet opp og utvidelsen av H5 vestover er begrenset av eksisterende vei. Med grunnlag i planen slik den nå framstår er det sendt brev til FMMA med anmodning om å trekke innsigelsen tilbake, og hvis de ikke finner grunnlag for å trekke innsigelsen må Miljøverndepartementet ta endelig avgjørelse i saken. Utfra ovenstående vil rådmannen foreslå at planutvalget gir følgende innstilling til kommunestyret: Alternativ 1:Hvis Fylkesmannens miljøvernavdeling trekker sine innsigelser til planen. PBL Alternativ 2. Hvis Fylkesmannens miljøvernavdeling ikke trekker sine innsigelser til planen. PBL 20-6 med unntak av S3 og utvidelsen mot vest i område H5.

7 KOMMUNESTYRET( ): Behandling: Saksopplysning: Siden formannskapets behandling av saken har Fylkesmannen meddelt at innsigelsen mot planforslaget vil bli trukket. Så lenge vi ikke har mottatt dette skriftlig, finner administrasjonen det best at kommunestyrets vedtak utformes som følger: PBL 20-6 med unntak av S3 og utvidelsen mot vest i område H5, som ikke gjøres gjeldende før innsigelsen eventuelt blir trukket. Det framlagte ønsket fra Knut Reidar Bråthen og Jon Bjørn Skaseth tilpasses planen. I denne saken fratrådte Olav Skinnes, Asle Bøe og Nils Ole Fladhus som inhabile. I deres sted møtte Einar Grimelid, Elisabeth Ørpen og Berit Nordby. Rådmannen fratrådte behandlingen av samme årsak, og sektorleder Arve Pedersen vikarierte. (Jfr f-sak 0049/03 fra ) Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: PBL 20-6 med unntak av S3 og utvidelsen mot vest i område H5, som ikke gjøres gjeldende før innsigelsen eventuelt blir trukket. Det framlagte ønsket fra Knut Reidar Bråthen og Jon Bjørn Skaseth tilpasses planen.