Områderegulering - Svartbekken hyttefelt. 1.gangsbehandling

Transkript

1 MELDAL KOMMUNE Saksframlegg Saksgang Utvalg/styre: Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for utvikling og drift /14 Saksbehandler: Hans-Victor Wexelsen Arkiv: FA-L12 Arkivsaknr: 13/41 Områderegulering - Svartbekken hyttefelt. 1.gangsbehandling Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens 12-10, vedtar Meldal kommune at «Reguleringsplan for Svartbekken hyttefelt» behandles som områderegulering, og at planforslaget sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden Frist for merknader er HOVEDUTVALG FOR UTVIKLING OG DRIFT Behandling: Kari Ingeborg Lund reiste spørsmål om sin habilitet. Hovedutvalget erklærte enstemmig Kari Ingeborg Lund som inhabil. Det ble framlagt følgende omforente forslag til endringer i forslaget til reguleringsbestemmelser: Pkt 3.2 får følgende tillegg i starten av punktet: Før nye tomter kan selges, må hytteeiendommene i området være sikret tilstrekkelig kapasitet til sommer- og vinterparkering. Pkt. 3.2 får i tillegg følgende endring under overskriften Om vinteren: snuplass endres til regulert parkeringsplass. Rådmannens forslag til vedtak med omforente tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. UD-038/14 Vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens 12-10, vedtar Meldal kommune at «Reguleringsplan for Hattan hyttefelt» behandles som områderegulering, og at planforslaget sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden Frist for merknader er

2 Reguleringsbestemmelsene pkt. 3.2 endres slik: - Tillegg i starten av punktet: Før nye tomter kan selges, må hytteeiendommene i området være sikret tilstrekkelig kapasitet til sommer- og vinterparkering. - Under overskriften Om vinteren: snuplass endres til regulert parkeringsplass.

3 Henvendelse fra: Plan og byggesak Vedlegg: Planbeskrivelse og bestemmelser Plankart Forhåndsuttalelser Kommunikasjon mellom kommunen og Sametinget angående befaringskostnader og plangrense Nytt varsel om befaring fra Sametinget Oversendelsesbrev fra Borch Energi og Landskap Saksopplysninger: Vinteren 2012/2013 inviterte kommunen grunneierne i de ulike områdene for fritidsbebyggelse i kommuneplanen til samarbeid om videre reguleringsplaner. Kommuneplanen krever felles reguleringsplan for de ulike områdene for fritidsbebyggelse, og kommunen har tilbudt seg å fremme forslag som områderegulering på gitte vilkår. Grunneierne i planområdet Svartbekken har engasjert Borch Energi og Landskap for å utarbeide forslag til reguleringsplan. Borch Energi og Landskap har inngått avtale med Meldal kommune om at planen kan fremmes som områderegulering forutsatt at forslaget utarbeides i tråd med overordnet plan. Det kreves også at planansvarlig i kommunen involveres i arbeidet og kan godkjenne planforslaget før det fremmes for 1.gangs behandling. I juni 2013 ble det varslet om at det var satt i gang arbeid med reguleringsplan for området Svartbekken. Det ble både annonsert i lokalavis og sendt brev til offentlige instanser, alle grunneiere og eiere av eksisterende hytter i området. Følgende tilbakemeldinger ble gitt: Offentlige: NVE (Norges vassdrags- og energidirektorat) Positivt med bestemmelser om byggegrense mot vassdrag Mener vannkilde og innlegging av vann bør avklares nå, tas inn i planen Sametinget Mener det der sannsynlig at det kan være samiske kulturminner Må på befaring, totalt 5 uker for 2 personer + 2 uker etterarbeid Kostnad ,- kr må ha bekreftelse Reindriftsforvaltningen Støtter Trollheimen sijte som ønsker befaring Søknad om oppsetting av gjerder skal behandles i samråd med reindrifta I landbruksområder må Reindriftsloven gjelde på lik linje med jordloven og skogloven Vil ikke komme med innsigelser, men krever befaring Trollheimen Sijte Ønsker befaring

4 Private: Sør-Trøndelag Fylkeskommune Pga. ferieavvikling må det påregnes noe lengre saksbehandlingstid på alle saker Ingen spesielle kommentarer Krever ikke befaring Ordlyden i bestemmelsene må endres slik at de harmonerer med ny plan og bygningslov Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Generell uttalelse fra miljøvern, ellers ingen merknader Vil komme tilbake med endelig uttalelse når planen sendes på høring Statens vegvesen Reguleringsplanen grense til Fv km/t Ber om at det tegnes inn siktlinjer med avstandsbetegnelser på reg.plankartet Pål Glimen I tråd med hva han selv ønsker (112/9) ang. ny adkomst vei, alle tiders!! Planen ser gjennomarbeidet og spennende ut I november 2013 foretok Borch Energi og Landskap en befaring sammen med planansvarlig i kommunen. Som en følge av tilbakemeldingene etter varselet om oppstart og konklusjoner fra felles befaring, ble det gjort følgende endringer: Tomt 9 (Rolf Erik Dragset) flyttes litt nordover Tomt 24 (Ola Lund) flyttes litt øst Tomt 25 (Ola Lund) flyttes til nord for tomt 26 Alle endringer er begrunnet med kravet om 50 meters byggegrense mot vassdrag Kostnadsoverslaget fra Sametinget ble avvist av grunneierne, og Borch Energi og Landskap tok den 26. august 2013 kontakt med kommunen og ba om bistand til å avklare dette spørsmålet. Kommunen har gjennom kommunikasjon med sametinget avklart at den eneste mulige løsningen er å endre planområdets avgrensning slik at områder som ikke berøres av ny bebyggelse eller infrastruktur holdes utenfor. Kommunen har varslet Sametinget, Fylkesmannen og Fylkeskommunen om at dette vil bli gjort, men samtidig presisert at dette er uheldig da det bidrar til at den samlede plansituasjonen i kommunen blir mer uoversiktlig og mindre oppdatert. Sametinget har, basert på revidert plangrense, sendt revidert kostnadsoverslag som er godtatt av grunneierne. Befaring er planlagt gjennomført i høringsperioden. Borch energi og landskap opplyser at det er tatt kontakt med Trollheimen Sitje med tanke på befaring, men at dette foreløpig ikke har latt seg gjennomføre. Saksbehandlerens vurdering: Saksbehandler har hatt løpende kontakt med Borch Energi og Landskap gjennom hele prosessen med utarbeiding av planforslag. Saksbehandler har kommet med mange forslag og krav underveis, slik at forslaget nå kan fremmes som en kommunal områdereguleringsplan.

5 I utgangspunktet ønsker kommunen at nye tomter og infrastruktur skal konsentreres enda mer og et større fokus på felles løsninger for vann/avløp. På informasjonsmøte vinteren 2012/2013 ble grunneierne oppfordret til å vurdere samarbeid og samfinansiering av tett utbygging uavhengig av eiendomsgrensene. Grunneierne har ikke funnet dette interessant, og har heller jobbet etter en modell der de 30 nye tomtene i «kvoten» er fordelt mellom de ulike grunneiendommene. Terrenget i området er myrlendt og gjør det vanskelig med noe særlig tettere utbygging enn det som nå er foreslått. Derfor mener saksbehandler at forslaget er akseptabelt i forhold til kommuneplanens betingelser. Saksbehandler mener planområdet ideelt sett burde vært langt større slik at nærliggende LNFR-areal og tidligere kartlagte kulturminner kunne inngå i ny plan. Da ville plansituasjonen bli mer oversiktlig, og vi ville på sikt ha muligheten til å oppheve eldre planer. Sametingets krav om kartlegging av samiske kulturminner i hele planområdet gjør at dette blir svært kostbart for grunneierne. Saksbehandler finner det urimelig å kreve at grunneierne skal betale for kartlegging av samiske kulturminner i områder som ikke berøres av nye inngrep, og som i stor grad allerede er regulert til bevaringsområder på grunn av tidligere kartlagte kulturminner. I samråd med både Sametinget og Fylkesmannen har saksbehandler kommet frem til at dette bare kan unngås ved å innskrenke planområdet slik at kun de områdene som i praksis berøres av reguleringsendringen tas med. Dette innebærer at de delene av eksisterende reguleringsplaner som ikke overlapper fortsatt skal gjelde. Saksbehandler er enig i NVE sin kommentar der det påpekes at forholdet til vannforsyning bør avklares gjennom planarbeidet. En kartlegging av vannforsyning og avløpsforhold for samtlige fritidsboliger innenfor planområdet vil være ressurskrevende, og var ikke en del av de krav som ble stilt da samarbeidet startet. Derfor har saksbehandler underveis i prosessen gjort det klart at det ikke vil bli krav om full kartlegging for å få fremmet dette planforslaget, men at dette vil bli vurdert i fremtidige plansamarbeid. Når det gjelder kravet om befaring fra Trollheimen Sitje og Reindriftsforvaltningen anses dette som imøtekommet ved at plankonsulent har tatt kontakt for å organisere dette. Når befaring foreløpig ikke er gjennomført forutsetter saksbehandler at Trollheimen Sitje vil ta initiativ til å gjennomføre dette før sluttbehandling i kommunen. Sjekk av naturbase og artsdatabanken viser ingen registreringer av sårbar natur. Området har blitt vurdert i forbindelse med naturkartlegging i kommunen. Dermed er det heller ikke påvist mulige effekter av tiltaket på slikt naturmangfold. Kravet i 8 om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap, er dermed oppfylt. I og med at naturmangfold i selve planområdet i liten grad berøres av planforslaget og det ikke kan påvises effekter av tiltaket på truet, nær truet eller verdifull natur, legger rådmann til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldlovens Økonomi: Ingen økonomiske konsekvenser for kommunen Konsekvenser for Klima og Energi: Ingen vesentlige konsekvenser med unntak av noe økt byggeaktivitet og transport som følge av nye tomter og veier.