TINN KOMMUNE Arkiv: 3180 Saksnr.: 2016/ Saksbeh.: Eli Samuelsen Dato:

Transkript

1 TINN KOMMUNE Arkiv: 3180 Saksnr.: 2016/ Saksbeh.: Eli Samuelsen Dato: SAKSFRAMLEGG Reguleringsplan H25 i kommunedelplan Gausta - Rjukan - offentlig ettersyn Utvalg Utvalgssak Møtedato Samfunns- og miljøutvalget 49/ Saksprotokoll i Samfunns- og miljøutvalget Behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Reguleringsplan med konsekvensutredning for område H25 med bestemmelser legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan og bygningslovens 12-10, etter at kommunestyret har fastsatt planprogram for planen. Planforslaget vurderes justert før 2. gangs behandling slik det framgår av saksframstillingen. Rådmannens innstilling: Reguleringsplan med konsekvensutredning for område H25 med bestemmelser legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan og bygningslovens 12-10, etter at kommunestyret har fastsatt planprogram for planen. Planforslaget vurderes justert før 2. gangs behandling slik det framgår av saksframstillingen. Liste over alle dokumenter sist i saken. Alle dokumenter kan fås hos planavd. Det anbefales å lese planbeskrivelsen, vedlegg 1, før saksframlegget.

2 Innledning: Samfunns- og miljøutvalget skal behandle forslag til ny detaljreguleringsplan for område H25 i henhold til plan og bygningslovens og legge planen ut til offentlig ettersyn dersom utvalget anbefaler planforslaget. Planprogram må være fastsatt av kommunestyret før planforslag legges ut til ettersyn. Saken fremmes med forbehold om kommunestyrets vedtak. Dersom Samfunns- og miljøutvalget eller kommunestyret gjør endringer i planprogrammet må planforslaget korrigeres. Fakta: Tiltakshaver Gaustatoppen Invest AS har fått utarbeidet forslag til reguleringsplan for område H25 i kommunedelplan Gausta Rjukan for å legge til rette for bygging av fritidsbebyggelse med tilhørende anlegg. Planområdet ligger sørvest for Kvitåvatn. Grunneier i planområdet er Hestegrøa sameie. Tiltakshaver har utbyggingsavtale med grunneier. Planforslaget er utarbeidet av Asplan Viak AS. Forslag til reguleringsplan fremmes som privat detaljregulering jf. Plan- og bygningsloven 12-3 og behandles etter Planbeskrivelsen gjør rede for omfang, konsept og plangrep på en grei måte. Utsnitt, kommunedelplan Gausta - Rjukan I planbeskrivelsen redegjøres det for endringer og tilpasninger som er gjort ved detaljregulering av områdene H21, H27 og H28. Også ved utarbeiding av detaljreguleringsplan for område H25 er det vurdert hensiktmessig å avvike noe fra kommunedelplanen, primært for å løse adkomst til området. Det er utarbeidet planprogram hvor det beskrives hvilke utredningsbehov som utløses ved endringene, og planbeskrivelsen inneholder et kapittel om konsekvensutredning (KU).

3 Overordnet plan for området er kommunedelplan Gausta - Rjukan som viser området med fritidsbebyggelse som arealbruk. Planområdet ligger i hovedsak innenfor område H25, med justeringer av alpinformål og tilpasninger mot skiløyper i tilstøtende LNF-område. Planområdet er på ca 95 mål hvorav 57 mål er areal for fritidsbebyggelse. Det planlegges bygd ut med 38 tomter for frittliggende fritidsbebyggelse. På tomtene 23, 25, 36 og 38 kan det bygges ut med to separate boenheter, på de øvrige er det tillatt med en boenhet. På tomtene BFK1, 2 og 3 foreslås regulert for konsentrert fritidsbebyggelse med høyere utnytting. Det er i tillegg en eksisterende fritidsbolig i området på gnr/bnr 120/253. Utnytting overstiger det som er rammen i kommunedelplanen. Grunnlag for beregning av utnytting er kommunedelplanens byggeområde H25 som er på 67,8 mål. Med 15% utnytting gir dette en tillatt maksimal utnytting på kvm. I bestemmelsene foreslås det en utnytting på %-BRA=35 på tomtene BFK 1, 2 og 3. Disse har et areal på til sammen 14,7 daa og kan da bebygges med BRA 5145 kvm. Øvrige fritidsboligtomter foreslås med 15 % utnytting, dvs totalt BRA Det foreslås å redusere tillatt utnytting fra %-BRA=35 til %-BRA=25 for tomtene BFK1, 2 og 3. Dette vurderes også hensiktsmessig fordi terrenget er relativt bratt. Spørsmål om redusert utnytting er forelagt tiltakshaver som aksepterer endringen. Forslag til detaljreguleringsplan. Prosess/medvirkning Ved utarbeiding av reguleringsplan skal forslagstiller sikre at berørte får anledning til å medvirke i planprosessen. Igangsetting av planarbeid er varslet slik loven krever.

4 Planbeskrivelsen redegjør for innspill og merknader i varslingen. Merknader til planarbeidet er ikke lagt ved i sin helhet, men kan fås ved henvendelse til Planavdelingen. Planforslaget Planbeskrivelsen redegjør for formål, hovedinnhold og virkninger. Konsekvensutredning av virkning av planen (inkludert utvidelse av området) vurderes tilfredsstillende. Landskap og terreng Området er bratt, noe det er redegjort for bl.a. gjennom hellingskart. Det argumenteres for at tomtene allikevel er hensiktsmessige, fordi det er gitt bestemmelser som skal sikre akseptable terrenginngrep. Tema landskap er utredet med illustrasjoner. Opparbeiding av veger vil gi relativt store inngrep med skjæringer og fyllinger inn på tomteareal. Det er gitt bestemmelser om istandsetting av terreng. NGI har gjort skredfarevurderinger og råd fra dem er innarbeidet ved at det er lagt inn hensynssoner for skredfare med bestemmelser. Avstand fra bebyggelse til bekken gjennom området er vurdert. Området er undersøkt for automatisk fredete kulturminner. Konsekvenser for naturmiljø er utredet slik det framgår i naturmangfoldloven. Renovasjonspunkt er anvist til SPA1-5, søppelhåndtering og parkeringsplasser. Friluftsliv Planen legger opp til at skiløypetraseen skal krysse ny adkomstveg med skibro. Trafikale forhold Det er vist adkomst til området fra kommunal veg, Kvitåvatnvegen, via den private Toreskyrkjavegen. Noe parkering er vist på felles plasser, langs adkomstvegene i området. Antall parkeringsplasser er mindre enn hva retningslinjene til kommunedelplanen sier, på områdene BFK1-3 foreslås krav om 1 plass pr 60 kvm BRA. Kommunedelplanen sier: På hver tomt/til hver fritidsboligenhet skal det opparbeides minimum 1, maksimum 2 biloppstillingsplasser, plassert ved adkomstveien i feltet. I tillegg skal det opparbeides minimum 2 biloppstillingsplasser pr. tomt/enhet i felles gjesteparkeringsplasser. Planen skal redegjøre for - arkitektonisk kvalitet, herunder tilpasning til landskap, terreng og evt. bebyggelse - vise inndeling i private og offentlige arealer, herunder friområder - interne veger, parkeringsareal, - inngrepssoner og eventuelle tomtegrenser - bebyggelsens plassering og form - miljøtekniske anlegg m.v. - lokale tiltak for å sikre mot ras der det er påvist fare i NGI-rapport. Øvrige utredningskrav- og tema som omtales i bestemmelser og retningslinjer til kommunedelplanen og generelt i plan- og bygningsloven vurderes ivaretatt. Endringer av planforslaget bør vurderes ved offentlig ettersyn: Forslag til bestemmelser om utnytting og høyder tar utgangspunkt i bestemmelsene i naboområdene. Vi ser at det ofte bygges ut ved at det planeres ut en flate som bygning plasseres på. Ved å bygge mer etter terrenget kunne antakelig omfanget av inngrep bli mindre. Det er

5 foreslått egne bestemmelser for svært bratte tomter. Det er ikke foreslått tallfesta bestemmelser om terrengendringer. Bygningene foreslås med tillatt høyde 6 meter målt fra topp grunnmur for frittliggende fritidsboliger og inntil 8,5 m i områder med konsentrert fritidsbebyggelse. I område BFK3 bør maksimal tillatt høyde vurderes endret til 6 meter, slik det er illustrert. I Tinn kommune har det vært hovedpraksis å regulere utnytting med maksimalt bruksareal (BRA) i hytteområder. Alternativt kan det vurderes å regulere med bebygd areal (BYA) og høydebestemmelser, slik at man ved utforming av bebyggelse står friere til å finne løsninger som kan gi bedre terrengtilpasning. Det foreslås å redusere tillatt utnytting fra %-BRA=35 til %-BRA=25 for tomtene BFK1, 2 og 3. Parkeringskrav for BFK1-3 vurderes endret fra 1 plass pr 60 kvm bruksareal til 1 plass pr 45 kvm bruksareal. Konklusjon: Planforslaget anbefales lagt ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1 Planbeskrivelse og KU_innsendt 2 Regplan_ Reguleringsbestemmelser_innsendt 4 Helning_A2_ Journalposter i saken: 1 U Referat fra oppstartmøte - Reguleringsplan H25 i kommunedelplan Gausta - Rjukan 2 I Varsel om oppstart av planarbeid og høring av planprogram for detaljreguleringsplan for Felt H25, Gaustatoppen Naturpark 3 I NVE - Innspill til varsel om oppstart av planarbeid og høring av planprogram for detaljreguleringsplan for område H25 - Gaustatoppen Naturpark 4 I Kopi - Svar - H25 - Varsel om igangsetting av planarbeid I Kopi - Gaustatoppen Naturpark i Tinn kommune, innspill til igangsetting reguleringsarbeid og offentlig ettersyn av planprogram. 7 I asplan viak - Reguleringsplan H25 Gausta - Rjukan, planprogram 8 I asplan viak - Forslag til detaljregulering for H25 Asplan Viak AS ASPLAN VIAK AS NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT (NVE) Telemark Fylkeskommune Fylkesmannen i Telemark Asplan Viak AS Asplan Viak AS

6 Gaustatoppen Naturpark 9 S Fastsetting av planprogram for reguleringsplan H25 i kommunedelplan Gausta - Rjukan 10 S Reguleringsplan H25 i kommunedelplan Gausta - Rjukan - offentlig ettersyn