Ark.: C11 Lnr.: 6005/13 Arkivsaksnr.: 13/508-4

Transkript

1 Ark.: C11 Lnr.: 6005/13 Arkivsaksnr.: 13/508-4 Saksbehandler: Rannveig Mogren OM MEKKEVERKSTED Vedlegg: 1. Graff bygg consult AS om «Olstadbygget» vurdering av eventuell bruksendring 2. Graff bygg consult AS om «Olstadbygget» overordnet branntekninsk vurdering Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Sammendrag: Rådmannen foreslår at Gausdal kommune pr nå ikke arbeider videre med denne saken. På grunn av omstilling som følge av reduserte økonomiske rammer vil ikke rådmannen tilrå at det blir opprettet et nytt tilbud av denne art. Gausdal kommune bør holde fokus på den omfattende innsatsen vi har knyttet til forebyggende, holdningsskapende arbeidet og allerede etablerte tilbud og tiltak for barn og unge. Bakgrunn for saken: I forbindelse med behandling av strategiplan med årsbudsjett 2013 vedtok Gausdal kommunestyre følgende: «Kommunestyret ber rådmannen utrede muligheten for et aktivitetstilbud for ungdom, - type «mekkeverksted». Utredningen skal inneholde alternative lokaliseringsmuligheter og kostnader knyttet til investeringer og drift. Ungdomsrådet brukes som referansegruppe i utredningen. Saken legges fram for formannskapet og kommunestyret innen september 2013.» Saksopplysninger: For å utrede saken har det vært en tverrfaglig, kommunal arbeidsgruppe i sving. Tuva Eiklid, leder for arbeidsgruppen Marie Lovise Steffens, SLT koordinator SLT = Samordningsmodell for lokale, forebyggende tiltak mot rus og kriminalitet. Karin Bjørnødegaard, daglig leder frivilligsentralen Øyvind Selnes, ungdomskonsulent Her følger noen innspill fra arbeidsgruppen: Behovet i Gausdal: Det er grunn til å tro at et mekkeverksted i Gausdal vil kunne være et positivt, nytt aktivitetstilbud for ungdom som ikke er opptatt av idrett og andre «vanlige fritidsaktiviteter».

2 Som ressurspersoner i tilbudet kan en bruke frivillige som er interessert i å mekke bil, og som har noe å bidra med til ungdom som trenger voksenkontakt og gode forbilder. Det er viktig at et mekkeverksted er plassert sentralt i bygda, som Segalstad bru eller Forset (fordi ungdomskolen er der). Arbeidsgruppen har innhentet erfaringer fra Ringebu kommune, som har hatt mekkeverksted i noen år: I Ringebu er det medlemmer i aldersgruppa år Det er vel så mange jenter som er med og «henger» på mekkeverkstedet, så det er tydelig at det også er en sosial arena for flere enn «mekkegutta». Alle som bruker verkstedet i Ringebu får opplæring, og det er strenge ordensregler Ungdommene har ansvaret for å vaske og holde det i orden. Organisering og åpningstid: I Ringebu kan brukerne når som helst på døgnet hente nøkkel på den døgnåpne Statoil-stasjonen i nærheten. Personen som kvitterer ut nøkkelen er ansvarlig for lokalene inntil de blir låst igjen og nøkkel levert tilbake. Dette har gjennom flere år vist seg å være en god praksis som har ansvarliggjort brukerne. I Ringebu er det også et driftsstyre for virksomheten, og det består av voksne bilinteresserte. Det er ikke noen øvre eller nedre aldersgrense for deltakerne ellers. Mekkeverkstedet blir brukt fast av ungdomsskolen i Ringebu. Lærere tar med seg enkeltelever som trenger alternativ til ordinær opplæring. Der mekker de på sykler, mopeder og andre små kjøretøy. Mekkeverksted i Gausdal, vurdering av tilbudets innhold: Formål: Målet med mekkeverksted er å ha et sted for bilinteresserte der de kan få benytte oppvarmede lokaler til bruk for oppussing og enklere reparasjoner på egen moped, bil eller annet. Krav til utstyr: Fast utstyr /tyngre verktøy som bør være tilgjengelig: Halvautomatisk dekkgass- sveiseapparat (myntautomat) 3 tonns heve- bukk for oppheising av bil som muliggjør reparasjoner under bil Varmtvannssteamer for rengjøring av lokalet, biler og utstyr. Benkesliper Solide arbeidsbenker Retur-fat for oppsamling av brukt motorolje Verkstedet bør baseres på at småverktøy som fastnøkler, tenger, skrutrekkere og eventuelt spesialverktøy osv. holdes av den enkelte bruker. Erfaringene fra mekkeverksted i Ringebu kommune viser at disse tingene lett forsvinner. Økonomi Arbeidsgruppa anbefaler at kommunen har hovedansvaret for et mekkeverksted. Årlige kostnader for Ringebu kommune i tillegg til medlemsavgiften er oppgitt til kr ,- pr. år. For å få tilgang til verkstedet, må brukerne betale en kontingent på kr. 250,- pr. halvår. For langtidsplass betaler brukerne kr 100. pr. mnd for å ha bil stående inne i hallen. Inntektene bruker driftsstyret til innkjøp av verktøy og utstyr. Lokalisering og lokaler

3 Det er viktig å ta hensyn til hvor ungdommene er og oppholder seg i dag. Hvor møtes de? Og hvor kan et mekkeverksted lokaliseres for å rekruttere flest mulig ungdom? En bør også tenke på synlighet for å motvirke uønsket aktivitet. Arbeidsgruppa har vurdert tre mulige lokaler som kan være egnet til et mekkeverksted. Verkstedlokalene ved Gausdal Arena («Olstadbygget») Lokalene er ved hovedinngangen til Gausdal Arena. Gausdal kommune eier bygget i dag. Egen byggeteknisk rapport er utarbeidet av Graff Bygg Consult AS. Se vedlegg. Bygget er i utgangspunktet tenkt revet, pga. plassering tett inntil Gausdal arena. Driftsmessig kan nærheten til Gausdal Arena og den øvrige ungdomsaktiviteten der, være positiv. Problemet i forhold til dette bygget er at del ligger så nært inntil Gausdal Arena, og at det er slik utformet at det trekker ned helhetsinntrykket av det fine nybygget. Arbeidsgruppens konklusjon er at lokalene er meget godt egnet, men peker på at tiltaket krever meget strenge krav til orden utenfor bygget. Underetasjen på Statoil i Forset Dette er i dag verkstedlokaler der man i prinsippet kan flytte rett inn. Lokalet er for øyeblikket lagt ut for salg (april 2013), slik at forholdene er litt usikre. Hvilke planer har evt. ny eier for lokalet? Bør kommunen kjøpe lokalene? Arbeidsgruppens konklusjon: Meget godt egnet, men stor usikkerhet knyttet til realismen i alternativet. «Pretre lageret» Lokalene ligger ved brannstasjonen, og eies av kommunen. Kommunen har i dag hjelpemiddelsentralen der, og leier ut plass til Statens naturoppsyn (SNO) og Q-meieriet. En evt ombygging av den ene halvdelen til mekkeverksted vil medføre betydelige ekstrakostnader for å oppgradere til dagens byggetekniske krav. Lageret er i utgangspunktet et tomt skall. Arbeidsgruppens konklusjon: En fremtid som mekkeverksted i disse lokalene byr på vesentlige kostnader til oppgradering. Anbefaling fra arbeidsgruppen: Arbeidsgruppa har konkludert med at forholdene ligger best til rette i verkstedet ved Gausdal Arena. Både sett i forhold til plassering og økonomi ved oppgradering og drift. Andre alternativer i kommunens egen bygningsmasse er vanskelig å se for seg. Dersom kommunen velger å etablere «mekke-klubb» i leide lokaler, må det annonseres/avholdes anbudskonkurranse. Dersom kommunen ser for seg å kunne inngå avtale om lokaler, slik de står i dag, uten vesentlige ombygginger eller tilpassinger, kan leieavtale etableres på bakgrunn av en enkel annonsering. Dersom man derimot ser for seg at utleier må bygge om et lokale etter kommunens anvisning, beveger man seg i retning av en bygge- og anleggskontrakt, og Lov om offentlig anskaffelser gjøres gjeldende. Dette medfører at det må avholdes en ordinær anbudsrunde, forutsatt at det er kommunen som er avtalepart. I

4 dette tilfellet synes det naturlig å forsøke leie lokaler «as is», og dermed kunne ha bare en enkel annonsering. Ungdomsrådet: Som en del av arbeidsgruppens arbeid har ungdomsrådet vært involvert. Ungdomskonsulent Øyvind Selnes formidler dette fra ungdomsrådet: Ønske om et mekkeverksted har ved jevne mellomrom kommet opp som tema i ungdomsrådet. At muligheten nå blir utredet synes de er bra og Gausdal ungdomsråd stiller seg udelt positive til mekkeverksted. For å få litt mer innsikt, besluttet de å ta en tur til Ringebu mekkeverksted den 18. mars 2013, der de fikk en befaring og informasjon av Helge Kvernes, en av ildsjelene bak tilbudet i Ringebu. Ungdomsrådet har noe penger på fond og besluttet og støtte et eventuelt mekkeverksted med kr til innkjøp av løftebukk. Ungdomsrådet har blitt informert om aktuelle lokasjoner og stiller seg åpent til dette, men presiserer at det bør ligge sentralt Vurdering: Arbeidsgruppen har levert et innspill i saken. De ble ikke helt ferdige med sitt arbeid, men for at saken skal bli lagt fram innen fristen, har rådmannen vurdert det slik at det foreligger et godt nok grunnlag for at kommunestyret skal kunne ta stilling til om, og eventuelt hvordan, det skal arbeides videre med saken. For rådmannen blir spørsmålet om vi i den fasen vi er i skal opprette et nytt tilbud som pådrar oss nye utgifter til ombygging og årlige driftskostnader. Det er ikke snakk om store summer i det store og det hele, men i og med at vi skal ned i drift, så er spørsmålene planområdene nå arbeider med hvilke tiltak og tilbud som kan reduseres eller tas bort. Med nye tilbud forsterkes utfordringene planområdene har. Arbeidsgruppen har ikke beregnet økonomien i prosjektet, men pekt på noen element. Selv om ikke dette er et kvalitetssikret regnestykke kan en ta utgangspunkt i disse elementene ved at kommunen skal drive tilbudet: - Opprusting av bygg, jfr bygg- og brannforskrifter - Innkjøp av fast utstyr /tyngre verktøy - Faste løpende utgifter som strøm og vann - Arbeidstid til organisering, koordinering og oppfølging Inntektssiden: Selv om vi kan ta høyde for at brukerne av tilbudet skal betale litt for det, slik Ringebu har gjort det, så kan ikke summene være så høye at et slikt lavterskeltilbud blir opplevd som for dyrt for brukerne. I juni 2013 ble mekkeverksted-saken drøftet i lederforum (møteplass for rådmannen og enhetslederne). Møtet var samstemte i konklusjonen om ikke å prioritere opprettelsen av et mekkeverksted nå, fordi det kan gå utover andre etablerte tilbud som idrett, kulturskole,

5 bibliotek, ungdomsklubb, regionale tilbud som UFO og det generelle forebyggende og holdningsskapende arbeidet blant barn og ungdom. Et annet element vi spiller inn er at Gausdal Arena er fortsatt «nytt» og har mange aktiviteter og tilbud. Vi bør se på bruken og utviklingen av den møteplassen før vi etablerer noe nytt. Om «Olstad bygget» Arbeidsgruppen peker på verkstedet utenfor Gausdal arena («Olstad bygget») som den aktuelle løsningen om vi skal bruke kommunal bygningsmasse til formålet. Gausdal videregående skole ved Lisbeth Bodin uttaler at de ikke ønsker mekkeverksted plassert der, og uttaler at «(.) det kan ikke ligge tett opp til hovedinngangen, med bilkjøring, mopeder osv. Her ferdes mange små unger og det skal være bilfritt område.(.)» Det ligger i planene at dette bygget skal rives. I sak 4/10 i kommunestyret ble det i forbindelse med innløsning av Olstad-eiendommen bevilget kr til sanering av bygningen. Således ligger det i saken at verkstedet skulle rives i forbindelse med byggingen av Gausdal Arena. Det var imidlertid glemt å ta med budsjett til dokumentavgift i forbindelse med innløsningen av eiendommen. Bevilgningen på kr ble derfor benyttet til betaling av dokumentavgift. Det ble i vinter innhentet tilbud på riving av bygget. Dette beløper seg til ca I tillegg kommer oppfylling og planering etter fjerning av fundamenter samt frakobling av strøm og VA ledninger. Total rivekostnad antas å ligge mellom Ideelt sett burde bygget vært revet i forbindelse med istandsetting av uteområdet. Med vedtaket om utredning av mekkeverksted ble videre arbeid med rivingssaken utsatt. Hvis det blir vedtatt å ikke etablere mekkeverksted i «Olstad bygget» så bør bygget rives før vinteren. Midlene til dette kan tas / omdisponeres i forbindelse med tertialrapport 2 i Alternativ til mekkeverksted i kommunal regi: Om kommunestyret likevel ønsker å prioritere mekke-verksted kan en se for seg at et alternativ til at kommunen etablerer og driver mekkeverksted i eide eller leide lokaler, kan kommunen gir et årlig tilskudd på kr til en frivillig organisasjon/aktør for at de kan etablere tilbudet mekkeverksted. Det kan inngås en partnerskapsavtale på 3 år som sier noe om tilbudet og andre forhold som er relevante. Disse utgiftene må også dekkes inn, så kommunestyret må avgjøre hvilket planområde som skal ta dem. Øvrig finansieringsmuligheter - Kulturmidler - Disposisjonsfond tilsvarende det beløp som avviklingsoppgjøret Gausdal A-senter. Dette ble vedtatt i kommunestyrets behandling av tertialrapporten i oktober 2012: «Midler tilsvarende avviklingsoppgjør for Gausdal A-senter as på ,- tas fra kapitalfondet og avsettes til fond for rusforebyggende tiltak, jfr rusmiddelpolitikk handlingsplan.» Midler avsatt i investeringsregnskapet er kun tillatt brukt til investering. Det utelukker å bruke de til drift. - Formannskapets tilleggsbevilgningspost.

6 Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Gausdal kommune arbeider ikke videre med å etablere mekkeverksted. 2. «Olstad bygget» rives. Finansiering: Omdisponering av midler i tertialrapport