Samlet saksframstilling

Transkript

1 Samlet saksframstilling Arkivsak: 09/ Arknr.: PLA 3047 Saksbehandler: Trygve Johansen BEHANDLING: SAKNR. DATO Plan og byggesaksutvalget 24/ Kommunestyret 95/ FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR ET OMRÅDE VED VEVELSTAD STASJON Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27 vedtas forslag til reguleringsplan for et område ved Vevelstad stasjon datert med bestemmelser sist endret Vedtaket medfører endring av reguleringsplan for Langhus sentrum med tilliggende områder, del av Q1, stadfestet Saksopplysninger: I samsvar med det faste utvalg for plansakers vedtak i møte har forslag til reguleringsplan for et område ved Vevelstad stasjon ligget ute til offentlig ettersyn i perioden Dette er kunngjort slik plan og bygningsloven forutsetter. Planforslaget legger til rette for konsentrert boligbygging med mulig innslag av andre funksjoner i området ved tidligere ungdomsskole. Hoveddelen av tidligere skole skal rives, men basseng og gymnastikksal med tilhørende garderobeanlegg vil bli oppretholdt. Dette er en flateplan som skal følges opp av en detaljreguleringsplan som må utvikles og fremmes som privat plan etter salg av området. En detaljreguleringsplan etter ny plan- og bygningslov vil tilsvare dagens bebyggelsesplaner som i ny lov utgår som planform. Detaljreguleringsplaner vil bli behandlet på samme måte som dagens reguleringsplaner, med sluttbehandling i kommunestyret. For nærmere beskrivelse av planforslaget vises til tidligere saksframlegg med vedlegg. Det presiseres at vedlagte mulighetsstudier utarbeidet av Asplan Viak , ikke inngår i den juridisk bindende plan. Skissene er utarbeidet kun for å utrede kapasitet ved ulik disponering av området. Det forberedes et mer overordnet planarbeide (kommunedelplan) for et større område ved Langhus senter og indrettsanleggene. Foreliggende reguleringsforslag er en oppfølging av kommunestyrets vedtak om at plan for området ved tidligere ungdomsskole skal fremmes tidligst mulig og at hovedformålet skal være konsentrert boligbygging.

2 Side 2 av 5 For å kunne vurdere utviklingen i planområdet i sammenheng med nåværende senterområde, er det utarbeidet en skisse til disposisjonsplan for hele området. Et viktig grep er trafikkløsningen som viser nåværende forretningsområde med tilkjøring fra ny rundkjøring ved krysset Vevelstadveien - Ødegårdsveien (evt. ved ny rundkjøring ved Sloraveien) mens reguleringsområdet i sin helhet skal ha kjøreatkomst fra Gamle Vevelstadvei, med rundkjøring i kryss med Vevelstadveien. Ved en slik trafikkdeling bør det være mulig å behandle foreliggende reguleringsforslag uten at det foreligger en ny plan for hele senterområdet. En anser også at reguleringsforslaget i begrenset grad gir føringer for senere kommuneplanarbeider i større områder. Sammendrag og kommentar til merknadene ved offentlig ettersyn: Akerhus fylkeskommune, brev av og Endelig uttalelse kan ikke avgis før det er foretatt registreringer av automatisk fredete kulturminner. Det er ingen merknader til nyere tids kulturminner. Det er positivt at reguleringsbestemmelsene slår fast at universell utforming skal legges til grunn for utforming av utomhusarealer og bebyggelse. Fylkesrådmannen viser til rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre, og presisere at lokale handelstilbud skal tilpasses det naturlige handelsomland. Vevelstad inngår ikke i fylkesdelplanens handelshierarki. Fylkesrådmannen forutsetter defor at det innarbeides reguleringsbestemmelser som setter en øvre grense for tillatt handelsvirksomhet i området i tråd med fylkedelsplan for handelsvirksomhet, service og senterstruktur. Det anbefales videre at det bestemmelsene stiller krav om tilstrekkelig antall sykkelparkeringsplasser også ved offentlige bygg. Kommentarer: Hovedformål med utvikling av området er boligbygging. Evt. forretninger i dette området antas å ha lite omfang. Det foreslås at merknaden etterkommes ved at reguleringsbestemmelsene angir en øvre grense på 500 kvm forretningsareal. Krav til sykkelparkering ved offentlige bygg er nå nedfelt i reguleringsbestemmelsene. Arkeologiske registreringerer er gjennomført, og Kjartan Fønstelien ved fylkeskommunen har i telefonsamtale opplyst at intet av arkeologisk interesse ble funnet. Endelig uttalelse avventes og må foreligge før kommunestyrets sluttbehandling. Av hensyn til framdriften forberedes saken for plan- og byggesaksutvalget da innholdet i en endelig uttalelse bør kunne forutsees. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev av Miljøvernavdelingen er positiv til at reguleringsforslaget ikke berører nasjonalt viktige naturtypelokaliteter ved Fosstjern og Bensekulpen, samt at det kreves miljøoppfølgingsprogram som skal hindre forurensing av naturområdet og bekken. Mijøvernavdelingen viser til at to områder som opprinnelig var tenkt regulert som friområder nå foreslås regulert som byggeområder. Det anbefales at det tas tilstrekkelig hensyn til landskap/terreng i reguleringsplanen, og at friområdene opprettholdes. I reguleringsbestemmelsene om støy bør det vises til tabell 2 i rundskriv T Beredskapstaben har ingen merknader. Reguleringsbestemmelsene om støy er klargjort slik fylkesmannen anbefaler For øvrig tas merknaden til orientering. Det skal legges vekt på landskapstilpasning i delområder som reguleres som byggeområde.

3 Side 3 av 5 Statens Vegvesen, Region Øst, Stor Oslo distrikt, brev av Vegvesenet støtter forslaget om å anlegge rundkjøring i krysset Vevelstadveien Gamle Vevelstadvei og at det stiller rekkefølgekrav tilknyttet ombygging av krysset. Statens Vegvesen ville normalt kreve at det utarbeides detaljplan for kryssområdet i tilknytning til reguleringsplanen. I dette tilfelle kan detaljplan for rundkjøringen med tilstøtende vegarmer avvente til behandling av detaljreguleringsplan. Detaljplan for veganlegget skal da godkjennes av Statens Vegvesen. Administrasjonen er innforstått med at Statens Vegvesen normalt krever detaljplan for veganlegg ved regulering som omfatter riks- eller fylkesveg. I dette tilfelle er det imidlertid hensikstmessig å avvente detaljplan for vegene til senere detaljreguleringsplan for byggeområdet.. Dette også på bakgrunn av at det forberedes en kommunedelplan for sentrale deler av Langhus, og det er mulig at kommuneplanarbeidet er kommet så vidt langt at detaljerguleringsplanen også kan ha vurderes mot kommune(del)planen. Langhus Velforening, brev av Det ville vært naturlig å avvente dette planarbeidet til plan for hele Langhus sentrum foreligger. Trafikkproblemene i området vil bli noe bedre ved planlagt rundkjøring, men fortsatt vil det være uløste utfordringer. Det er satt av for lite parkeringsareal og krav til gjesteparkering ved boligene er for lavt. Parkeringsplassene ved Vevelstad stasjon er fullt belagt store deler av dagen. Gymnastikksalen må bevares. En må sikre at overflatevann fra byggeområdet ikke forurenser Tussebekken og nærliggende områder. Påpeker problem med lukt ved kloakkpumpestasjon. Viser til beskrivelsen hvor forholdet til overordnede planarbeider kommenteres. I et område med så god kollektivtrafikkdekning bør krav til parkering begrenses. Behovet for gjesteparkering ved boliger er normalt størst ved tider hvor innfartsparkeringen ikke er fullt belagt. Det er forøvrig mulig å opparbeide flere parkeringsplasser syd for svømmehallen, i område regulert som offentlig byggeområde.. Krav til forsvarlig handtering av overflatevann følges opp ved miljøoppfølingsprogram som skal inngå behandling av detaljreguleringsplan. Det er mulig å drifte kloakkpumpeanlegg uten luktproblem for omgivelsene. Norges Gruppen og Follo Fotball AS, brev av Separat regulering av deler av området som skal omfattes av en kommunedelplan for Langhus senterområde, er uheldig. De gir generelle anbefalinger for kommune(del)planarbeidet. Viser til beskrivelsen hvor forholdet til overordnete planarbeider er vurdert.

4 Side 4 av 5 Arne Kolstadbråten, leder Ski lokallag av Norsk forbund for utviklingshemmede, brev av Gir anbefalinger for hvordan kommunen kan sikre bygging av tilrettelagte boliger ved videre planlegging og utbygging. Det er to ulike prinsippløsninger for oppføring av spesialboliger: boligene kan oppføres som separate bygg i del av området eller innpasses i øvrig boligbebyggelse etter spesifikasjoner fastsatt av Ski kommune i salgs- og utbyggingsavtale (mellom annet: antall, størrelse og funksjonskrav knyttet til boligene.). Reguleringsplanen binder ikke opp hvilken løsning kommunen vil arbeide videre med. Ønsket om medvirkning i planlegging av spesialboliger bør kunne etterkommes. Økonomiske konsekvenser: Vurderes ved videre utvikling av området og forberedelser til salg av delområder. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Konsentrert boligbygging i sentrale områder med god kollektivtrafikkdekning vil ha positive konsekvenser for bærekraftig utvikling. Hensynet til lokal grønststruktur og biologisk mangfold skal ivaretas ved videre planarbeider og utbygging. Konklusjon: Rådmannen anser at planforslaget gir anvendbare føringer for salg av området og senere detaljreguleringsplan. Ved offentlilg ettersyn har det ikke kommet merknader som gir grunn til endring av plankart. Reguleringsbestemmelsene er endret som beskrevet i saksframlegget. Planforslaget anbefales vedtatt. Ski Audun Fiskvik rådmann Jan Willy Mundal kommunalsjef samfunn Vedlegg som følger saken: a) Oversiktskart b) Forslag til reguleringsplan, datert c) Forslag til reguleringsbestemmelser, datert , endret d) Skisse til samlet plan et område ved Langhus senter, reguleringsavd e) Det faste utvalg for plansakers møte , 1. gangs behandling f) Det faste utvalg for plansakers møte , ny 1. gangs behandling g) Merknader ved offentlig ettersyn; 1. Akerhus fylkeskommune, brev av Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev av Statens Vegvesen, Region Øst, Stor Oslo distrikt, brev av Langhus Velforening, brev av Norges Gruppen og Follo Fotball AS, brev av Arne Kolstadbråten, leder Ski lokallag av NFU, brev av

5 Side 5 av 5 h) Merknader og innspill ved igangsetting av planarbeidet, referert og kommentert ved planutvalgets behandling i) Risiko og sårbarhetsanalyse j) Kommunestyrets behandling : Vevelstad Ungdomsskole utvikling til andre formål k) Mulighetsstudie Asplan Viak, Vedlegg som ligger i saksmappen: l) diverse korrespondanse og annen planforberedelse Plan og byggesaksutvalgets behandling : Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak tiltres. Utvalgets innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27 vedtas forslag til reguleringsplan for et område ved Vevelstad stasjon datert med bestemmelser sist endret Vedtaket medfører endring av reguleringsplan for Langhus sentrum med tilliggende områder, del av Q1, stadfestet Kommunestyrets behandling : Hanne Opdan (AP) fremmet på vegne av SV og AP følgende tilleggspunkt: 2. Bad med tilhørende garderobeanlegg, som ligger i underetasjen i seksjon 1, opprettholdes som i dag. Den gamle gymnastikksalen i seksjon opprettholdes. Garderobeanlegg i underetasjen benyttes. Enstemmig vedtak: 1. Plan og byggesaksutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 2. Hanne Opdans tilleggspunkt (pkt. 2) ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27 vedtas forslag til reguleringsplan for et område ved Vevelstad stasjon datert med bestemmelser sist endret Vedtaket medfører endring av reguleringsplan for Langhus sentrum med tilliggende områder, del av Q1, stadfestet Bad med tilhørende garderobeanlegg, som ligger i underetasjen i seksjon 1, opprettholdes som i dag. Den gamle gymnastikksalen i seksjon opprettholdes. Garderobeanlegg i underetasjen benyttes. Utskrift sendt til: Trygve Johansen