Bodø naturskole - eventuelt kjøp av Vatnlia leirsted

Transkript

1 Grunnskolekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /2845 Saksnummer Utvalg Møtedato 15/82 Formannskapet Bystyret Bodø naturskole - eventuelt kjøp av Vatnlia leirsted Forslag til innstilling 1. Bodø kommune vurderer å kjøpe Vatnlia leirsted. 2. Ordfører /rådmann gis fullmakt til på vegne av Bodø kommune å legge inn bud på eiendommen. 3. Kjøpesum inkl omkostninger belastes tomtefondet. Sammendrag Vatnlia leirsted blir i løpet av 2015 lagt ut for salg. Administrasjonen anser det som viktig å få hånd om dette leirstedet ut fra flere forhold. Det viktigste er å kunne opprettholde leirskoletilbudet til alle elevene på 7. trinnet i Bodø kommune på det stedet som faglig sett er best egnet til dette. Dessuten vil det være viktig for Bodø kommune ha kunne ha et naturbasert tilbud i randsonen til kommunens eneste nasjonalpark «Sjunkhatten barnas nasjonalpark». Sannsynligvis vil kostnadene med å bygge opp et lignende tilbud av samme omfang og kvalitet et annet sted i kommunen eller benytte seg av leirskoletilbud i andre kommuner være dyrere eller gi et kvalitativt dårligere tilbud. Som en følge av at eiendommen legges ut på det åpne marked er det risiko for at salgsprosessen kommer til å gå raskt. Det anbefales at kommunen vurderer å kjøpe Vatnlia leirsted og at ordfører/rådmann gis fullmakt til å legge inn bud på vegne av kommunen. Side81

2 Saksopplysninger Vi viser til PS 14/199 vedtatt Følgende innstilling ble vedtatt: Det søkes inngått en leieavtale med Det norske misjonsselskap (NMS) om leie av eiendom og driftsmidler på Vatnlia leirsted. Det forutsettes at den får en ramme som kan dekkes innenfor dagens driftsramme på Bodø naturskole, pluss det som overføres til å dekke vertskapsfunksjonene for skolene. Administrasjonen har vært i kontakt med Det Norske Misjonselskap (NMS). Det er inngått en leiekontrakt på leie av eiendom og driftsmidler på Vatnlia leirsted fram til med en månedlig leie på kr NMS har vært klar på at de ønsker å legge ut eiendommen på salg på det åpne markedet og har avslått forhandlinger med sikte på å komme fram til en avtale om kjøp av eiendommen med Bodø kommune. 27. april fikk Bodø Naturskole en e-post fra NMS hvor det ble orientert om at de nå var i gang med å engasjere en eiendomsmegler til å forestå salget. Megler og takstmann ville komme for å se på stedet. Leirstedet vil bli lagt ut for salg så fort det lar seg gjøre med sikte på at overtakelse skal skje ved nyttår 2015/16. I 2012 utførte Multiconsult en tilstandsanalyse på Vatnlia leirsted for eierne NMS. Eiendomskontoret gjennomførte en befaring på eiendomsmassen på Vatnlia hvor konklusjonene rapporten ble gjennomgått bygg for bygg. Konklusjonen fra eiendomskontoret var: Rapporten synes å reflektere virkeligheten. Det er et betydelig vedlikeholds etterslep. Ut fra dette vil vi fraråde kjøp. Vurderinger Vedlagt saken følger en visjon «Sjunkhatten Villmarkssenter» som Bodø Naturskole har utarbeidet. Rektor viser til Multiconsults rapport som viser at det er et betydelig etterslep på vedlikeholdet, men også til at det er gjort en del vedlikeholdstiltak i 2014 og delvis i 2015 som gjør at spesielt hovedhuset fremstår i bedre stand. Visjonen legger opp til to løsningsmodeller: 1. Vedlikeholde hele bygningsmassen, som også omfatter full restaurering av hyttene. 2. Rive hyttene, bygge 9 kåter og et servicebygg og vedlikeholde resten av bygningsmassen. Avhengig av hvilke løsninger man velger vil det ligge investeringskostnader på mellom 7 til 9 mill kr i tillegg til det man må betale ved et kjøp av eiendommen. Det er ikke noe behov for å realisere disse løsningsmodellene de nærmeste årene. Dette er noe som må vurderes og prioriteres i framtidige økonomiplaner basert på faglige råd. Bodø kommune må ved et kjøp bruke tid på å finne de beste løsningsmulighetene ut fra den funksjonen som Bodø Naturskole skal ha framover. Visjonen «Sjunkhatten Villmarkssenter viser en mulighetsstudie av hva som kan være mulig å få til ved et kjøp og gjennom å tilpasse bygningsmassen. Et villmarkssenter vil kunne nå en større del av Bodøs befolkning enn skoleelevene og barnehagebarna som årlig bruker Bodø Naturskoles tilbud og sette fokus på naturbasert opplevelse og helse lokalisert i tilknytning til Sjunkhatten Nasjonalpark. Andre alternative lokaliseringer av et leirskoletilbud har vært sett på. En lokalisering til Skjerstad/Misvær og Kjerringøy/Væran vil sannsynligvis medføre lengre transport og behov for større grunnlagsinvesteringer i bygg. Det vil bli et annet tilbud f.eks med fokus på kystkultur når det gjelder Kjerringøy/Væran. Kjerringøy vil også kunne gi tilgang til Sjunkhatten nasjonalpark, men sannsynligvis ikke med like gunstig lokalisering, mens Skjerstad/Misvær vil ha en viss nærhet til Børvasstindene/Lurfjell. Andre lokaliseringer ennå nærmere byen er mulig, men vil gjøre at man dreier fokuset bort fra naturopplevelser og mer i retning av idrettsaktiviteter, husdyr og kultivering. Fremdeles foreligger det ikke noen takst på eiendommen. Det er vanskelig å si hvilket salgspotensiale en eiendom med denne lokalisering og reguleringsformål, med et betydelig vedlikeholdsetterslep, har i markedet. Side82

3 Konklusjon og anbefaling Pr i dag ser administrasjon det som et alternativ å kjøpe Vatnlia leirsted, hvis elevene også i 2016 skal kunne få et leirskoletilbud i Bodø kommune som kvalitativt er på samme nivå som det har vært. Dersom andre alternativer enn Vatnlia leirsted velges, vil man på kort sikt måtte finne midlertidige løsninger som vil være kvalitativt dårligere enn Vatnlia leirsted. På noe lengre sikt vil det måtte foretas investeringer på Vatnlia, trolig i et noe mindre omfang enn på en ny lokalitet. Dersom kommunen ikke lykkes å få kjøpt eiendommen til en akseptabel pris må det ses på om det er mulig å lage midlertidige løsninger for leirskoletilbudet på kort sikt på flere lokaliteter og vurdere hvordan et permanent tilbud kan etableres på en ny lokalitet på noe lengre sikt. Hovedmålet er fortsatt å kunne gi elevene på 7.-trinnet er naturbasert overnattingstilbud i tråd med læreplanen og et generelt naturskoletilbud til elever og barnehagebarn. Rådmann anbefaler at kommunen forsøker å få kjøpt Vatnlia leirsted med driftsmidler og tilhørende areal. Ordfører/rådmann gis fullmakt til å legge inn bud på vegne av kommunen. Det anbefales at beløpet til dekning av kjøpesummen inkl. omkostninger belastes tomtefondet. Saksbehandler: Ståle Ellefsen Aasjord Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus kommunaldirektør Trykte vedlegg: Visjon Sjunkhatten Villmarkssenter Side83

4 Sjunkhatten villmarkssenter - visjon for folkehelse og naturkunnskap Bodø naturskole i Vatnlia ved Vatnvatnet, Bodø kommune Bodø kommune Attraktiv hovedstad i nord Spektakulær natur Nærhet til Sjunkhatten nasjonalpark Hovedmål 2: Byen det er godt å bo i mangfold, levekår og livskvalitet Hovedmål for Bodø naturskole - i nåtid og framtid Tydelig folkehelseprofil: Alle brukerne skal få lyst til å bli mer aktive med friluftsliv, villmarksliv og naturstudier i felt, og få høynet kunnskapsnivå innenfor natur og friluftsliv. Glade og aktive barn og unge er grunntanken. 1 Side 84

5 Solid virksomhet Bodø naturskole driver naturskole og leirskole i Vatnlia, på leid eiendom basis ut Flere enn 2000 elever i året får tilbud innen friluftsliv, villmarksliv og naturkunnskap, hvorav elever gjennomfører sin leirskole gjennom programmet "Sjunkhatten leirskole". Bodø kommune har drevet leirskolevirksomhet i Vatnlia siden 1979, fram t o m 2014 i samarbeid med Det norske misjonsselskap, og i 2015 på hel-kommunal basis. Naturskolen ble etablert 1. januar 2002, og har hele tiden hatt full aktivitet overfor grunnskolene i Bodø kommune. Alle elevene i 7. trinn får sin leirskole gjennom Bodø naturskole. Sjunkhatten leirskole er tilsluttet Norsk leirskoleforening. I Friluftslivets år 2015, har Bodø naturskole 5 ansatte, men stor etterspørsel fra skolene gir rom for flere ansatte, særlig pedagoger og assistenter. Unik mulighet Eiendommene i Vatnlia (tre samkjørte eiendommer) blir solgt i løpet av høsthalvåret 2015, iflg eier Det norske misjonsselskap. Beliggenheten er svært gunstig, i et variert naturområde med villmarkspreg, nær Bodø by og Sjunkhatten nasjonalpark. Bodø kommune har nå en unik mulighet til å sikre seg en eiendom tilknyttet en omfattende statsstøttet kommunal naturskoleaktivitet overfor barn og unge i Bodø kommune, i løpende samarbeid og samhandling med grunnskolene i Bodø. Og med umiddelbar nærhet til Sjunkhatten - barnas nasjonalpark. Mulighetsrom Prioritet 1: kommunalt kjøp innen I startfasen med kommunalt eierskap: Dagens bygningsmasse beholdes og vedlikeholdes. Eiendommen i Vatnlia skifter navn til Sjunkhatten villmarkssenter I relativt nær framtid vil restaurering/nybygg av hyttene (brakkene) bli nødvendig. Frisk befolkning - lenge i jobb Strategi: Prioritere forebyggende og helsefremmende aktivitet 2 Side85

6 Fra venstre: Hovedhuset, Speiderhuset, hyttene, ressurshuset Gaia delvis gjemt i skogen, og garasjeanlegget t h. Naturskolen har ført opp en storlavvu på eiendommen, med innredning. 3 Side86

7 To løsninger (prioritert): 1. De tre 22-manns-hyttene (brakkene) rives, og erstattes med 9 kåter for 8 personer i hver, isolerte, med elektrisitet og vedfyring Servicebygg med dusjer, toalett, felleskjøkken, vaskerom og vannpost Alle øvrige bygg beholdes og vedlikeholdes - enkel standard tilstrekkelig 2. Bygningsmassen beholdes Restaurering og opprusting av hyttene (brakkene) vil i relativt nær framtid bli påkrevd Alle øvrige bygg beholdes og vedlikeholdes Løsning 1 er den mest innovative, og den som best harmonerer med naturskolens pedagogiske plattform. Den presenteres her: Sjunkhatten villmarkssenter - kåter og vanlige bygg - Fra brakkeliv til villmarksliv 4 Side87

8 "Grunnlaget for helsevaner legges i barndommen og tilnærmet alle barn går i barnehage og skole i Bodø. Barnehage og skole har ansvar for å fremme en helhetlig læring som omfatter både fysisk, psykisk og sosial helse. Sentrale tema bør være mat, fysisk aktivitet, psykososialt miljø og fysisk miljø." Universell utforming Bygningsmassen og utearealet får universell utforming. Det betyr at alle typer bygg skal være tilgjengelige for rullestolbrukere, og så langt som mulig vil bygningsmassen tilpasses også personer med andre former funksjonshemminger. Side88 5

9 FOLKEHELSE Nasjonalt satsingsområde Høyere aktivitet blant barn og unge Skape forståelse for at "det gode liv" finnes i naturen Bidra til mer bruk av nærområdet, mindre reising - "kortreist naturopplevelse", positivt for miljøet Helsefremmende friluftsliv Pedagogisk plattform NASJONAL LÆREPLAN Naturskolen er nær knyttet til læreplanen Kompetansemålene i Kunnskapsløftet bearbeides konkret Skolene fletter naturskoleundervisningen inn i egne planer FRILUFTSLIV Bruke naturen som læringsarena Gi barn og unge erfaringer med ulike typer friluftsliv Oppfordre til friluftsliv som spenningsskaper Friluftsliv i nærområdet Styrke sosial kompetanse og samspill i grupper Gi fysiske utfordringer og mestringsopplevelser Skape engasjement rundt naturbevaring Skape "kjærlighet" til natur hos barn og unge Øke forståelsen for vår avhengighet av naturmiljøet Folkehelsearbeid som inkluderer alle Strategi: Ha et fysisk aktivitetsnivå hos innbyggerne over landsgjennomsnittet Bodø har en skole for framtiden Strategi: Handlingsorientert undervisning og opplæring i en sosial kontekst med eleven selv som aktør for egen læring VILLMARKSLIV - LAVTERSKEL Gi barn og unge positive erfaringer med enkelt friluftsliv Villmarksliv i trygge rammer Skape ei "bru" mellom enkelt villmarksliv og urbant miljø Gjøre overgangen mellom urbanisering og villmarksliv enklere Gi funksjonshemmede villmarksopplevelser REALFAG I FELT Studere naturfag i virkeligheten Feltarbeid innen naturfag Gi lærere erfaringer med feltbasert realfag Studier av et miljø i endring 6 Side89

10 Dagsopplegg for grunnskoleelever i Bodø kommune * Elevtransport utføres gratis av Børre og Amanda buss Leirskole for norske grunnskoleelever på 7. trinn - og samtlige 7.-trinnselever i Bodø * Transport av bodøelever utføres gratis av Børre og Amanda buss Barnehagebarn i offentlige og private barnehager MÅLGRUPPER INNEN UNDERVISNING Nasjonalparkleirskole for Sjunkhatten nasjonalpark Elever som trenger spesiell oppfølging Funksjonshemmede - tilbud tilpasses den enkelte Framtidig mulighet: Flyktninger - grunnkurs i friluftsliv Andre målgrupper Kurs og konferanser internt for Bodø kommune Konferanser og kurs i villmarkspreget lokalitet Barnefamilier som søker lavterskel villmarksliv ANDRE MÅLGRUPPER Folkehelsetiltak for allmennheten Framtidig mulighet: Reiseliv med villmarksprofil - samarbeid med lokale aktører?? Informasjonssenter for Sjunkhatten nasjonalpark Generell utleie av lokaler SJUNKHATTEN NASJONALPARK - barnas nasjonalpark Sjunkhatten villmarkssenter ligger nær Bodø kommunes hovedinnfallsport til nasjonalparken Programmet gjelder både innenfor og utenfor vernegrensene (se kart) Innarbeidet i forvaltningsplanen Bodø naturskole og Valnesfjord helsesportssenter - de største aktørene i "barnas nasjonalpark" Bodø kommune - den største eiendomsforvalter i nasjonalparken Naturskolen driver mye aktivitet i "barnas nasjonalpark" 7 Side90

11 Økonomi BRUKERKOSTNADER All undervisning er gratis for brukerne Andre aktiviteter beregnes det deltakeravgift/leie for DRIFTSBUDSJETT Leirskole har full utgiftsrefusjon fra staten - øremerket tilskudd for undervisning og generelle overføringer for dekning av oppholdsutgifter Naturskolevirksomheten ellers gjelder bare elever fra Bodø kommune og ligger i kommunebudsjettet. Dagens budsjett kan fungere framover. INVESTERINGER Prioritet 1: kommunalt kjøp. Salgsprosessen for eiendommene i Vatnlia ventes igangsatt i løpet av høsthalvåret Salget ventes gjennomført innen Opprusting av bygningsmassen Multiconsult gjennomførte en tilstandsanalyse i Denne har også en kalkyle for full restaurering av bygningsmassen til "dagens standard". Alle byggene, unntatt hyttene (brakkene), anser naturskolen kun trenger normalt vedlikehold. Taket på hovedhuset ble skiftet i 2014, og takkonstruksjoner ble forsterket. Drenering rundt hovedhuset ble også skiftet samme året. Full restaurering av hyttene anslår Multiconsult i sin Tilstandsanalyse 2012 til å bli liggende på 7,97 millioner (2012-kroner). Naturskolen anser det aller mest formålstjenlig og innovativt, og i tråd med naturskolens pedagogiske plattform, å erstatte hyttene (brakkene) med kåter. Hyttene er av såvidt lav standard, og med relativt dårlig vedlikehold, at nybygg antakelig uansett er det mest realistiske. Ved å satse helhetlig på "Sjunkhatten villmarkssenter", etter beskrivelsene over, kan hyttene (brakkene) rives og erstattes med kåter og servicebygg slik: Hytter (brakker) erstattes med kåter + servicebygg - 6,6 millioner 9 kåter á kr ,- m/grunnarbeid Servicebygg 144 m² (18x8 m) ,- pr m² m/grunnarbeid Riving og bortkjøring gamle hytter (brakker) (Kostnadsgrunnlaget for servicebygget er satt ut fra byggebransjens generelle kvadratmeternorm for bygg i én etasje, for 2015, oppgitt av lokal byggmester i Bodø. Det er grunn til å tro at en anbudsrunde vil kunne gi lavere pris. Kostnaden for kåtene bygger på byggesettpris levert fra Finland, pluss grunnarbeid i form av pilarer. Kostnad for riving er oppgitt av lokal byggmester.) Bodø naturskole, Markus Bjerkenes (pedagog), Lars Dalen (pedagog), Irene Thomassen (vert), Ole Ivar Jørgensen (fritidsleder) og Tor Egil Kvalnes (rektor). Tegninger Matti Jäntti Side91 8