Søknad om kjøp av areal for bygging av garasje for eiendommene Lauvåsbakken 6 og 12

Transkript

1 Eiendomskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 14/71 Formannskapet Søknad om kjøp av areal for bygging av garasje for eiendommene Lauvåsbakken 6 og 12 Forslag til vedtak Søknad fra Steinar Nohr og Gisle Jakhelln om kjøp av kommunalt areal for bygging av garasje for eiendommene Lauvåsbakken 6 og 12 avslås. Sammendrag Eierne av eiendommene Lauvåsbakken 6 (Steinar Nohr) og Lauvåsbakken 12 (Gisle Jakhelln) har søkt om å få kjøpe ca. 340 m² kommunalt areal for bygging av garasje for eiendommene. Rådmannen anbefaler ikke salg av omsøkt areal. Søknaden var til behandling i formannskapet i møte , men saken ble da vedtatt utsatt. Saksopplysninger Eierne av eiendommene Lauvåsbakken 6 (Steinar Nohr) og Lauvåsbakken 12 (Gisle Jakhelln) har søkt om å få kjøpe ca. 340 m² av kommunens eiendom gnr. 39/637 beliggende mellom søkernes eiendommer. Av søknaden fremgår at omsøkt areal tenkes benyttet for bygging av garasje for de to eiendommene. Omsøkt areal er avsatt til friområde i gjeldende reguleringsplan for området Løvås på Alstad. I reguleringsbestemmelsene til denne planen står det at friområdet skal benyttes til park. Arealet er en skogkledt sørøstvendt bakke, og en del av et større grøntområde nært Alstad barne- og ungdomsskole. Gjennom omsøkt areal går en tilrettelagt sti som kobler sammen Lauvåsbakken og Kvartsveien/Granittveien. Søkerne har i etterkant av formannskapsmøtet kommet med utfyllende opplysninger til søknaden. Disse følger vedlagt. I forbindelse med behandlingen av søknaden, er det innhentet uttalelse fra Kulturkontoret, Byplankontoret og Byteknikk. Søknaden var til behandling i formannskapets møte , men saken ble da vedtatt utsatt. Saken fremmes derfor nå til ny behandling. Side172

2 Vurderinger Omsøkt areal utgjør en del av et større grøntområde regulert til friområde/park mellom boligene i Lauvåsbakken og Granittveien. Søkerne ønsker å benytte arealet til oppsetting av dobbeltgarasje, noe som ikke er i tråd med reguleringsformålet. Tilrettelagt sti gjennom omsøkt areal anses å være en gangforbindelse mellom Lauvåsbakken og Granittveien/Kvartsveien. Lauvåsbakken er en viktig skolevei (jfr. barnetråkkregistreringen), og denne tilrettelagte stien gjennom grøntområdet kan være en del av skoleveien for mange barn i området. Byteknikk sier i sin uttalelse at det gjennom omsøkt areal går en 400 mm overvannsledning, og at det ved salg som omsøkt må lages en plan for ivaretakelse av denne ledningen. Kulturkontoret sier i sin uttalelse at grøntområder og grønne korridorer i boligområder bør opprettholdes, da disse områdene tjener som rekreasjonsområder, snarveier, lekeområder og trygge ferdselsårer for byens befolkning. Nedbygging og privatisering av slike områder vil på sikt kunne føre til mangel på grøntarealer i byen og forringing av viktige kvaliteter i boligområdene. Byplankontoret tilrår heller ikke salg av omsøkt areal, og sier i sin uttalelse at omsøkt areal utgjør en del av et større grøntområde som blir nedbygget ved salg. I tillegg fører tiltaket til tap av mye brukt og tilrettelagt sti. De sier videre bygging av garasje bør kunne løses innenfor søkernes egne eiendommer. Med bakgrunn i ovennevnte uttalelser finner administrasjonen etter en skjønnsmessig vurdering å anbefale at søknaden ikke imøtekommes. Konklusjon og anbefaling Under henvisning til delegasjonsreglementet vedtatt , tilrås det at Steinar Nohr og Gisle Jakhelln gis avslag på sin søknad om kjøp av kommunalt areal for bygging av garasje for eiendommene Lauvåsbakken 6 og 12. Saksbehandler: Rolf Arne Åsheim Rolf Kåre Jensen Rådmann Thor Arne Tobiassen Eiendomssjef Trykte vedlegg: 1 Søknad med kartvedlegg 2 Oversiktskart 3 Ny uttalelse fra Byplan 4 Utfyllende kommentarer til søknaden Utrykte vedlegg: Ingen Side173

3 Side174

4 Side175

5 Side176

6 Notat til oppfølging Byplankontoret Rolf Arne Åsheim Eiendomskontoret Dato: Saksbehandler:...Kristoffer Seivåg Telefon direkte:... Deres ref.:... Løpenr.: /2014 Saksnr./vår ref.: /5313 Arkivkode: Ny uttalelse fra Byplan Omsøkt tilleggsareal på 340,5 m 2 er i gjeldende reguleringsplan, Løvås (1984), regulert til friområde, og i gjeldende bestemmelser skal friområdet benyttes til park (se figur under). I kommuneplanen inngår arealet i nåværende bybebyggelse. Arealet er i dag en skogkledt sørøstvendt bakke, og en del av et større grøntområde nært Alstad barne- og ungdomsskole. I tillegg går en tilrettelagt og mye brukt sti (se figur under) gjennom omsøkt tilleggsareal som kobler Lauvåsbakken og Kvartsveien/Granittveien. Side177

7 Bilde tatt mot sørvest med deler av tilleggsareal til høyre i bildet. Vurdering Under viser vedtatte vurderingskriterier og premisser for salg av kommunalt areal til private eiendommer vedtatt i Formannskapet (PS 14/47), og som skal utgjøre grunnlaget for Byplans uttalelser i saker angående salg av tilleggsareal. Kriteriene og premissene er gjengitt punktvis i sin helhet, og med kommentar for denne enkeltsaken. «Overordnet vurdering: Grøntområdene i boligområdene er en kvalitet som må ivaretas og sikres som fellesgoder for beboerne. Ut fra dette anbefales det at det føres en restriktiv linje i forhold til salg av kommunale grøntområder til private boligtomter (jfr vedtak i Formannskapet april 2013). 1. Hver enkelt sak skal vurderes konkret ut fra alle forhold tilknyttet søknaden og ut fra status i gjeldende reguleringsplan. Kommentar: Omsøkt areal utgjør en del av et større grøntområde regulert til friområde/park mellom boliger i Løvåsbakken og Granittveien. Tiltaket innebærer oppsetting av dobbelgarasje, og er dermed ikke i tråd med arealformålet. 2. Dersom det ut fra en konkret vurdering i enkeltsaker vurderes at salg av tilleggsareal ikke reduserer kvalitetene for beboerne i området, kan det i hvert enkelt tilfelle selges kommunalt areal til private boligtomter. Kommentar: Tap av grøntareal og sti mellom Løvåsbakken og Granittveien/Kvartsveien. Ny uttalelse fra Byplan 2 av 5 Side178

8 3. Arealer definert som restarealer uten verdier for fellesskapet kan avhendes. Kommentar: Ikke et restareal uten verdier basert på at nevnte stiforbindelse krysser omsøkt areal. 4. Mindre restarealer som ikke inngår som en del av det funksjonelle arealformålet kan vurderes solgt, og der tiltaket er i tråd med faktisk bruk og/eller forbedrer bruken av arealet. Kommentar: Omsøkt areal er av en større karakter (340,4 m 2 ), og inngår i dag i gjeldende arealformål. 5. Grøntområder som inngår i korridorer i boligområdene skal i utgangspunktet ikke selges. Restareal som ikke fungerer som en naturlig del av en grønn korridor kan vurderes solgt, men omsøkt areal bør ikke overgå 50 % av korridorens totale bredde. Gjennomgående korridorer skal likevel ha en minstebredde på 8 meter etter et eventuelt salg av tilleggsareal. Kommentar: Arealet er ikke definert som en grønn korridor i sin helhet, men er en naturlig del av det større grøntarealet i området. 6. I friarealer med gjennomgang må gangforbindelsen opprettholdes, og atkomst til friområder som ligger inne i et boligområde, må ikke hindres. Kommentar: Omsøkt areal innehar en gangforbindelse mellom Granittveien/Kvartsveien og Løvåsbakken. Lauvåsbakken er en viktig skolevei (jfr. barnetråkkregistrering), og denne tilrettelagte stien gjennom grøntområdet kan være en del av skoleveien for mange barn i området. 7. Salg av tilleggsareal til en boligtomt ved et grøntområde skal vurderes konkret, og det skal ikke gi presedens for søknader fra naboer om areal fra samme grøntområde. 8. Tilleggsarealer over 150 m² vurderes å ha verdi som tilleggstomt, og skal vurderes ut fra det og ses i sammenheng om kommunen kan selge areal til flere boenheter. Kommentar: Arealet er over 150 m 2 (340,4 m 2 ) og har dermed verdi som tilleggstomt. 9. Utnyttingsgrad i eldre reguleringsplaner er ofte lavere enn nyere planer. Det føres en mer restriktiv holdning til salg av tilleggsarealer i planer etter ny planlov (fra juni 2009). Kommentar: Gjeldende reguleringsplan er vedtatt i 1984 med en utnyttelsesgrad på 25 %. Basert på tomtestørrelse er det mulig å etablere parkering på egen eiendom. 10. Arealer som er avsatt til og som nyttes som eller er bygd som gangveger eller trafikkformål, skal ikke selges. Regulert trafikkformål i eldre planer som ikke er bygd, kan vurderes solgt ved søknad. Det må legges vekt på om arealet er en del av en gjennomgående trafikkstruktur. Ny uttalelse fra Byplan 3 av 5 Side179

9 11. Det skal vurderes å kunne gi dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for de søknader som anbefales innvilget. 12. Forholdet til kommunaltekniske anlegg må vurderes konkret i den enkelte sak.» Konklusjon Byplan tilrår ikke salg av kommunalt eiendomsareal til private beboere for oppsetting av garasje til eiendommene Løvåsbakken 6 og 12. Tilleggsarealet er ikke et restareal og utgjør en del av et større grøntområde, som blir nedbygget ved salg. I tillegg fører tiltaket til tap av mye brukt og tilrettelagt sti (se bilde til høyre). Opparbeiding av garasje bør kunne løses innenfor eksisterende eiendommer. Med hilsen Annelise Bolland Byplansjef Kristoffer Seivåg Arealplanlegger Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrifter. Ny uttalelse fra Byplan 4 av 5 Side180

10 Ny uttalelse fra Byplan 5 av 5 Side181

11 Side182