BERGEN KOMMUNE Byutvikling, næring og klima/etat for plan og geodata. Saksnr.: /68 Emnekode: BBY 5120

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, næring og klima/etat for plan og geodata Fagnotat Til: Byrådsavdeling for Byutvikling, næring og klima Fra: Etat for plan og geodata Dato: Saksnr.: /68 Emnekode: BBY 5120 Saksbeh.: AMPE Fana, gnr. 12, 13, Rv 585. Del av Birkelundsbakken og Sandbrekkeveien. Reguleringsplan Forslag til reguleringsplan, 2. gangs behandling. Sammendrag Som tiltak i Bergensprogrammet framlegges forslag til offentlig reguleringsplan for ca. 400 meter av Birkelundsbakken og Sandbrekkeveien, fra avkjørsel til Fantoft stavkirke og til grensen for reguleringsplan for bybanen ved Paradiskrysset. Dagens trafikkforhold er svært dårlige og reguleringsplanforslagets målsetning er: - Bedre fremkommeligheten for syklister og fotgjengere i del av Birkelundsbakken og Sandbrekkeveien, fram til holdeplass for bybane på Paradis. - Stimulere til at flere bruker sykkel som fremkomstmiddel. - Bedre fremkommeligheten for kollektivtrafikken og kollektivtilbudet for de reisende på strekningen - Fremme trafikksikkerhet og redusert ulykkesrisiko Dagens situasjon i Birkelundsbakken. Smalt fortau, vanskelig trafikkavvikling Forslag til reguleringsplan for 1. gangs behandling ble mottatt fra Statens vegvesen Region vest , og byrådet gjorde den vedtak om utleggelse av planforslag til offentlig ettersyn.

2 Planforslaget var utlagt til offentlig ettersyn i perioden Det er mottatt 9 merknader fra private og 9 uttalelser fra høringsinstanser, som alle er vurdert og kommentert i etterfølgende saksutredningen. Det foreligger ingen innsigelser til planforslaget. I revidert planforslag som nå framlegges, er behovet for arealinngrep rettet mot private boligeiendommer søkt minimert. Etter framsatt muntlig protest fra eier av bolighuset Sandbrekkeveien 9, har en etter høringen på nytt gjennomgått behovet for, og nødvendigheten av det å rive bolighuset. Statens vegvesen fastholder og konkluderer i brev datert nødvendigheten av at bolighuset rives og at eiendommen i sin helhet innløses. Fagetaten har hatt samtaler med grunneier i november måned og informert om konklusjonen. Det er etter dette ikke mottatt protest fra grunneier. Det anbefales at Birkelundsbakken opprustes før eventuell videre utvikling og utbygging av dagens tomt for brannstasjon. Dette fordi en større forstøtningsmur må etableres for å sikre tilfredsstillende vegutvidelse i Birkelundsbakken på del av den kommunal eiendommen, og for å sikre nødvendige riggarealer i byggeperioden. Det er etter offentlig ettersyn gjennomført møter med Bergen Brannvesen, Bergen Kommunale Bygg og Statens vegvesen, som har medført mindre justeringer av reguleringsplanforslaget knyttet til utforming av adkomst og nærføring til brannstasjonen. Reguleringsbestemmelsene er også justert for å sikre tilfredsstillende drift av Fana brannstasjon i anleggsperioden. Det foreligger ingen innsigelser til planforslaget. Innkomne uttalelser og merknader til planforslaget ved offentlig ettersyn er kommentert i saksutredningen. Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas følgende forslag til reguleringsplan: Fana, gnr.12,13, Rv 585 Birkelundsbakken. Reguleringsplan for del av Sandbrekkeveien og Birkelundsbakken som vist på plankart sist datert Tilhørende reguleringsbestemmelser revidert ETAT FOR PLAN OG GEODATA Mette Svanes Etatsleder Aksel Mikal Persson prosjektleder Trykte bilag A. Plankart datert , dok.nr.65 B. Reguleringsbestemmelser, datert , dok.nr.56 C. Planbeskrivelse, datert Januar 2009, dok.nr.26 Utrykte bilag Dokumentliste 1-69 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se Snr Side 2 av 12

3 SAKSUTREDNING 1 Nøkkelopplysninger Bydel Fana Gårdsnavn (adresse i sentrum) Område Paradis, Birkelundsbakken mm Gårdsnummer/bruksnummer Gnr.12 og 13 Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Uregulert Forslagstiller Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Ny plans hovedformål Planområdets areal i daa Grad av utnytting Antall nye boenheter/ nytt næringsareal (BRA) Aktuelle problemstillinger Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningsplikt (j/n) Statens vegvesen Region vest Statens vegvesen, egen produksjon Offentlig trafikkområde, gang- og sykkelveg, framkommelighetstiltak for kollektivtrafikk, etablering av busslomme, trafikksikkerhet Støy, riving av ett eksisterende bolighus samt en garasje, nærføring mot boligeiendommer Nei Nei Kunngjøring oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte avholdt (j/n) Presentert /åpen høring august 09 i regi av Fana bydelsstyre. 2 Bakgrunn og formålet med planarbeidet Nasjonal Transportplan sier at regjeringen skal styrke innsatsen for utbygging av gang- og sykkelveger samt tilrettelegge for gående og syklende Ved å etablere en gang- og sykkelveg på 3 meter pluss skulder, samt å utbedre den aktuelle vegstrekningen til to kjørefelt, vil en oppnå : - Fremkommeligheten blir bedre for syklister og fotgjengere i del av Birkelundsbakken og Sandbrekkeveien, fram til holdeplass for bybane på Paradis. - Man vil oppnå at flere bruker sykkel som fremkomstmiddel. - Fremkommeligheten blir bedret for kollektivtrafikken på strekningen, da det blir mulig å passere uhindret for to tyngre kjøretøy. Det opparbeides en ny busslomme ved avkjørsel til Fantoft stavkirke. - Fortau og frisikt utbedres og ulykkesrisikoen går ned for alle trafikanter. Tiltaket ønskes realisert snarest mulig, slik at den aktuelle infrastrukturen kan være på plass, før den videre fortetting i området rundt bybanestoppet på Paradis skjer. 3 Planavgrensning og forholdet til andre planer Planen omfatter en strekning på ca. 400 meter lang riksveg 585, Birkelundsbakken, fra avkjørselen til Fantoft stavkirke til reguleringsgrensen for bybanen ved Paradis. I nord har planen sammenfallende formålsgrense til reguleringsplan fra 1980 for Rv.14, Birkelundsbakken. Side 3 av 12

4 I sør avsluttes planen med sammenfallende formålsgrense for Bybanen, plan , vedtatt i Planprosess Kommunaldirektør for klima, miljø og byutvikling har i notat datert gjort følgende vedtak: "I henhold til Plan- og bygningslovens 27-1 og i henhold til fullmakt vedtas oppstart av arbeid med offentlig reguleringsplan for utvidelse av kjørefelt og gang-/sykkelveg langs Birkelundsbakken på strekningen mellom avkjørsel til stavkirken på Fantoft og til reguleringsgrensen for bybanen ved Paradis i Bergen. Planområdet er vist på vedlagte kart datert " Kunngjøring oppstart Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Bergens Tidende og samtidig gjort kjent på kommunens intranettsider. Grunneiere, naboer og høringsinstanser ble varslet ved brev. Det innkom 10 innspill til det forestående planarbeidet. Tilleggsvarsel Det ble ved brev av tilleggsvarslet på grunn av behovet for en mindre utvidelse av planområde knyttet til eiendom gnr.12, bnr. 43. Frist for merknad ble satt til Det innkom ingen merknader til varsel om utvidelse av planområdet. Offentlig ettersyn Planforslaget ble mottatt fra Statens vegvesen Region vest , og følgende vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn ble den gjort av byrådet: " I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 pkt 2 legges følgende ut til offentlig ettersyn: Forslag til offentlig reguleringsplan , for del av Birkelundsbakken og Sandbrekkeveien, datert , bilag A. Tilhørende reguleringsbestemmelser datert , bilag B." Planforslaget var utlagt til offentlig ettersyn i perioden Det kom inn 9 merknader fra private og 9 uttalelser fra høringsinstanser. Det foreligger ingen innsigelser til planforslaget. 5 Uttalelser ved offentlig ettersyn Samferdselsetaten, uttalelse datert , dok.41,59 - Plankartet må vise i tall bredder både på kjøreveg og gang- og sykkelveg. - For å sikre en god gangforbindelse mellom Birkelundsbakken og bybanestoppet på Paradis bør det etableres gang- og sykkelveg langs Tunveien. Tunveien bør inngå i planforslaget. Normalprofil med breddeangivelser er vist og omtalt i planbeskrivelsen trykt bilag C. Det er iverksatt arbeid med områdereguleringsplan for Paradis, der Tunveien inngår, og der framtidig gatestruktur og gang- og sykkel-forbindelser vurderes helhetlig. Del av Tunveien, som må omlegges for å oppnå tilfredsstillende frisikt ved avkjørsel til Sandbrekkeveien er inntatt i revidert planforslag. Denne del av Tunveien omlegges som del av det samlede tiltaket Statens vegvesen skal gjennomføre. Side 4 av 12

5 Hordaland Fylkeskommune, Strategi og næringsavd. Uttalelse datert , dok.48 Det må vises aktsomhet i forhold til automatisk fredede kulturminner. "Nyere tids kulturminner: Brannstasjonen som ligger i Sandbrekkeveien 10 er ikke tatt med i planen og ligger som en øy i reguleringsplanen. Dette er uheldig. Bergen kommune bør ta brannstasjonen med i planen slik den var i oppstartsmeldingen, og ta stilling til byggets verneverdi. I kommunens kulturminnegrunnlag for Paradis senterområde(s15) er bygget omtalt som et monumentalbygg med verneverdi." Det er utarbeidet kulturminnegrunnlag for området inklusiv brannstasjonen. Krav til tiltakshaver om aktsomhet er inntatt i reguleringsbestemmelsenes 2.3 Kulturminner. Krav om fotodokumentasjon før riving av garasje på eiendom 12/100 og bolighus på eiendom 12/9,114 er inntatt i reg.bestemmelsenes 3.5. Brannstasjonen og tilliggende eiendom gnr.12, bnr.44 er kommunal eiendom, der Bergen brannvesen ivaretar vedlikeholdet av bygningsmassen. Byggets verneverd, bruksområde og ønsket grad av utbygging av resterende eiendom 12/44, vil være nært knyttet til hverandre. Det foreligger pr. i dag ikke planer om snarlig utbygging av eiendommen og eventuell alternativ bruk av brannstasjonen. Det å iversette reguleringsplanarbeid uten samtidige konkrete planer for endrede arealbruk, økonomiske rammer og bruk av eksisterende bygningsmasse på eiendommen, ansees derfor ikke formålstjenelig. Dagens arealbruk og bruk av brannstasjonen videreføres. Det vil bli krevd detaljreguleringsplan av hele eiendommen inklusiv brannstasjonen på det tidspunkt ønske om endret arealbruk er aktuelt. Vann og avløpsetaten, uttalelse datert , dok.49 Det ligger offentlig vann og avløpsledninger i Birkelundsbakken sørvest for avkjørsel til Fantoft stavkirke, i Sandbrekkeveien og i deler av veien Eikåsen. I forbindelse med utbedring av kjørevegen og gang og sykkelveg, må det tas tilstrekkelig hensyn til det eksisterende offentlige ledningsnettet i området. Ledningsnettet skal være tilgjengelig for senere utskiftning og reparasjon. Tillatt minimumsavstand mellom byggverk/fundamentering og offentlig ledningsanlegg er 2m ved normal leggedybde på 1,5m. Ved større leggedybder må avstand økes. Det tillates heller ingen endring av terrenghøyde i ledningstraseen uten samtykke fra Va etaten. Overvann skal i størst mulig grad håndteres ved hjelp av infiltrasjon og fordrøyning i samsvar med "Retningslinjer for overvannshåndtering i Bergen kommune". Uttalelsen er lagt til grunn for planarbeidet. Kopi av uttalelser overlevert tiltakshaver. Fana bydelsstyre, bystyrets kontor, oversendelsesbrev datert , dok.58 Fana bydelsstyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende uttalelse: "Bydelsstyret i Fana ser positivt på at det etableres gang/sykkelsti i dette området. Det er viktig å sikre god sikt for syklistene. Der sikt og syklistenes hastighet tilsier det, er det ønskelig å skille gående og syklende. Det er viktig å sikre forbindelser til bybanestopp for de myke trafikanter." Nordlig del av Birkelundsbakken er etablert med gang sykkelveg, der det stedvis er tillatt med kjøring på gang- og sykkelvegen fram til bolighusene. Manglende gang- og sykkelveg nederst Side 5 av 12

6 i Birkelundsbakken etableres nå med fri bredde på 3,5m, gode siktforhold og tilstrekkelig passasjemuligheter for gående og syklende. Tverrprofil av ny gang- og sykkelveg er vist i planrapporten side 9. Det er ikke tillatt med kjøring på den del av gang- og sykkelvegen som nå reguleres. Syklister som kjører ned Birkelundsbakken i stor hastighet bør benytte vegbanen. Syklistenes Landsforening i Hordaland, uttalelse datert , dok 51 Viktig at det planlegges slik at sykkelvogn kan brukes til og fra Paradis barnehage. Bredden på fortau i Birkelundsbakken virker smal dersom samtidig bruk av syklende, gående og med barnevogn. Anbefaler at opphøyde fotgjengeroverganger fartsdempende tiltak nyttes for å sikre myke trafikanter. Kanter på fortau ved krysning må unngås. Fortau mot Paradis virker smalt. Sykkelanlegget bør være mest mulig enhetlig bygget opp, lettfattelig og tydelig lesbart. Det bør være attraktivt, trafikksikkert og det må legges til grunn et godt vedlikehold som innbyr til bruk og forebygger ulykker. Tiltaket medfører stor grad av nærføring mot eksisterende boligeiendommer. Det legges i Birkelundsbakken til rette for gang- og sykkelveg og ikke fortau. Bredde på gang- og sykkelvegen i Birkelundsbakken er 3,5m, noe som vurderes som tilfredsstillende. Dersom fortau i Sandbrekkeveien skal utvides må dette vurderes under ett gjennom områdereguleringsplan for Paradis som nå er startet. Detaljering vedr. opphøyde gangfelt, fartsreduserende tiltak og redusert hastighet vurderes ved prosjektering av anlegget. Uttalelsen er i sin helhet oversendt Statens vegvesen. Grønn etat, uttalelse datert , dok.52 Det er en del gamle eiketrær i området. Disse bør i størst mulig grad bevares. Avrenning til Eikelundtjernet i syd må unngås. Krav om tiltak bør innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Krav er inntatt i reguleringsbestemmelsenes 2.1 vedr. varsomhet knyttet til eksisterende eiketrær og i 2.5 setter krav for å sikre at det ikke skjer avrenning fra "Forurenset vann og masser" til Eikelundtjernet og området rundt. Byantikvaren, uttalelse datert , dok.53 Kan ikke se at planforslaget kommer i konflikt med nyere tids kulturminner. Kulturminnegrunnlag utarbeidet. Brannstasjon inngår ikke i planen. Uttalelsen tas til orientering Bergen brannvesen, Fana brannstasjon, uttalelse datert , dok.60 Ber om endret utforming av planens viste avkjørsel til brannstasjonen og at det utarbeides en oversikt over hvordan brannvesenet blir påvirket av det arbeidet som tiltaket medfører. Arbeidsmøte avholdt (ref. dok.67) med Bergen brannvesen, Bergen kommunale bygg som eier av eiendommen, Statens vegvesen og Plan og geodata. Det var enighet om å justere avkjørsel og reguleringsbestemmelser slik vist på revidert plankart og tilhørende bestemmelser datert Statens vegvesen Region vest, brev datert , dok 64 Side 6 av 12

7 Etterfølgende vurdering fra Statens vegvesen er svar på oversendelsesbrev fra Plan og geodata datert , dok.63, vedr. mulighet for det å kunne avstå fra å rive bolighuset Sandbrekkeveien 9. I planforslaget ved offentlig ettersyn er huset vist revet. Det ble den avholdt mellom fagetaten og Reidar Osen, eier av gnr.12, bnr.9,114, Sandbrekkeveien 9. Som del av reguleringsprosessen er grunneier Reidar Osen gjentatte ganger skriftlig varslet, uten at det er mottatt merknad eller protest fra ham. I møte med Reidar Osen beklager han å ha oversett detaljeringen i plangrunnlaget og derfor ikke hadde gitt tilbakemelding på planforslaget. Han var i møtet tydelig på at huset ikke måtte rives, da det gir en fast god månedlig inntekt fra to utleieenheter. Om huset må rives ønsker han kompensasjon for de økonomiske tap han påføres som konsekvens av tiltaket. Brev fra Statens vegvesen datert er sendt Reidar Osen og fagetaten har på telefon med ham gjennomgått brevets innhold og konklusjonen, om at huset i det planforslaget som nå framlegges for Bergen bystyre, vil bli opprettholdt revet. Det er ikke mottatt protest fra Reidar Osen. 6 Merknader fra private ved offentlig høring Merknader fra private Merknad fra Bjørn og Camilla Kuhnle, Berkelundsbakken 8, datert , dok.40 Ønsker at eiendomsinngrep må gjøres så moderate som mulig, ønsker å delta når detaljering av hageanlegg opp mot ny veg skal skje. Ønsker kort fortau anlagt fram til ny bussholdeplass. Ønsker at hastighet settes til 40 km/t. Ønsker at det etableres fartshumper i område ved barnehagen. Ønsker at det etableres et overgangsfelt ved kryssing i bunnen av Eikåsen Side 7 av 12

8 Forslag til reguleringsplan er revidert ved at kort fortau er anlagt fram til busslomme og kort fortau etablert i frisiktssone for kryssing av Sandbrekkeveien nederst ved Eikåsen, i samsvar med ønsker i merknad. Frisikt og dimensjonerende fart er satt ut fra hastighet 50 km/t. Fotgjengerkryssing, dimensjonerende fart og fartshumper framkommer ikke i reg.plan. Fagetaten ber Statens vegkontor vurdere dette særskilt når prosjektering av anlegget starter. All detaljering og utforming av hageanlegg vil skje etter nærmere avtale med den enkelte grunneier. Merknad datert fra Britt Yndestad, Sandbrekkeveien 7, dok.43,61 Kan ikke se at carporten vår er med på tegningen. Ny veg over vår eiendom vil berøre carport Carport inngår nå i basiskartet som er nyttet som bakgrunn i plankartet. Denne reguleringsplanen medfører ingen eiendomsinngrep på eiendom Gnr.13, bnr.617. Merknad datert fra Oddvar Sandtorv Birkelundsbakken 1A, dok.44 Kartgrunnlaget er vanskelig å tyde. Ber om at det utarbeides profiltegninger, slik at det på en god måte blir mulig å ta stilling til hvor ny mur skal oppføres, grad av ekspropriasjon og hvilke reelle muligheter for snuplass, biloppstillingsplass og tilkomst dette gir. Ønsker tørrsteinsmur mot eiendommen og støyreduserende tiltak, som fremmer trivsel og som samlet sett gir minst mulig verdireduksjon av eiendommen. Frykter at det som konsekvens ved breddeutvidelse av veg kan bli økt trafikk og hastighet i Birkelundsbakken av biler og syklister. Ønsker skiltet nedsatt fart og fartsreduserende tiltak. Utvidelser av samlet trafikkareal må skje inn mot skråning i vest. Det er avholdt flere møter med grunneier. Statens vegvesen har utarbeidet tverrsnitt og lengdeprofiler, som er forelagt og gjennomgått sammen med grunneier i møte Snittene viser eksisterende gjerde og mur sammenholdt med ny murplassering og forlenget støyskjerm mot sør. Gjennomgang og materiale er positivt mottatt av grunneier. Reguleringsbestemmelsene er justert tilsvarende og det er inntatt krav om at nye murer som etableres i størst mulig grad skal oppføres som natursteinsmurer. Del av Birkelundsbakken og Sandbrekkeveien utformes som gate, med trafikksikre løsninger i form av bedrede funksjoner for gående, syklende og kjørende, der lav hastighet og krav til nødvendig frisikt og stoppsikt er ivaretatt. Nedsatt hastighet og fartsreduserende tiltak vurderes nærmere ved prosjektering av anlegget. Merknad datert fra Kjetil Dent Tranberg, Birkelundsbakken 1d, dok.45 Støybildet mot vår eiendom oppfattes som svært sjenerende. Ber om at støygjerde forlenges i lengderetning langs hele vår grense til Birkelundsbakken. Ønsker at hastighetsreduserende tiltak vurderes. Skade og kostnader på eksisterende private ledningsnett som eventuelt måtte oppstå ved utbygging må ikke belastes oss. Ønsker at det i stedet for ekspropriasjon av areal kan benyttes makebytte av arealer mot kommunal eiendom i sør. Støyskjerm er forlenget langs eiendomsgrensen som forespurt. Plankart og bestemmelser justert. Bergen bolig og bygg ønsker ikke å avstå arealer fra eiendom 12/44, før de vet hva som eventuelt skal bygges på eiendommen. Bergen bolig og bygg anser derfor at makebytte ikke er et alternativ. Det er Statens vegvesen som er tiltakshaver for veganlegget. Side 8 av 12

9 Det vil bli foretatt en statusvurdering av teknisk anlegg på eiendommene før anleggsarbeider iverksettes. Skader påført eksisterende teknisk anlegg som følge av anleggsdriften skal belastes utbygger. Dimensjonering av anlegget vedr. sikkerhet og støy er basert på dimensjonerende hastighet 50 km/t. Fartsreduksjon og fartsreduserende tiltak vurderes ved prosjektering av anlegget. Merknad datert fra Cecilie Lossius Øye, Birkelundsbakken 4, dok.46 Merknadene er knyttet til detaljering innenfor gult skravert område i anleggsperioden og i forhold til permanent veganlegg. Gult skravert område skal nyttes i anleggsperioden som midlertidig areal og skal i størst mulig grad tilbakeføres til boligformål, jamfør reguleringsbestemmelsenes 8.1. Nye murer og sikringsgjerder vil bli satt opp. Utforming og detaljering vedr. beplantning gjennomføres som del av prosjekteringen, sammen med tiltakshaver i god tid før anleggstart. Merknad datert fra John Fleten, Birkelundsbakken 10, dok.47 Utvidelse av veien er grei, men det er urimelig at busslommen skal plasseres slik at det kun går ut over en eiendom, Birkelundsbakken10. Det er en tomt der busslommen legges. Busslommen burde vært plassert på andre siden av parkeringsplassen og avkjørsel til Fantoft stavkirke. Det må anlegges murer i stedet for skjæring langs hele grensen til eiendommen. Dersom planforslaget vedtas må tomtene erstattes etter markedsverdi. Dagens busslomme er lokalisert til arealet vest av avkjørsel til Fantoft stavkirke og en opprettholdelse av en busslomme på denne siden av avkjørselen er vurdert til å være den beste lokaliseringen også knyttet til nytt veganlegg, selv om dette medfører et stort inngrep mot eiendom gnr.12, bnr.98. Plassering av en busslomme øst for avkjørsel til Fantoft stavkirke, vil komme i konflikt med frisiktsonen og kan derfor ikke anbefales. Baksikt fra busslomme mot bakketopp og i kurve vil med en slik plassering heller ikke være tilfredsstillende. Det vil som del av prosjekteringsarbeidet vurderes hvor det er hensiktsmessig å oppføre murer. Murer skal i størst mulig grad oppføres som natursteinsmurer. En kan ikke se at det tidligere er tatt stilling til eller vurdert en videre oppdeling av eiendom gnr.12, bnr. 98 i flere tomter. Erstatning skjer etter gjeldende regler. Merknad datert fra Terje Skulstad, Sandbrekkeveien 4, dok.50 Ber om at frisiktsonen inn på vår eiendom tas bort ved at Eikåsen flyttes mot øst. Arealer tett opp mot Paradis sentrum inngår i kommuneplanen som del av senterområde S15. I senterområdet legger en til grunn at transformasjon vil skje med stor grad av urbanitet, med gatestrukturer og ny bebyggelse langs med hovedveg. En slik mulig transformasjon vil bli vurdert i områdereguleringsplan for Paradis, som nå er startet. I denne reguleringsplanen vurderes trafikksikkerheten knyttet til dagens trafikkmønster og gående. Statens vegvesen krever at frisiktssoner ved avkjørsel skal defineres og erverves som offentlig areal. Frisiktsonen vil derfor bli etablert i samsvar med forslag til reguleringsplan ved offentlig ettersyn. Frisiktsonens størrelse er fastlagt ut fra type avkjørsel/bratthet på sideveg og dimensjonerende hastighet i Sandbrekkeveien som er 50 km/t. Størrelsen og plassering av frisiktssonen kan, dersom Statens vegvesen reduserer hastigheten og snevrer inn bredden på avkjørselen ved Eikåsen, justeres noe. Vurderinger knyttet til frisiktssonens størrelse og plassering gjøres ved prosjektering av anlegget. Side 9 av 12

10 En kan imidlertid ikke anbefale flytting av avkjørsel mot øst. Flere innspill i saken gjelder ønske om etablering av krysningspunkt for gående ved Eikåsen. En har derfor i samråd med Statens vegkontor vist mulighet for å anlegge et mindre fortau innenfor avsatt areal til frisiktsone, for å sikre de gående. Flytting av avkjørsel for Eikåsen mot øst som forespurt vil medføre at Eikåsen blir enda brattere, og kan ikke anbefales. Merknad datert fra Sigurd Smedsvik, Tunveien 11, dok.54 Forespørsel. Ønsker å kjøpe tilleggsareal, del av 12/9, dersom denne legges ut til friluftsområde. Forespørsel besvart direkte til grunneier i eget brev, dok.67. Spørsmålet knyttet til framtidig arealbruk må avklares gjennom pågående områdereguleringsarbeid for Paradis. 7 Medvirkning Foruten skriftlig varsling både i brevs form og via kommunens intranettsider er det foretatt en rekke befaringer sammen med flere grunneiere i forbindelse med utarbeidelse av planforslaget. Både Bergen kommune og Statens vegvesen har deltatt for vurdering av nærføring fra veg og mulige avbøtende alternative justeringer inn mot de enkelte boligeiendommene langs traseen. Det er fra Statens vegvesen utarbeidet ulike snitt/profiler som grunnlag for å tydeliggjøre reguleringsplanens virkning og betydning for den enkelte eiendom, med påfølgende møter ved etat for plan og geodata. Det er avholdt arbeidsmøter med Bergen Brannvesen og Bergen Kommunale Bygg knyttet til utforming av tilkomst og særskilte bestemmelser omkring drift av Fana brannstasjon, nedfelt i reviderte bestemmelser. 8 Planforslaget For nærmere beskrivelse av tiltakets omfang og virkning vises til planrapporten bilag C, slik framlagt ved offentlig ettersyn, samt revidet plankart og reguleringsbestemmelser datert som nå framlegges. Det presiseres at utforming av kart og bestemmelser skjer i samsvar med plan og bygningsloven og regler for planframstilling lagt til grunn før ny plan og bygningslov ble innført Endringer foretatt etter offentlig ettersyn I plankartet er det gjort endringer på følgende steder: -Tunveien er lagt mot øst for å sikre tilfredsstillende frisikt/stoppsikt til Sandbrekkeveien. -Det er lagt inn et kort fortau innenfor offentlig vegareal/frisiktssone mot vest ved Eikåsen. -Støyskjerm i Birkelundsbakken er forlenget i sydlig retning. -Reguleringsbestemmelsene er justert tilsvarende. -Ny avkjørsel til Brannstasjonen og for mulig framtidig utbygging av eiendom 12/44 er flyttet noe mot øst. -Reguleringsbestemmelsene vedrørende rekkefølgekrav er i tillegg justert i samsvar med avtalte endringer knyttet til møter med Bergen Brannvesen og Bergen Bolig og Bygg. Det er også satt krav om at midlertidige områder skal settes i stand igjen senest ett år etter at anlegget er tatt i bruk, samt at Statens vegvesen som tiltakshaver skal beskrive og dokumentere eventuelle tilpasninger og endringer foretatt i anleggsperioden ( 3.9) Side 10 av 12

11 10 Konsekvenser av planforslaget Bergen kommune. Byutvikling, næring og klima Saksnr /68 Planforslaget er i samsvar med overordnede planer, vedtak og prioriteringer fra Byråden om at det legges til rette for snarest mulig gjennomføring av tiltaket. Planforslaget medfører bygging av gang- og sykkelveg på strekningen med bedret framkommelighet for busstrafikken, for å sikre best mulig regularitet for kollektivtrafikken til og fra bybanestoppet ved Paradis. Det er samtidig vektlagt økt trafikksikkerhet, da dette er et område der mange skolebarn ferdes. Det anbefales at statens vegvesen etterprøver det relle fartsnivået etter ferdig anlegg og vurderer fartsreduksjon eller andre fartsreduserende tiltak, dersom linjeføring og vegbredder for nyanlegget innbyr til for høy hastighet. Støy "Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442", ble vedtatt i januar Av retningslinjen framgår at miljø- og sikkerhetstiltak som ikke endrer støyforholdene ved eksisterende virksomhet, bør som hovedregel kunne gjennomføres uten samtidig utbedring av støyforholdene, herunder for eksempel bygging av gang- og sykkelveg (3.3 i T- 1442).Støyforholdene er dokumentert ved støyrapport datert november 2008 fra Kilde Akustikk. Støysonekart er utarbeidet(dok.25) og det er inntatt krav i reguleringsbestemmelsene 2.5 for å sikre håndtering av støy i samsvar med T Risiko og sårbarhet En risiko og sårbarhetsanalyse (ROS), er en analytisk tilnærming og metode for å kartlegge potensial for uønskede hendelser, årsak til hendelsene, vurdere sannsynlighet og konsekvens for hendelsene, samt vurdere tiltak som enten kan forebygge eller begrense skader. Det er i planarbeidet utført risikoanalyse etter Hb 271 risikovurdering i vegtrafikken. Uønskede hendelser som ble definert i dette arbeidet er sammenfattet i avsnitt om Risikovurdering i planrapporten. Andre uønskede hendelser er ikke omtalt, da en i liten grad endrer eksisterende forhold. Det er alltid en viss risiko for arbeidsulykker i forbindelse med vegbygging. Statens vegvesen er som byggherre pålagt å drive systematisk HMS arbeid for å redusere risikoen for skader. En annen del av HMS arbeidet er å vurdere tiltak for å motvirke skader på det ytre miljø både i anleggsfasen og i senere driftsfasen. Dette kan være forurensing og skader på nærliggende terreng og vegetasjon. Krav er derfor inntatt i regulerings bestemmelsenes 3.7, der det setter krav til miljøoppfølgingsprogram for anleggsfasen og ferdig anlegg, med særskilt fokus på å hindre avrenning til vassdrag. Barn og unge Etablering av ny gang- og sykkelveg, bedret sikt ved krysningspunkt og bedret kollektivtilbud med ny busslomme vurderes som positivt opp mot de mange barn, unge og eldre som ferdes i området. Økonomi Tiltaket er oppført som mulig gang- og sykkelveg tiltak i Bergensprogrammet. Kostnadsoverslaget for den regulerte parsellen er ved hjelp av Anslag-metoden anslått til omlag 29 mill. kr. i 2008 kroner. 11 Forslag til plan er i samsvar med tanker omkring strategiplan for Paradis, der bedret framkommelighet for myke trafikanter fram mot bybanestoppet, er vektlagt. Tiltakene som beskrives i forslag til reguleringsplan, vil kreve arealinngrep på begge sider av Side 11 av 12

12 Birkelundsbakken. Utvidelse av offentlig trafikkareal er i øvre del i hovedsak lagt mot vest, for å skåne bebyggelsen på sørsiden av Birkelundsbakken. Inngripen på eiendommen Birkelundsbakken 10 er arealkrevende, men vanskelig å unngå, da det samtidig er et ønske å legges til rette for ny busslomme på stedet. I nedre del av Birkelundsbakken er veglinjen trukket mot øst, inn på kommunal eiendom gnr.12, bnr.44, for å skåne boligbebyggelsen i vest. Fagetaten vil påpeke at gjennomføring og iverksettes av tiltaket bør skje snarest mulig, slik at ønske om framtidig videreutvikling av kommunal eiendom gnr.12, bnr.44, - brannstasjonstomten i Birkelundsbakken, ikke unødig skyves i tid. Gjennomføring må vurderes i arbeid med byggeprogram i Bergensprogrammet. Det er påkrevd å nytte deler av dagens brannstasjonstomt til anleggsområde og riggområde, samt for oppføring av større murfundament for Birkelundsbakken. Det er derfor, i reguleringsbestemmelsenes 3.6, inntatt krav om at vegutbedring av Birkelundsbakken skal gjennomføres, før eventuell videre utbygging av kommunal eiendom gnr.12, bnr.44(brannstasjonstomten) finner sted. Gjennom denne plan fastlegges ny avgrensning for eiendom gnr.12, bnr.44 mot Birkelundsbakken, ny avkjørsel til Sandbrekkeveien og rett til midlertidig bruk av brannstasjonens opparbeidede parkeringsareal som riggareal for gjennomføring av anlegget. Vurdering omkring riving av bolighus Sandbrekkeveien 9 har etter offentlig ettersyn vært gjennomgått på nytt for å klarlegge nødvendigheten av det å rive bolighuset og sikre ekspropriasjonsgrunnlag og gjennomføring. Forslag til revidert plan opprettholder behovet for riving. Side 12 av 12