MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE Utvalg: Hovedutvalg skole og kultur Møtested: Rådhuset, formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 43/06 05/1219 RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET Utskrift fra behandlingen i hovedutvalg teknisk vil bli utlagt i møtet. 44/06 03/1106 ETABLERING AV TURVEG MED LYS I BJØRGENE Utskrift fra behandlingen i hovedutvalg teknisk vil bli utlagt i møtet. 45/06 05/2980 OMFORDELING AV TILSKUDD /06 06/2665 ØKONOMISK STATUSRAPPORT SKOLE OG KULTUR Orientering i møtet. 47/06 04/205 EVENTUELT Karmøy rådhus, Svein H. Andersen (s) leder Ørjan Røed fung. skole- og kultursjef

2 Sak 43/06 RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET Saksbehandler: John Arve Hveding Arkiv: 143 C11 Arkivsaksnr.: 05/1219 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 43/06 Hovedutvalg skole og kultur /06 Hovedutvalg teknisk / Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til rullering av handlingsprogram kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet

3 Sak 43/06 SAKSFRAMSTILLING For å kunne søke om spillemidler til idretts-, frilufts-, og nærmiljøanlegg, er det et krav at kommunene årlig rullerer sine handlingsprogram av kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet. Handslingsprogrammet er derfor et svært viktig dokument for kommunen og de lag og foreninger som søker om spillemidler. Det er nemlig det årlig vedtatte handlingsprogrammet som danner grunnlaget for prioriteringen av spillemiddelsøknadene. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet rulleres hvert 4.år og den gjeldende planen ble vedtatt for å gjelde i perioden Det betyr at neste hovedrullering skal gjelde for perioden Hovedmålene i den gjeldende planen er: 1. I Karmøy skal det finnes områder for idrett, mosjon, lek og friluftsliv i et omfang som gir alle grupper i befolkningen muligheter for fysisk aktivitet der de bor. Dette gjelder både i organisert og uorganisert form. 2. I tillegg skal det arbeidet for at det finnes tilbud om fysisk aktivitet for alle deler av befolkningen. Dette tilbudet kan være organisert gjennom idrettslag, helselag, pensjonistforeninger, friluftsorganisasjoner med mer. For enkelte grupper kan det være aktuelt at kommunen alene eller i interkommunalt samarbeid står for oppstart/organisering av et tilbud. 3. På sikt er det et mål at de to ovenstående målsetningene skal bidra til: God livskvalitet God helse i alle livsfaser Reduserte helsebudsjetter I tillegg består planen av en rekke delmål for både anlegg og aktivitet. Handlingsprogrammet av kommunedelplanen danner grunnlaget for prioritereingen av spillemiddelsøknadene. Det er mulig å søke om spillemidler til tre ulike anleggstyper; ordinære anlegg (som også inkluderer rehabilitering av anlegg), nærmiljøanlegg, og mindre kosnadskrevende nærmiljøanlegg. I handlingsprogrammet er det prioriteringslister for ordinære anlegg og nærmiljøanlegg. For mindre kostnadskrevende anlegg blir søknadene sendt og behandlet fortløpende og det er ikke krav om prioriteringslister. Hvor stor andel av spillemidlene som hvert år tildeles Karmøy kommune er avhengig av en rekke faktorer blant annet antall søknader og søknadssum i vår kommune i forhold til de andre kommunene i fylket. Spillemidlene som årlig er til fordeling kommer fra overskuddet til Norsk Tipping. I 2006 ble det tildelt kr i spillemidler til idretts-, nærmiljø- og friluftsanlegg til Karmøy kommune. Denne summen var i 2005 kr Ser vi på summene Karmøy kommune fikk før programsatsingen av kunstgressbaner så var de:

4 Sak 43/06 Vi ser at Karmøy kommune ved de to siste tildelingene har fått en økning i spillemidler på over kr At Karmøy kommune har valgt å prioritere kunstgressbaner, som også er prioritert av Rogaland fylkeskommune, antar vi er en av årsakene til den positive økningen. Den totale mengden søknader om spillemider som årlig blir behandlet er stadig økende, samtidig merker Norsk-Tipping stadig økende konkurranse fra utenlandske selskaper noe som fører til at overskuddet i Norsk-Tipping ikke øker i takt med økningen i antall søknader om spillemidler. Det betyr at ventetiden på å få spillemidler øker. Samtidig vet vi at en av de andre inntektene som idretten har hatt de siste årene, nemlig automatinntektene, også vil forsvinne. Konsekvensene av dette kan være at anleggsutviklingen går ned og at tilbudet om fysisk aktivitet til barn og unge blir svekket. Det må derfor i framtiden ses etter andre måter å finansiere utbyggingen av idrettsanleggene på. Økt kommunal støtte og kommunal forskuttering av spillemidler er tiltak en kan sette i verk for å fortsette den gode utviklingen som er innen anleggsutviklingen. Dette er tiltak som i særlig grad vil kunne hjelpe mindre aktører som ikke selv har anledning til å forskuttere kostnadene ved utbygging av anlegg. Årets rullering: I Karmøy kommune har det i de senere år vært stor aktivitet når det gjelder utbygging av idretts- og nærmiljøanlegg. Mange anlegg er bygget og flere er planlagt bygd. Dette er selvsagt positivt, men denne aktiviteten har ført til at køen av lag og foreninger som venter på å få sine spillemidler stadig øker. Det betyr at de lag og foreninger som har kommet med innspill til årets rullering ikke kan vente å få spillemidler før tidligst i år Når det gjelder ventetiden på kommunale tilskudd så er denne noe kortere gitt, at bevillingene er som i dag. På grunn av Kultur- og Kirkedepartementets programsatsning på kunstgressbaner i blant annet Karmøy kommune har en rekke kunstgressbaner blitt bygget de seneste årene. Programsatsingen innebærer at kunstgressbaner i Karmøy kommune får dekket 50% av kostnadene på inntil kr av spillemidlene. Den ordinære satsen er 33.33% dekning. Dette betyr at en bane som koster kr vil få omkring 800. mer i spillemidler som følge av programsatsingen. Denne programsatsningen gjelder fram til og med fordelingen av spillemidler i 2007 (neste fordeling). Kopervik IL, Torvastad IL, SK Nord, og SK Vedavåg Karmøy har alle bygget kunstgressbaner og kommet med i programsatsingen. Ved forrige rullering av handlingsprogrammet ble det gitt åpning for at en bane til kunne komme med i ordningen og få dekket 50% av kostnadene gjennom spillemidler. Både Avaldsnes IL og Åkra IL gav da utrykk for at de ønsket å komme med i ordningen. Beslutningen om hvilken av de to banene som skulle komme med i programsatsningen skulle avgjøres av Karmøy idrettsråd, som er idrettens høyeste organ i Karmøy kommune. Ettersom både Avaldsnes IL og Åkra IL har bygget kunstgressbaner har Karmøy kommune vært i kontakt med fylkesidrettskonsulenten i Rogaland fylkeskommune vedrørende mulighetene for at begge disse banene kan komme med i ordningen. Svaret derfra var at dersom en kunstgressbane fikk første tilsagn om spillemidler i 2007, så kunne de få resten i Det betyr at det i utgangspunktet er mulig for begge banene å komme med i programsatsingen. Dersom det kun er en bane som får spillemidler i 2007, så skal den banen som ikke får spillemidler da flyttes ned på handlingsprogrammet ved neste rullering til det

5 Sak 43/06 sted den naturlig hører hjemme dersom den hadde fulgt den tradisjonelle veien i handlingsprogrammet. Det er mange kunstgressprosjekter i Rogaland som alle skal ha tilskudd fra spillemidlene i 2007 for å komme med i 50%-ordningen og det er mulig at Karmøy kommune derfor kun får tilsagn til en av sine baner ved årets rullering. Dette er derimot en vurdering og et vedtak som gjøres av Rogaland fylkeskommune. Karmøy idrettsråd har kommet med sitt innspill vedrørende kunstgressbanene og ber om at begge banene kommer med i ordningen og at disse plasseres med Avaldsnes IL som nummer 3 foran Åkra IL som blir nummer 4 på handlingsprogrammet. Rådmannen innstiller på å følge innspillet fra Karmøy idrettsråd. Konsekvensene av satsingen på kunstgressbaner er både postive og negative. Å la seks kunstgressbaner ta snarveien opp til toppen av handlingsprogrammet fører til at andre prosjekter må vente lenger på spillemidlene enn hva de har planlagt. En kan anta at den ekstra ventetiden de får er fire år. Som en kompensasjon for at disse tiltakene må vente lenger skal det gis et ekstra kommualt tilskudd til disse som skal dekke den ekstra rentebelastningen utsettelsen av spillemiddelutbetalingen fører til. Dette ekstra tilskuddet bør ikke gis til idrettslag som har fått bygget kunstgressbaner som også har andre tiltak som ligger på handlingsprogrammet. Eksempelvis tiltak nr. 13 på handlingsprogrammet nytt tak klubbhus Åsebøen. At noen må vente lenger på spillemidlene enn hva de hadde sett for seg er selvsagt ikke noe vi ser som en ideel situasjon og det skal foreligge svært gode grunner til å flytte tiltak opp på handlingsprogrammet. Når vi ser den store aktiviteten kunstgressbanen skaper, og samtidig vet at idrettslagene får over kr mer i spillemidler til tiltaket mener rådmannen at det er fornuftig å prioritere disse tiltakene.. Rådmannen mener derimot at 2007 er det siste året kunstgress skal prioriteres og mener at andre typer tiltak bør prioriteres de kommende årene. I handlingsprogrammet ellers er det ikke gjort endringer. Nye tiltak er ført inn nederst i handlingsprogrammet, mens tiltak som har fått utbetalt sine tilskudd er tatt ut av planen. For å komme inn på handlingsprogrammet er det en forutsetning at anlegget er kommet et stykke i planleggingen og har finansieringen i orden slik at arbeidet kan settes i gang når spillemidler og kommunale midler er kommet. De aller fleste velger å bygge et anlegg før de får spillemidlene og forskuttere disse selv. Dette er det ikke alle som har råd til og det er derfor viktig at anlegg som er bygget ikke skyver ned anlegg som ikke er bygget alle skal ha lik rett til å søke om spillemidler og kommunale tilskudd. Tiltak som ikke er kommet langt nok i planleggingen er plassert på en venteliste/huskeliste til framtidige rulleringer.

6 Sak 43/06 ORDINÆRE ANLEGG TILTAK ANSVAR TOTALE KOSTNADER KOMMUNALE TILSKUDD SPILLEMIDLER PRIVATE FØRSTE GANG PÅ PLANEN/ KOMMENTAR 1. Seilsportanlegg Gofarnes Bt II Karmøy seilforening Utbetalt eller tidligere 2. Nytt tak klubbhus Torvastad Torvastad IL Utbetalt eller tidligere 3. Kunstgress Avaldsnes Avaldsnes IL Se saksframstilling 4. Kunstgress Åkra Åkra IL Se saksframstilling 5. Nytt klubbhus Avaldsnes Avaldsnes IL Utbetalt eller tidligere - Se kulturhusplan 6. Turveg m/lys i Bjørgene Karmøy kommune eller tidligere 7. Garasje/verkstedsbygg Helganes Karmøy kommune (?) 8. Rehablitering Karmøyhallen Karmøy kommune Utbetalt eller tidliger 9. Garderobebygg på Åkra Karmøy kommune Utbetalt eller tidligere 10. Leirduebane Blikshavn KJFNF (?) 11. Rehablitering av klubbhus Karmøy seilforening eller tidligere 12. Nytt tak klubbhus Åsebøen Kopervik IL eller tidligere 13. Bil-/knottecrossbane Helganes Helganes Motorsp Utbetalt (?) 14. Flytebrygge Hgsd seilforening eller tidligere 15. Isbane på Åkra Karmøy kommune Utbetalt Kunstgress over isbanen på Åkra Åkra Idrettslag (Henger sammen med pkt 17) 17. Orienteringskart Høie Kopervik IL Utbet 2004 Tysvær eller tidligere 18. Sti- og vegsystem Karmøy golfklubb eller tidligere 19 Dagsturhytte Åkra Fjellag (?) 20. Kanoanlegg Fotvatnet Kopervik Speidergr (?) 21. Elektorniske skiver Karmøy skyttarlag Utbetalt eller tidligere 22. Tilbygg klubbhus KJFNF Klatrevegg Skudehallen Karmøy kommune eller tidligere 24. Ridesti Torvastad Nord Karmøy ridekl Kunstgress Vedavågen SK Vedavåg Spillemidler tildelt 2005 og Kunstgress Norheim SK Nord Spillemidler tildelt 2005 og Kunstgress Torvastad Torvastad IL Spillemidler tildelt Kunstgress Kopervik Kopervik IL Spillemidler tildelt 2004 og Kunstgress Åkra Åkra IL Henger sammen med punkt Kunstgress Avaldsnes Avaldsnes Henger sammen med punkt O-kart Brekke Kopervik IL Lys Vormedal og Stangeland Karmøy kommune

7 Sak 43/ Lys Ferkingstad og Åkra Karmøy kommune O-kart Ferkingstad Kopervik IL Servicebygg Åkrasanden NRSHF Flerbrukshall Avaldsnes Karmøy kommune Utbetalt Klubbhus Kolnes Kolnes IL Rehab. garderober klubbhus Torvastad IL Utvidelse av Torvastad IL tidtakerhus/garderobe 40 Rehabilitering Åkrahallen Karmøy kommune Utbet Utvidelse av skytebane Karmøy skytterlag Kunsgressbane 60x40 Ferkingstad IL Ridesti Norheim Haugaland Travlag Kunstgressbane 40x20 Kopervik IL 2006 spillemidler ikke avklart (*) 45. Ridehall Skudenes rytterkl Friplassen Vedavåg skole Karmøy kommune Asfaltracingbane Nordsjøbanen Dragracestripe Nordsjøbanen Gokartbane Nordsjøbanen 2005 (*) Det gis pr. i dag ikke spillemidler til så små kunstgressbaner, men med innføringen av 5 er fotball kan en anta at det vil komme i framtiden. Tiltaket ligger likevel på planen da det vil vær kvalifisert for kommunalt tilskudd. Anlegg som er ønsket bygget, men ikke er kommet langt nok i planleggingen til å komme inn i handlingsprogrammet: Tiltak Naust på Lindøy Brukshall på Vea Brukshall på Torvastad Turveg m/lys Åkrehamn Turveg m/lys Skudeneshavn Utbygging av skytteranlegg Lysløype Sletten-Revur Turvei Vormedal/Norheim Ansvar NRSHF Karmøy kommune Karmøy kommune Åkrehamn utviklingsforum/karmøy kommune Skudenes Forum/Karmøy kommune Karmøy Jeger, Fisker og Naturvernforening Karmøy kommune Karmøy kommune

8 Sak 43/06 Nærmiljøanlegg Tiltak Ansvar Kommentar 1. Tursti Kinnestien Åkra Fjellag Fikk noe i Aktivitetsområde Torvastad Torvastad IL 3. Aktivitesområde Avaldsnes Avaldsnes IL 4. Løkke Mykjefeltet Karmøy kommune 5. Ballbinge Kolnes Kolnes IL 6. Turnbasseng Sevland Skole Karmøy kommune 7. Tursti Kolnes IL 8. Sandvolleyballbane Kolnes IL 9. Ballbinge Åkra Åkra IL 10. Ballbinge Kolnes Skole Karmøy kommune 11. Skateanl. Stangeland u-skole Karmøy kommune 12. Ballbinge Ferkingstad skole Ferkinstad IL (*) 13. Ballbinge Stokkastrand skole FAU Stokkastrand 14. Ballbinge Håvik skole Avaldsnes IL 15. Jungel Ferkingstad skole Karmøy kommune 16 Ballbinge Stangelandstølen Velf. 17 Flerbruksflate Stangeland u- Kopervik IL skole 18. Turnbasseng Håvik skole Karmøy kommune (*) = Kunstgress legges i eksisterende ballbinge Side 8 av 22

9 Sak 43/06 Plan for kulturbygg, rullering av handlingsprogram Det ble første gang utarbeidet plan for kulturbygg i 2000 og denne ble vedtatt av kommunestyret i sak 58/00. Planen ble da utarbeidet etter pålegg fra Kulturdepartementet, men dette er et pålegg som de nå har trukket. Imidlertid har planen vært et nyttig dokument ved fordeling av spillemidler og kommunale tilskudd til kulturbygg og rådmannen velger derfor å fortsette med årlig rullering av handlingsprogrammet sammen med rulleringen av handlingsprogrammet i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Når det gjelder spillemidler fikk Kopervik kulturhus kr ved fordelingen i 2006, og det tiltaket er nå tatt ut av lista. Andre tiltak som er tatt ut av lista er Åkra Blå Kors og bedehuset Ljosheim som gjennom omfordeling av tilskudd i 2005 og tilskudd til reparasjon og vedlikehold i 2006 har fått utbetalt sin kommunale andel til rehabiliteringer. Nr Utbygger Status Type bygg Tot.kost Stat.midler Komm.midler 1 Tuastad Bygdehus Planlegging Bygdahus ikke avklart 2 KJFNF Påbegynt Klubbhus Karmøy kommune Påbegynt Kulturhus Ikke Opptil Resten av KK Skudeneshavn kult.hus beregnet Karmøy kommune Planlegging Kulturhus Ikke Opptil Resten av KK Norheim kulturhus beregnet Bjørgene Grendahus U/arbeid Grendahus? 6 Torvastad KFUK/KFUM U/arbeid Ung.hus 7.(*) Avaldsnes Klubbhus Ferdig Klubbhus (*) Må sees i sammenhang med handlingsprogrammet for ordinære anlegg. Side 9 av 22

10 Sak 43/06 Rådmannens kommentarer: Handlingsprogrammet til kommundelplanen for idrett og fysisk aktivitet er et dokument som må rulleres årlig for å være kvalifisert til å søke spillemidler. Kommunestyre sa ved forrige rullering at det var åpning for at en kunstgressbane fikk spillemidler gjennom programsatsningsmidlenen. Nå som det er bygget to baner, og Rogaland fylkeskommune har gitt åpning for at begge de to kan få dekket 50% gjennom spillemidlene, mener rådmannen at begge disse kunstgressbanene bør prioriteres når handlingsprogrammet rulleres. Dette er også i samsvar med innspill som er kommet fra Karmøy idrettsråd. Rådmannen gjør oppmerksom på at det er tildelingen til Rogaland fylkeskommune som er avgjørende for om begge banene kommer med i ordningen, og gjør det også klart at dersom en av banene ikke få tilsagn om spillemidler i 2007 så skal denne banen tilbake på sin opprinnelige plass ved neste rullering. Rådmannen ønsker å utrykke en viss bekymring over den lange ventetiden det nå er for å få spillemidler i Karmøy kommmune, og vil nøye følge hvordan anleggsbyggingen blir når automatinntekter bortfaller. Rådmannen vil også se på muligheter for hvordan kommunen kan bidra til å opprettholde standarden på anleggene i Karmøy kommune. Med satsingen på kunstgress ser rådmannen at det på kort sikt kan virke tungt for enkelte idrettslag og foreninger å måtte vente lenger på spillemidler enn antatt. Likevel mener han at idretten generelt vil være tjent med satsingen som er gjort. Karmøy kommune har med satsingen på kunstgress sannsynligvis fått mer utbetalt i spillemidler enn hva de ville fått dersom det var andre anlegg som toppet handlingsprogrammet. I tillegg gis det kun kr i kommunal støtte til kunstgressbanene, noe som gjøre at de kommunale tilskuddene nå i større grad kan komme andre til gode enn bare fotballen. Rådmannen anbefaler at handlingsprogrammet blir vedtatt slik det er foreslått. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 10 av 22

11 Sak 44/06 ETABLERING AV TURVEG MED LYS I BJØRGENE Saksbehandler: Tor Asbjørn Aslaksen Simonsen Arkiv: K11 Arkivsaksnr.: 03/1106 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 202/06 Hovedutvalg teknisk /06 Hovedutvalg skole og kultur / Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar å forskuttere spillemidler på kr til anlegget "Turveg med lys i Bjørgene". Midlene tas fra ubundne investeringsfond og tilbakeføres til samme fond når spillemidlene tildeles. 2. Kommunestyret vedtar å bruke kr fra kommunale drifts- og investeringsmidler (eksisterende/disponible midler i 2006) til anlegget "Turveg med lys i Bjørgene". Det foretas budsjettregulering i samsvar med dette slik det framgår på side 5 i saksutredningen. Side 11 av 22

12 Sak 44/06 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Planleggingen av anlegget "Turveg med lys i Bjørgene" (Torvastad) har pågått siden tidlig på 1990-tallet. Anlegget har stått i handlingsprogrammet for kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet i ca. 10 år. Anlegget har nå kommet så høyt opp på listen at det er det neste til å motta kommunale midler. Planleggingen av anlegget har blitt utført som et samarbeid mellom kommunen, representanter fra ulike lag og foreninger (nedsatt en arbeidsgruppe), enkeltpersoner m.fl. Anlegget har fått teknisk godkjenning, rammetillatelse er gitt og fylkeskommunen/fylkesmannen har gitt positive signaler. Kommunen har også inngått avtaler med aktuelle hjemmelshavere for 40 år. Totalkostnaden for anlegget beløper seg til kr Finansieringen er planlagt ved bruk av kr i kommunale midler (eksisterende/disponible midler i 2006), forskuttering av spillemidler på kr samt en dugnad/egeninnsats tilsvarende kr 540. For å kunne ta til med byggingen i 2007, er en avhengige av at kommunestyret går inn for å finansiere anlegget som beskrevet under økonomi i saksutredningen og i samsvar med vedlegg 1. Spillemidlene på kr vil utbetales til kommunen ca. 2008/2009. Ekstrautgiftene for kommunen vil først og fremst knytte seg til påløpte renter på grunn av forskutteringen av spillemidlene. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Planleggingen av anlegget "Turveg med lys i Bjørgene" (Torvastad) på Nord-Karmøy har pågått siden tidlig på 1990-tallet. Anlegget har stått i handlingsprogrammet for kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet i ca. 10 år. Planleggingen av anlegget har blitt utført som et samarbeid mellom Karmøy kommune, nyopprettet arbeidsgruppe (representanter for ulike lag-/foreninger, enkeltpersoner m.fl.). Samarbeidet mellom Karmøy kommune og arbeidsgruppen har fungert meget tilfredsstillende. Dette kan bl.a. underbygges ved at kommunen med god hjelp fra arbeidsgruppen har inngått avtaler med samtlige hjemmelshavere om bygging av anlegget. Byggingen av anlegget kan ta til i 2007 dersom kommunestyret går inn for å finansiere anlegget "Turveg med lys i Bjørgene" som beskrevet under økonomi i saksutredningen og i samsvar med vedlegg 1 (avtaler inkl. kartdel). Dette innebærer forskuttering av spillemidler på kr og omdisponering av kommunale drifts- og investeringsmidler på kr (eksisterende/ disponible midler i 2006). Spillemidlene på kr vil utbetales til kommunen ca. 2008/2009. Problemanalyse Med det gode samarbeidet som er etablert mellom kommunen og arbeidsgruppen, den store interessen som finnes i befolkningen på Nord-Karmøy og alle andre positive ringvirkninger ved realisering av et slikt anlegg, er det av stor betydning at en kan komme i gang så snart som mulig. Side 12 av 22

13 Sak 44/06 Uten forskuttering av spillemidler, vil oppstart av anlegget sannsynligvis måtte utsettes til Forskuttering av spillemidler er også gjennomført for tidligere anlegg, jfr. bygging av idrettshaller. Midlene som blir tildelt gjennom handlingsprogrammet for kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet er i utgangspunktet tiltenkt lag og foreninger som tilskudd (art 1470 funksjon ansvar 38010) og skal normalt ikke brukes av Karmøy kommune når kommunen selv står som ansvarlig for realisering av anlegget. De samme reglene gjelder også for tilskuddsposten med art 1470 funksjon ansvar (Til andre, private). I dette spesielle tilfellet mener en at det bør gjøres unntak på grunn av følgende forhold: 1) Anleggets størrelse og kostnad. 2) Det er få/ingen friluftslivsorganisasjoner som vil/har kapasitet til å påta seg bygging av anlegg av denne størrelsen. 3) Idrettslagene i kommunen har kompetanse på og prioriterer først og fremst idrettsanlegg. 4) Kommunen har en god dialog og har innledet et nært samarbeid med arbeidsgruppen, og har i samråd med denne kommet fram til at det vil være formålstjenlig at kommunen står som ansvarlig for realiseringen av turveg med lys i Bjørgene. I "Kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet " er turveger av god kvalitet med lys et av satsingsområdene. Målet er å etablere slike anlegg i Åkrehamn, Skudeneshavn og Bjørgene. I Stangelandsmarka og i området mellom Moksheim og Vormedal finnes det allerede slike tilbud. I budsjettet for 2006 ble det foreslått å fullfinansiere anlegget "Turveg med lys i Bjørgene" med kr En fikk imidlertid kun kr 100 til disposisjon i budsjettet for Gitt samme bevilgning i tiden framover, vil det ta minst 25 år før anlegget kan realiseres. Og dersom kommunen ikke kan gjøre et enkelt unntak fra regelen om å bruke kommunale midler fra tilskuddposter (art 1470) som nevnt ovenfor, kan dette bety at det er lagene- /foreningene som må ta ansvar for evt. bygging av større turveganlegg i kommunen. Dette kan føre til at det ikke blir bygd flere turveger og/eller det vil ta svært langt tid før det vil være etablert turveger med lys i Bjørgene, Åkrehamn og Skudeneshavn. Andre opplysninger I "Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet " stilles det krav om bruksrett til anlegget i 40 år for å kunne søke om spillemidler. Det er inngått avtaler mellom Karmøy kommune og alle aktuelle hjemmelshavere. Kommunen har utarbeidet, kvalitetssikret og tinglyst samtlige avtaler. Arbeidsgruppen har lagt ned en stor frivillig arbeidsinnsats for å sikre hjemmelshavernes underskrifter. Anlegget er i dag teknisk godkjent slik spillemiddelforskriftene krever det. Rammetillatelse er også gitt, men tiltaket tillates imidlertid ikke igangsatt før ansvarlig søker/samordner har fått igangsettingstillatelse. Slik tillatelse vil det bli søkt om først når det er avgjort hvem som får byggeoppdraget. Fylkeskommunen/fylkesmannen har uttalt seg positivt til planene om turveg med lys i Bjørgene-området, og nevner spesielt fylkesdelplanen for friluftsliv, idrett, naturvern Side 13 av 22

14 Sak 44/06 og kulturvern (FDP FINK). I fylkesdelplanen står det at det er en stor utfordring at gruppen "inaktive vokser, og i den forbindelse er det viktig å forebygge at større grupper av barn og unge havner i denne kategorien. "Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet " ble vedtatt av kommunestyret den , saksnr. 0061/04. I tematisk del under pkt Nord-Karmøy står det følgende om anlegget: "I Bjørgene er det behov for turveger med bedre kvalitet, lys langs deler av turvegnettet og flere rasteplasser. Dette bør sees i sammenheng med gang- og sykkelvegnettet, jfr. trafikksikkerhetsplanen." Anlegget er også omtalt under vedlegg i pkt Nord-Karmøy: "Det er ønsker om å sette opp lysanlegg langs deler av turvegnettet slik at området også kan brukes i den mørkeste delen av året. I tillegg er det ønskelig å heve kvaliteten på turvegene. Bjørgene er tilrettelagt for mange brukere og har stor verdi i friluftslivssammenheng". Økonomi Kostnadsoverslag Bærelag Kr 490 Slitelag Kr 125 Planering Kr 365 Utlegging av bærelag Kr 182 Stikkrenner Kr 100 Hogst (egeninnsats av Karmøy kommune, driftsavd.) Kr 127 Massetransport (egeninnsats av Karmøy kommune, driftsavd., og arbeidsgr.) Kr 273 Lys (inkl. lys, stolper, ledninger, arbeid) Kr 748 Administrasjon (egeninnsats av Karmøy kommune) Kr 140 Merverdiavgift (ikke mva. på dugnad) Kr 500 Samlet kostnad Kr Finansiering Kommunale midler Kr Spillemidler Kr Dugnad/egeninnsats Kr 540 Samlet finansiering Kr Side 14 av 22

15 Sak 44/06 Bruk av kommunale drifts- og investeringsmidler (eksisterende/disponible midler i 2006) Det er avsatt kr 80 til opparbeidelse av anlegget "Turveg med lys i Bjørgene". Midlene står pr. dags dato under ubundne investeringsfond ( P222 Turveg lys Bjørgene). Forslag: Kr 80 brukes til anlegget. I det vedtatte budsjettet for 2006 ble det satt av kr 100. Midlene står på art 3230 ansvar funksjon Byggetjenester, vedlikehold og nybygg. Forslag: Kr 60 av disse midlene brukes til anlegget. I budsjettet for 2006 ble det satt av kr 200 på art 1470 ansvar funksjon Til andre/private. Intensjonen er at midlene skal gå til ulike typer friluftslivstiltak, og tildeles fortrinnsvis lag og foreninger etter søknad. Forslag: Kr 70 av disse midlene brukes til anlegget. I rullert handlingsprogram for (vedtatt av Karmøy kommunestyre den , saksnr. 0075/05) er anlegget "Turveg med lys i Bjørgene" oppført som nr. 7 under ordinære anlegg. I praksis betyr dette at anlegget er det neste til å motta kommunale midler. De kommunale midlene på i alt kr 900 står i budsjettet for 2006 under art 1470 ansvar funksjon Forslag: Kr 900 brukes til anlegget. For å kunne realisere anlegget allerede i 2007 er det ønskelig at spillemidlene blir forskuttert av Karmøy kommune. Forslag: Karmøy kommunstyre forskutterer spillemidler til bygging av anlegget på kr Følgende budsjettendringer foreslås P Kr P22200 Kr P Kr P22200 Kr P25500 Kr P Kr Kr Kr P22200 Kr P Kr Kr Kr P22200 Kr P Kr 900 Forskuttering av spillemidler P22200 Kr Side 15 av 22

16 Sak 44/ P Kr Vurdering: Forslag til løsning Med bakgrunn i at Karmøy kommune i samarbeid med arbeidsgruppen, enkeltpersoner m.fl. har lagt ned det betydelig arbeid over flere år for å realisere en turveg med lys i Bjørgene, er det av stor betydning at planene kan realiseres i At anlegget har stått i handlingsprogrammet for kommundelplanen for idrett og fysisk aktivitet i ca. 10 år, og at anlegget pr. dags dato ligger an til å få kr 900 i kommunale midler, viser at Karmøy kommune ønsker å bidra til at planene blir realiserte. Det er planer om å bygge en turveg med lengde på ca meter. På ca meter av turvegen vil det bli anlagt lys. Vegen vil ha en total bredde på ca. 3 meter, der ca. 2 meter vil bli gruset. Turvegen vil danne en trekant-forbindelse mellom 1) Storasundsfeltet, 2) Torvastad Kulturhus og 3) Idrettsbanen/Håland skole. Dette fører til gode muligheter for økt fysisk aktivitet i regi av barnehager, skoler, speidere, befolkningen på Nord-Karmøy m.fl. Med stadig større helsebudsjetter til reparerende tiltak på grunn av inaktivitet i befolkningen, er det viktig at Karmøy kommune bidrar til å snu denne negative trenden så snart som mulig. Ved å bygge gode turveger i Bjørgene med lys, vil en kunne gi et godt friluftslivstilbud der en av målsettingene må være å få bedre helse, trivsel og miljø i befolkningen. Turvegen vil også til en viss grad kunne erstatte/kompensere for bilveger uten tilhørende gang- og sykkelveger, og på den måten bidra til tryggere ferdsel for gående/syklende. På sikt vil området sannsynligvis også kunne få status og funksjon som et viktig regionalt turområde. For å framskynde oppstarten av anlegget anbefales det at kommunen forskutterer spillemidler på kr og går inn for finansieringen av anlegget som beskrevet under økonomi i saksutredningen og i samsvar med vedlegg 1. Evt. forskutterte spillemidler vil bli tilbakebetalt til kommunen i 2008/2009, og vil således først og fremst belaste kommunen i form av økte renter. Det som er spesielt i denne saken er foruten forskuttering av spillemidler (er tidligere gjort for idrettshaller), at en anbefaler å gå inn for å bruke tilskuddsposter (art 1470) til bygging av et anlegg i kommunal regi. Det er gjort grundig rede for hvorfor en har valgt denne løsningen, og en anser det helt klart som et unntak fra vanlig praksis. På den annen side vil det være vanskelig for mindre lag og foreninger å få bygd større turveganlegg med lyssetting uten en sterk kommunal involvering. Rådmannens konklusjon: Rådmannen kjenner til at planleggingen av anlegget "Turveg med lys i Bjørgene" er ferdig, og at alle aktuelle godkjennelser foreligger. Han er også klar over at prosjektets framgang så langt har vært basert på et svært godt samarbeid mellom Karmøy kommune og arbeidsgruppen som ble nedsatt på Torvastad i regi av frivillige lag og foreninger. Ved å oppruste turvegene i Bjørgene og få på plass lys langs deler av traséene, mener rådmannen at tiltakene bl.a. vil føre til tryggere skoleveg, bedre kommunikasjon mellom Side 16 av 22

17 Sak 44/06 sentrale deler på Nord-Karmøy (Torvastad) og økte muligheter for rekreasjon og fysisk aktivitet. Rådmannen konstaterer at det er bygd få større turveganlegg med lys i de senere årene, og ønsker derfor oppstart av anlegget allerede i Han begrunner dette med at gruppen av "inaktive" både blant barn og voksne stadig vokser, og ønsker å vise at kommunen tar dette problemet på alvor. Han legger samtidig vekt på at anlegget har alle forutsetninger for å bidra til bedre trivsel, helse og miljø i befolkningen og på sikt reduserte helsebudsjetter. Rådmannen går derfor inn for å finansiere anlegget som beskrevet under økonomi i saksutredningen og i samsvar med vedlegg 1. Rådmannen i Karmøy Arnt Mogstad sign. Side 17 av 22

18 Sak 45/06 OMFORDELING AV TILSKUDD 2006 Saksbehandler: John Arve Hveding Arkiv: 223 &46 Arkivsaksnr.: 05/2980 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 45/06 Hovedutvalg skole og kultur Forslag til vedtak: Hovedutvalg skole og kultur vedtar å foreta en omfordeling av ikke benyttede tilskudd til reparasjon og vedlikehold av bygg og anlegg og aktivitetstilskudd på kr på følgende måte. Ospøy Grendahus kr. 34. Kampsportsenteret kr. 0,- Karmøy Jeger og Fisk kr Side 18 av 22

19 Sak 45/06 SAKSFRAMSTILLING Hvert år blir det tildelt tilskudd til lag og foreninger som av ulike grunner ikke blir tatt ut. I tillegg blir noe av tilskuddspostene holdt tilbake ved fordelingene i tilfelle det skulle komme klager eller dukke opp spesielle saker i løpet av året. De midlene som i år ikke er fordelt kommer fra postene tilskudd til reparasjon og vedlikehold av bygg og anlegg og aktivitetstilskudd. Det kommer kr fra posten reparasjon og vedlikehold og kr. 42. fra aktivitetstilskuddet. Dette betyr at det er kr til omfordeling. Når det gjelder omfordeling så er det viktig å presissere at dette ikke er en ordinær søknadsrunde, men noe lag og foreninger får beskjed om etter hvert som de henvender seg i løpet av året. Det vil si at det sendes ikke ut noen form for søknadsskjema til alle lag og foreninger, men dersom noen opplever uforutsette hendelser i løpet av året så blir de gjort oppmerksom på at de kan søke på potten for omfordeling. For å få tilskudd gjennom omfordelingen skal det foreligge særskilte grunner at foreningen glemte å sende søknad ved den ordinære fordelingen er ikke god nok grunn. Følgende søknader/forslag er kommet: Ospøy Grendahus: Ospøy grendahus har i en tid slitt med lav bruk og dårlig likviditet. Dette førte til at eierne av huset en tid vurderte om huset måtte selges. I sommer kom det derimot en løsning i saken ettersom Vedavågen Bygdautvalg overtok rollen som husstyre. Denne omleggingen fører forhåpentligvis til at bruken av huset igjen tar seg opp og at aktiviteten øker. For å komme i gang har Vedvågen Bygdautvalg søkt om tilskudd gjennom omfordelingen til blant annet maling utvendig, innkjøp av varmepumper og noe annet utstyr. Kostnadene for dette er omtrent kr. 60. og i tillegg kommer Bygdautvalgets dugnadsinnsats. I utgangspunktet søkes her om tilskudd som hører med i den ordinære fordelingen som har søknadsfrist 1.februar. Skole- og kultursjefen mener likevel at dette er en søknad som bør prioriteres ved omfordelingen. Vedavågen Bygdautvalg overtok ansvaret i sommer altså etter 1 februar og hadde ikke mulighet til å søke innenfor fristen. At tilskuddet kan gis ved omfordelingen bidrar også til at bygdeutvalget får muligheten til å blant annet innstallere varmepumper før vinteren setter inn noe som igjen bidrar til lavere strømregninger. Forslag: Kr. 34. Kampsportsenteret: Det er kommet søknad fra kampsportsenteret som mener de er i en situasjon der de trenger tilskudd for å unngå nedleggelse. Kampsportsenteret har tidligere drevet sin virksomhet på Grindhaug skole- og Folkets hus i Kopervik, men har i den senere tid måtte flytte virksomheten til provisoriske lokaler ved hutigbåtterminalen. Å benytte skoler mener kampsportsenteret er en ypperlig mulighet, men det sliter veldig på de spesieller mattene som blir benyttet til aktiviteten. Folkets hus måtte de flytte fra på grunn av vannlekasje i lokalene, og derfor ble lokalet på kaien valgt. Dette er lokaler som ikke er egnet til formålet og medlemstallene har falt fra rundt 70 til Foreningen har nå fått tilbud om å leie lokaler i Åkrehamn som de mener egner seg godt. Her der imidlertid kostnadene relativt høye, og med dagens medlemstall lar det seg ikke gjøre. Kampsportsenteret ønsker tilskudd gjennom Side 19 av 22

20 Sak 45/06 omfordelingen slik at de kan opprettholde driften. Skole- og kultursjefen vurderer denne søknaden om tilskudd til normal drift av en organisasjon og kan ikke se at det skal brukes omfordelingstilskudd til dette formålet. Kampsportsenteret kan derimot søke om driftstilskudd på lik linje med alle andre organisasjoner innen 1 februar Forslag: 0,- Karmøy Jeger Fisker og Naturvernerforening: Karmøy Jeger Fisker og Naturvernerforening har blant annet sin virksomhet på skytebanen på Blikshavn sammen med andre foreninger. Jeger og Fisk har i en lengre tid stått på det kommunale handlingsprogrammet for idrett og fysisk aktivitet med tiltaket leirduebane på Blikshavn. Dette tiltaket er det neste i køen av de som skal ha kommunalt tilskudd, og ettersom det er tilskudd til gode på omfordelingen så foreslås det at kr av de 150. som foreningen har til gode i kommunalt tilskudd tildeles ved omfordelingen. Ventetiden på kommunalt tilskudd er lang og ved å bruke omfordelingnsmidler vil en kunne bidra til å kutte ned på denne ventetiden. Forslag: Kr Side 20 av 22

21 Sak 46/06 ØKONOMISK STATUSRAPPORT HOVEDUTVALG SKOLE OG KULTUR Saksbehandler: Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/2665 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 46/06 Hovedutvalg skole og kultur Side 21 av 22

22 Sak 47/06 EVENTUELT Saksbehandler: Arkiv: Arkivsaksnr.: 04/205 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 47/06 Hovedutvalg skole og kultur Side 22 av 22