E18 Akershus grense - Vinterbro Rapport Nytte-/ kostnadsberegninger

Transkript

1 E18 Akershus grense - Vinterbro Rapport Nytte-/ kostnadsberegninger Konsekvensutredning og Kommunedelplan R A PPORT Prosjekt Øst, E18 Ørje - Vinterbro Region øst Desember Februar

2 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: Utgave/dato: 0 / Arkivreferanse: - Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU Oppdrag: Konsekvensutredning og kommunedelplan for E18 Akershus grense - Vinterbro Oppdragsbeskrivelse: Utarbeidelse av kommunedelplaner og konsekvensutredning for E18 gjennom Ski og Ås kommuner. Oppdragsleder: Konsekvensutredning og kommunedelplan for E16 Bagn-Bjørgo - TILBUD Fag: Utredning;Veg Tema Veganlegg Leveranse: Skrevet av: Kvalitetskontroll: Jorun Gjære Faste Lynum

3 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 3 FORORD har i samråd med berørte kommuner, Ås og Ski, satt i gang et planarbeid med å avklare trasé og kryssplasseringer for framtidig E18 med tilhørende lokalvegsystem fra Vinterbro til Akershus grense. Arbeidet er en del av utviklingen av E18 fra Vinterbro gjennom Akershus og Østfold til riksgrensen med Sverige ved Ørje. Hovedmålet for prosjektet er å bedre trafikksikkerheten på en høyt trafikkert hovedveg gjennom Akershus. I tillegg vil utbyggingen bidra til å øke kapasiteten, lede tungtrafikken og gjennomgangstrafikken utenom tettstedene og gi en sikrere og mer forutsigbar framkommelighet. Utbyggingen skal bidra til å bedre miljø og støy. Behovet for ny trasé på strekningen skyldes lav vegstandard i forhold til vegens funksjon og dårlig trafikksikkerhet. E18 fra Østfold er bygget østfra og vil trolig ha sammenhengende motorvegstandard fra riksgrensen til Akershus da denne parsellen er prioritert for utførelse. I 2009 ble det gjennomført en konseptvalgutredning (KVU) for planområdet. Denne skisserer hvilke konsepter som skal utredes i kommunedelplanarbeidet. Plan for utbedring av E18 mellom Vinterbro og Akershus grense faller inn under plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredninger. som tiltakshaver har utarbeidet et program for planarbeidet, jfr. forskrift om konsekvensutredninger av Planprogrammene ble vedtatt av Ås kommune og Ski kommune etter offentlig ettersyn i perioden Planprogrammet klargjør forutsetningene for planleggingen, og redegjør for utredningsbehovet i tilknytning til den videre planlegging. Plan- og utredningsmaterialet som skal være gjenstand for offentlig ettersyn og høring, omfatter kommunedelplanen med underlagsdokumentasjon. Det er utarbeidet temarapporter for de fleste utredningsoppgavene som er omtalt i planprogrammet. Hos Region øst har planleggingsleder Elin Bustnes Amundsen ledet arbeidet med kommunedelplanen og tilhørende konsekvensutredning. Utredningen for temaet Prissatte konsekvenser er gjennomført av. Jorun Gjære har vært temaansvarlig. Faste Lynum har kvalitetssikret utredningen. Sandvika, Jorun Gjære Temaansvarlig Kristin Strand Amundsen Oppdragsleder

4 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 4 INNHOLDSFORTEGNELSE 0. Sammendrag... 5 Metode... 5 Resultater Tiltaksbeskrivelse Generelt Utforming Alternativ Generelle forutsetninger Avgrensning av fagområdet Planprogrammet Metode og datagrunnlag Konsekvenser Trafikanter og transportbrukere Operatører Det offentlige Samfunnet for øvrig Sammenstilling av konsekvenser USIKKERHET...31 Referanser...33

5 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 5 0. SAMMENDRAG Metode Beregningene er gjennomført med s modellverktøy Effekt, versjon 6.41, basert på bl.a. matriser fra transportmodellberegninger. Effektberegningene omfatter de prissatte konsekvensene i den samfunnsøkonomiske analysen. I s håndbok 140 er det lagt opp til bruttokostnadsberegninger. Det betyr at en viser markedspriser inkl. skatter og avgifter, slik konsekvensene faktisk oppleves for de som berøres. Dette betyr at analysen ikke bare synliggjør de samlede konsekvensene, men også fordelingsvirkninger mellom aktører. Følgende generelle forutsetninger er lagt til grunn for beregningene: Felles prisnivå: 2011 Analyseperiode: 25 år Kalkulasjonsrente: 4,5 % Levetid: 40 år Åpningsår: 2018 Anleggsperiode: 3 år Det er utført analyser med transportmodell for sju alternativ i tillegg til «dagens» og «alternativ 0». Resultater Det fremgår av tabell 0-1 at alle alternativ har negativ nettonytte, dvs. at de samlede kostnadene er høyere enn nyttevirkningene. Hovedårsaken til dette er at investeringskostnadene, som inngår i budsjettvirkningene for det offentlige i tabellen, er vesentlig høyere enn nytten i alle alternativ. Nettonytten er minst negativ for alternativ 3A-5. Dette skyldes at dette alternativet har de laveste investeringskostnadene, og samtidig relativt høy nytte for trafikantene sammenliknet med de andre alternativene. Alternativ 3A-3 har størst negativ nytte. Dette skyldes at alternativet har de høyeste investeringskostnadene, bl.a. pga. kostbare konstruksjoner, og samtidig relativt liten nytte for trafikantene sammenliknet med de øvrige alternativene. Alternativ 1A med utbedring av eksisterende veg uten kapasitetsforbedring har også relativt stor negativ nytte. Sammenliknet med de øvrige alternativene er investeringskostnadene i dette alternativet noe lavere, men gevinsten for trafikantene er samtidig betydelig mindre. Besparelsene for trafikantene utgjør hovedtyngden av nyttevirkningene. Dette er i hovedsak et resultat av redusert reisetid. Nytten for trafikantene ligger mellom 980 mill. kr. og 1830 mill. kr. Dette inkluderer nytte av nyskapt trafikk som utgjør opp mot 5 % av trafikant- og transportbrukernytten.

6 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 6 Tabell 0-1: Sammenstilling av prissatte konsekvenser, neddiskontert over beregningsperioden, positive tall angir forbedringer i forhold til alternativ 0, alle beløp i mill. kr (2011) Alt. 1A Alt. 1B Alt. 3A-1 Alt. 3A-2 Alt. 3A-3 Alt. 3A-4 Alt. 3A-5 Trafikant- og transportbrukernytte 983,2 1481,6 1832,0 1416,5 1342,2 1362,9 1542,5 Budsjettvirkninger for det offentlige -2944,8-3322,0-3258,1-3194,4-3326,4-2955,9-2785,7 Ulykker 265,6 335,8 318,8 327,0 321,0 318,5 323,2 Støy- og luftforurensning -1,4-3,3-4,9-4,2-5,6-5,0-4,8 Restverdi 337,8 376,0 354,7 347,5 356,6 318,4 301,1 Skattekostnad -589,0-664,4-651,6-638,9-665,3-591,2-557,1 Netto nytte -1948,6-1796,3-1409,1-1746,5-1977,5-1552,3-1180,8 budsjettkrone -0,66-0,54-0,43-0,55-0,59-0,53-0,42 Ny veg vil gi økt vedlikeholdsbehov, og det er spesielt tunneler som vil bidra til å øke vedlikeholdskostnadene. Kostnadsøkningen ligger mellom 50 mill. kr. og 270 mill. kr. Alternativ 1A har lavere vegstandard enn de andre alternativene, og dermed den minste økningen i vedlikeholdskostnader. Alternativ 3A-3 har flest konstruksjoner, og den største økningen i vedlikeholdskostnader. Ny veg vil ha høyere standard og lavere ulykkesrisiko enn eksisterende vegnett. For alternativ 1A med utbedring av eksisterende veg utgjør beregnet gevinst ca. 265 mill. kr, noe mindre enn i de andre alternativene. Ulykkesgevinsten i de andre alternativene er alle i størrelsesorden mill. kr.

7 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 7 1 TILTAKSBESKRIVELSE 1.1 Generelt Planstrekningen starter ved Nygårdskrysset i Ås kommune, og ender ved fylkesgrensa mellom Akershus og Østfold i Ski kommune. Strekningen fra Nygårdskrysset til fylkesgrensa er 12,5 km lang. Planområdet er inndelt i 3 delstrekninger: Delstrekning A: Nygårdskrysset Holstad i Ås kommune Delstrekning B: Holstad Kråkstad (Ås og Ski kommune) Delstrekning C: Kråkstad fylkesgrensa med Østfold i Ski kommune I henhold til planprogrammet er det 3 hovedkonsepter som skal utredes: Konsept 1A: Tofelts motorveg med midtdeler i eksisterende trase Konsept 1B: Utbedring av eksisterende E18 til firefelts motorveg Konsept 3A: Ny firefelts motorveg Under arbeidet med kommunedelplan har man kommet fram til 5 alternativer av konsept 3A. Dermed omhandler temarapporten 7 alternativer. Tabell 1-1 viser komplette alternativ for hele strekningen. De 7 alternativene og 3 delstrekningene er beskrevet i tabell 2, 3 og 4 (tre etterfølgende sider) med angivelse av tunnellengder og brulengder på det enkelte alternativ / delstrekning. Tabell 1 angir lengde på de 7 alternativene. Plan- og profiltegninger samt tverrprofiler finnes i Illustrasjonsplanen, 100 % - versjon datert Tabell 1-1: Lengder på alternativer som er vurdert i kommunedelplanen Lengde Alternativ (meter) 1A B A A A A A

8 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 8 Tabell 1-2 viser oversikt over alternativene for delstrekning gjennom Ås kommune. Tabell 1-3 viser oversikt over alternativene for delstrekning gjennom Ski kommune. Tabell 1-2 Oversikt over alternativene og inndeling i delstrekninger i Ås kommune.

9 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 9 Tabell 1-3 Oversikt over alternativene og inndeling i delstrekninger gjennom Ski kommune. Tabellene samsvarer med inndelingen av delstrekningene som vist på kartene over.

10 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 10 Tabell 1-4: Beskrivelse av alternativene, delstrekning A, Nygårdskrysset til Holstad Strekning A: Nygårdskrysset Holstad Alt. Kort beskrivelse Lengde (m) 1A Gul 1B Orange 3A_1 Mørk grå 3A_2 Blå 3A_3 Lys grå 3A_4 Lilla 3A_5 Grønn Tofelts veg i dagens E18-trase med nødvendig breddeutvidelse og forbikjøringsfelt i henhold til vegnormalene. Rekkverk mellom kjørefeltene. Dagens E18 bru over jernbanen beholdes, men utvides. En rekke avkjørsler stenges og ca. 4 km ny fylkesveg nordøst for dagens trasé må bygges, inkludert ny bru over jernbanen og over E18. Dagens rundkjøring ved Holstad erstattes av toplanskryss på samme sted. Utvidelse til fire felt i dagens trasé fram til Rissletta, og deretter firefelts motorveg på østsiden av dagens E18 over Sneissletta frem til Øvre Holstad der ny E18 trasé krysser eksisterende. Ny bru over jernbanen vest for dagens bru. Dagens E18 og eksisterende bru over jernbanen blir fylkesveg. Ny fylkesvegundergang under E18 ved Øvre Holstad. Dagens rundkjøring ved Holstad erstattes av toplanskryss på samme sted. Utvidelse til fire felt i dagens trasé fram til Rissletta, og deretter firefelts motorveg som svinger østover og fortsetter i kanten av Holstadmarka øst for Sneissletta. Ny fylkesveg bygges fra Kongeveien og frem til Langli. Derfra nedgraderes dagens E18 til fylkesveg. E18 krysser jernbanen vest for dagens E18 i ei ny bru. Ny fylkesvegbru over ny E18 ved Øvre Holstad. Dagens rundkjøring ved Holstad erstattes av toplanskryss på samme sted. Utvidelse til fire felt i dagens trasé fram til Rissletta. Sør for Sneissletta svinger traséen vestover, og går på vestsiden av dagens E18 mellom Melbygårdene og Sneissletta. Ny fylkesveg bygges fra Kongeveien og frem til Langli. Derfra nedgraderes dagens E18 til fylkesveg. Nytt toplanskryss vest for jernbanen. Ny bru over Østfoldbanen sør for dagens bru. Deretter går vegen på fylling tett inntil dagens E18 fram til Holstad. Fv 152 opprettholdes som gjennomgående over ny E18. Utvidelse til fire felt i dagens trasé fram til Rissletta, og deretter firefelts motorveg som svinger østover, og fortsetter i kanten av Holstadmarka øst for Sneissletta. Ny fylkesveg bygges fra Kongeveien og frem til Langli. Derfra nedgraderes dagens E18 til fylkesveg. Nytt toplanskryss på jordet nordvest for jernbanen og nord for dagens E18. Likt med alternativ 3A_3: Utvidelse til fire felt i dagens trasé fram til Rissletta, og deretter firefelts motorveg som svinger østover og fortsetter i kanten av Holstadmarka øst for Sneissletta. Ny fylkesveg bygges fra Kongeveien og frem til Langli. Derfra nedgraderes dagens E18 til fylkesveg. Nytt toplanskryss på jordet vest for jernbanen og nord for dagens E18. Utvidelse til fire felt i dagens trase fram til Rissletta, og deretter firefelts motorveg på østsiden av dagens E18 over Sneissletta. 2 km ny fylkesveg må bygges i forlengelsen av Kongeveien og fram til Langlisletta. Nytt toplanskryss på jordet vest for jernbanen og nord for dagens E18. Tunnel (m) Bruer (m) 5400 m 0 m 60 m (eksist. over jernbane, utvides) 5450 m 0 m 70 m 5500 m 0 m 85 m 5400 m 0 m 100 m 5000 m 0 m 0 m 5000 m 0 m 0 m 4950 m 0 m 0 m

11 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 11 Tabell 1-5: Beskrivelse av alternativene, delstrekning B, Holstad til Kråkstad Strekning B: Holstad - Kråkstad (Ås og Ski) Alt Kort beskrivelse Lengde (m) 1A Gul 1B Orange 3A_1 Mørk grå 3A_2 Blå 3A_3 Lys grå 3A_4 Lilla 3A_5 Grønn Tofelts veg langs dagens trasé med forbikjøringsfelt i henhold til vegnormalene. Rekkverk mellom kjørefeltene. En rekke avkjørsler stenges, og tilsammen ca. 6,5 km ny fylkesveg etableres nordøst for dagens trasé fra Østensjøvannet til Kråkstad der den vest for Kråkstad blir etablert på begge sider av E18. Eksisterende bru over Kråkstadelva justeres. Ny fylkesvegbru over E18 ved Østensjøveien samt ved Kråkstad. Dagens kryss ved Kråkstad stenges. Fire felts motorveg med midtdeler på sørsiden av dagens E18 langs Østensjøvannet (ca 20 m avstand). Øst for Østensjøveien vil firefeltsvegen følge dagens trasé. Ny lokalveg bygges på nordøstre side, i ca 100 m avstand. Dagens trasé følges videre fram til ca 500 m vest for Kråkstad. Forbi Kråkstad legges ny E18 sør for eksisterende E18 på en strekning på ca m. Ny bru over Kråkstadelva ca. 50 m sør for dagens bru. Dagens kryss ved Kråkstad blir fylkesvegkryss. Ingen nye kryss fra ny E18 ved Kråkstad. Firefelts motorveg med midtdeler på sørsiden av dagens E18 langs Østensjøvannet (ca 20 m avstand). Etter Østensjøvannet svinger traséen svakt sørover, og blir liggende ca 100 m sør for dagens trasé. På høyde med boligområdet «Hesteskoen» svinger traséen ytterligere mot sør og videre over jordene ved Glenne. Ny bru over Kråkstadelva/ Nesvegen. Dagens E18 blir fylkesveg. Noen atkomstveger må stenges/ legges om. 626 m lang kulvert parallelt med dagens E18 langs Østensjøvannet. Grytlandsbekken krysses i bru. Ny firefelts veg ca 100 m sør for eksisterende E18. På høyde med boligområdet «Hesteskoen» svinger traséen mot sør over jordene ved Glenne, lengre sør enn alternativ 3A-1. Fortsetter over jordene forbi Bjastad fram til Kråkstaddalen. Kråkstaddalen krysses i plan. Ny E18 krysser jernbanen vest for dagens E18 i ei ny bru som svinger sør/vestover. Bru over jernbanen går rett inn i tunnel under Holstad m lang firefelts tunnel med to løp under Holstad som ender på høyde med Nordre Skuterud gård. Skuterud-bekken krysses i bru. Fortsetter som firefelts dagstrekning langt sør innenfor planområdet. Først i stigning, deretter gjennom Prestegårdsskogen og videre gjennom jordbrukslandskap nord for Glennetjern. Krysser Kråkstaddalen på bakkeplan. Ny E18 krysser jernbanen vest for dagens E18 i en sør/ vestrettet bru. Bru over jernbanen går rett inn i tunnel under Holstad. Lik med 3A-3 på hele strekningen: 1247 m lang firefelts tunnel med to-løp under Holstad som ender på høyde med Nordre Skuterud gård. Skuterud-bekken krysses i bru. Fortsetter som firefelts dagstrekning langt sør innenfor planområdet. Først i stigning, deretter gjennom Prestegårdsskogen og videre gjennom jordbrukslandskap nord for Glennetjern. Krysser Kråkstaddalen på bakkeplan. Ny E18 krysser jernbanen vest for dagens E18 i en sør/ vestrettet bru. Bru over jernbanen går rett inn i tunnel under Holstad. Lik med 3A-3 på hele strekningen: 1275 m lang firefelts tunnel med to-løp under Holstad som ender på høyde med Nordre Skuterud gård. Skuterud-bekken krysses i bru. Fortsetter som firefelts dagstrekning langt sør innenfor planområdet. Først i stigning, deretter gjennom Prestegårdsskogen og videre gjennom jordbrukslandskap nord for Glennetjern. Krysser Kråkstaddalen på bakkeplan. Tunnel (m) Bruer (m) 4500 m 0 m 30 m (eks. bru) 4550 m 0 m 160 m 4770 m 0 m 315 m 4400 m 626 m (kulvert) 0 m 5500 m 1247 m 385 m 75 m 5500 m 1247m 380 m 75 m 5500 m 1275 m 360 m 75 m

12 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 12 Tabell 1-6: Beskrivelse av alternativene, delstrekning C Kråkstad til fylkesgrensen mellom Akershus og Østfold. Strekning C, Ski: Kråkstad - fylkesgrensa Alt Kort beskrivelse Lengde (m) Tunnel (m) Bruer (m) 1A Gul Tofelts veg langs dagens trasé med forbikjøringsfelt i henhold til vegnormalene. Rekkverk mellom kjørefeltene. En rekke avkjørsler stenges, og ca. 6,5 km ny fylkesveg må bygges på begge sider av E18 mellom Asperveien og Skotbuveien. Fra Audenbølvegen bare på vestre side. Ny fylkesvegbru over E m 0 m 0 m 1B Orange 3A_1 Mørk grå 3A_2 Blå 3A_3 Lys grå 3A_4 Lilla 3A_5 Grønn ved Audenbølvegen. Firefelts motorveg med midtdeler i hovedsak langs dagens trasé for E18. Øst for Bergerveien svinger traséen nordover i kanten av Brekka-åsen fram til parsellslutt. Ny lokalveg bygges på nordvestre side av ny E18 trasé frem til Skotbuveien der den krysser under E18 og fortsetter på sørvestre side frem til fylkesgrensen. En rekke avkjørsler stenges. Etter bru over Kråkstadelva/ Nesvegen fortsetter firefeltsvegen i skjæring gjennom ytterkanten av Frestadmarka. Dagens E18 krysses i plan, og fortsetter over jordet sør for Asperveien. Deretter gjennom 575 m tunnel, så ca 700 m dagstrekning før ny tunnel på 395 m. Denne ender nord for Skotbuveien. Vegen fortsetter videre i en ca 500 m dagstrekning før det blir en ny tunnel på 700 m, og tilslutt firefelts motorveg som dagstrekning fram til parsellslutt ved fylkesgrensen. Fra Kråkstaddalen stiger traséen opp til en 200 m lang tunnel under Frestadmarka. Deretter svinger traséen nord/østover og ligger parallelt med dagens E18 ved Skottbuvegen. Dagens E18 krysses i plan 400 m øst for Skotbuveien. Dagens E18 blir lokalveg og må legges i overgangsbru over ny firefelts E18. Vegen fortsetter i en 1140 m lang tunnel, og en ca 400 m lang dagstrekning fram til parsellslutt ved fylkesgrensen. Dagens E18 opprettholdes som fylkesveg gjennom Ski kommune. Noen atkomstveger må legges om. Kråkstaddalen krysses i plan. Kort tunnel på 195 m under Frestadmarka. Deretter dagstrekning som går rett sørover fram til E18 krysses i plan ca 600 m vest for dagens E18. Deretter legges ny veg østover over jordet og videre i ny tunnel med lengde 291 m, som slutter like nord for Skottbuvegen. Deretter ca. 500 m dagstrekning. Ny tunnel med lengde 1125 m fram til parsellslutt. Fra Kråkstaddalen dreier vegtraséen noe sørover sammenlignet med 3A-2 og 3A-3. To tunneler (hhv 310 og 260 m) med en kulvert (280 m) i mellom i sammenheng under Frestadmarka (delvis som kulvertløsning). Etter Frestadmarka svinger traséen svakt nordover og krysser dagens E18 ved Bergerveien, som må legges om. Øst for Bergerveien svinger traséen nordover i kanten av Brekkaåsen fram til parsellslutt ved fylkesgrensen. Fra Kråkstaddalen vender vegtraséen først svakt sørover i kanten av Frestadskogen, og deretter litt nordover. Dagens E18 krysses 100 m øst for Bergerveien. Øst for Bergerveien svinger traséen nordover i kanten av Brakkaåsen fram til parsellslutt ved fylkesgrensen m 0 m 0 m 4950 m 575 m 395 m 700 m 5290 m 200 m 1140 m 4650 m 195 m 291 m 1125 m 4250 m 310 m 280 m (kulvert) 260 m 0 m 0 m 0 m 0 m 4200 m 0 m 0 m I denne planfasen er det ikke jobbet detaljert med ny fylkes- / lokalvegnettet, men prinsipper for hvordan dette kan løses er tegnet opp for alle alternativer. Det er særlig alternativ 1A og 1B som krever omfattende bygging av fylkes- og lokalvegnett. I alternativer for konsept 3A vil dagens E18 ivareta disse funksjonene.

13 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 13 Kartene nedenfor viser omfanget av lokalveier for både alternativ 1A og 1B. Oransje strek er om lokalveger / fylkesveger, mens grønn strek er ny E18 (alternativ 1B). Alternativ 1B delstrekning A Nygårdskrysset Holstad Alternativ 1B delstrekning B Holstad - Kråkstad (Ås og Ski)

14 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 14 Alternativ 1B Delstrekning C Ski: Kråkstad - fylkesgrensa 1.2 Utforming For konsept 1A skal dimensjoneringsklasse S5, og for konsept 1B og 3A dimensjoneringsklasse S8, i henhold til håndbok 017 Veg- og gateutforming, legges til grunn. Konsept 1A og 1B har dimensjonerende hastighet 90 km/t, mens for konsept 3A er dimensjonerende hastighet 100 km/t. I konsept 3A vil dagens E18 opprettholdes som lokal/fylkesveg for å betjene lokaltrafikken. I konsept 1A og 1B vil det måtte bygges til sammen ca 12 kilometer lokal-/fylkesveg for å betjene lokaltrafikken og ved behov for omkjøring ved stengt E18. Tabell 1-7: Normalprofil for konsept 1A, vegklasse S5 i henhold til HB 017,. Øverste figur er standard bredde, og nederste figur er bredde på strekningene med forbikjøringsfelt i den ene retningen.

15 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 15 Tabell 1-8: Normalprofil for konsept 1B og 3A. I henhold til krav i håndbok 021 Vegtunneler (mars 2010), tilsier trafikkmengder, tunnellengder og stigningsgrad at det skal være tunnelprofil 2 x T 9,5 i alle alternativer. På grunn av siktkrav i tunneler vil det være nødvendig med tunnelprofil 2 x T12,5 i noen av tunnelene. Dette gjelder blant annet tunnel under Holstad (alternativ 3A-3, 3A-4 og 3A-5), samt tunneler under Brakkaåsen for alternativ 3A-1 og 3A-3. Tabell 1-9 viser tunneltverrsnitt T 9,5 og tunneltverrsnitt T 12,5 (T9,5 med forbikjøringsfelt). Tabell 1-9: Tunneltverrsnitt på E18 Vinterbro Akershus genser 2 X T9,5. På grunn av siktkrav i tunnel må tunneltverssnitt T12,5 brukes i tunneler med horisontalradius 1800 m eller mindre.

16 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 16 Tabell 1-10: Tunnelprofil ved 2 x T 9,5. Her beskrives en rekke tiltak som er inkludert i ny E18. Det vil si at det er tatt hensyn til at disse tiltakene gjennomføres samtidig med utbyggingen av valgt alternativ for E18, og at de inngår i prosa-alternativene som utredes: Kryss ved Nygård og i Holstad-området i alle alternativer. Utformet som toplanskryss. Nødvendig avkjørselssanering og etablering av nye lokalveger slik disse er vist som prinsipp i illustrasjonsplanen. Støyskjermingstiltak. Det skal primært anlegges støyvoller, og eventuelt støyskjermer dersom det blir plassmangel. Om nødvendig skal det gjennomføres fasadetiltak på enkelthus og eventuelt lokale tiltak for å skjerme uteplass. Dersom det er muligheter for å koble seg på kommunalt VA-anlegg, er dette ønskelig fremfor å anlegge nye brønner. Tiltak på nedklassifisert E18: Nedgradering til fylkesveg med fartsgrense 70 km/t. Vegbelysning: på ny E18 skal det være midtstilt belysning. Kontrollplass: er vist i området ved Prestegårdsskogen i retning østover i alle alternativer. Døgnhvileplass i nærheten av Nygårdskrysset inngår i alle alternativer. Rasteplass i nærheten av Nygårdskrysset inngår i alle alternativer. Sedimentasjonsbasseng skal anlegges der det allerede er vassdrag. Overvannsanlegg for å ta i mot alt overflatevannet. Viltgjerder langs hele strekningen. I det etterfølgende er det vist illustrasjoner fra en grov VR-modell som er brukt i arbeidet med å utvikle ne samt som grunnlag for konsekvensvurderingene. Illustrasjonene er valgt med tanke på å vise viktige steder for de ulike alternativene. Illustrasjonene gir et «bilde» av hvordan ny E18 kan komme til å se ut, men det presiseres at dette er en grov arbeidsmodell.

17 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 17 E18 Vinterbro - Akershus grense. Alternativ 1A, 1B og 3A-5 gjennom Sneissletta. Dagens E18 ligger til høyre for firefeltsveien i bildet. Dagens bebyggelse på Sneissletta vist midt i bildet. E18 Vinterbro - Akershus grense. Alternativ 3A_1, 3A_3, 3A_4 i kanten av Holstadmarka. Dagens E18 går i nedre høyre billedkant, og bebyggelsen på Sneissletta vises i midten av bildet.

18 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 18 E18 Vinterbro - Akershus grense. Alternativ 3A_2: Toplanskryss på jordet sør for jernbanen. E18 Vinterbro - Akershus grense. Alternativ 3A_3, 3A_4 og 3A_5. Ny bru over jernbanen som avsluttes rett før tunnel under Holstad. Nedre Holstad gård til venstre i bildet, Øvre Holstad til høyre. Dagens E18 opprettholdes og blir lokalveg, vist til venstre for firefeltsveien i bildet.

19 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 19 E18 Vinterbro - Akershus grense. Alternativ 1A, 1 B og 3A-1. Toplanskryss ved Holstad og firefelts E18 som dagstrekning langs Østensjøvannet. Dagens E18 blir liggende uendret, og blir lokalveg. Felleskjøpet i venstre kant av bildet, mens Østensjøvannet er den brun/grå flaten til venstre. Prestegårdsskogen øverst. E18 Vinterbro - Akershus grense. Alternativ 3A_2 kulvert forbi Østensjøvannet. Dagens E18 blir liggende uendret, og blir lokalveg. Felleskjøpet i venstre kant av bildet, mens Østensjøvannet er den brun/grå flaten til venstre. Prestegårdsskogen øverst.

20 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 20 E18 Vinterbro Akershus grense. Alternativ 3A_2 ved Reitvet Dagens E18 er vist som gul stripe Krysset med Skotbuveien i midten av bildet. E18 Vinterbro Akershus grense. Alternativ 1A, 1B, 3A_4 og 3A_5 helt øst i planområdet. Dagens E18 går gjennom midten av bildet. 1.3 Alternativ 0 Alternativ 0 er å beholde dagens E18, men med forventet trafikkutvikling i henhold til offisielle prognoser. Nødvendige trafikksikkerhetstiltak og vedlikehold er forutsatt gjennomført innenfor årlige budsjettrammer. Alternativ 0 er sammenligningsgrunnlag i temautredningene / konsekvensanalysen.

21 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 21 2 GENERELLE FORUTSETNINGER 2.1 Avgrensning av fagområdet Prissatte konsekvenser omfatter effekter av ny E18 som kan verdsettes i kroner. I denne analysen inngår følgende hovedgrupper av konsekvenser: Trafikant- og transportbrukernytte Budsjettvirkning for det offentlige Ulykker Regional- og global luftforurensning 2.2 Planprogrammet Planprogrammet omtaler temaet som følger: Prissatte konsekvenser gjennomføres i samsvar med s håndbok 140, Konsekvensanalyser. Håndboken gir anbefalinger for hvilke konsekvenser som skal og bør vurderes. I tillegg angir den med hvilke metoder en skal gjennomføre analysen. Hovedfokus for de prissatte konsekvensene er å få fram de transportøkonomiske virkningene tiltaket vil gi. Dette skjer gjennom en nytte-/kostnadsanalyse som gjennomføres ved hjelp av sitt beregningsprogram EFFEKT. Følgende elementer skal vurderes: Byggekostnader. Byggekostnadene omfatter selve anleggskostnadene, byggherrekostnadene, MVA og usikkerhetspåslag. Vurdering av byggekostnadene skjer ved ANSLAG-metoden. Framtidig driftskostnader. Det er lagt inn standardverdier for ulike vegtyper i EFFEKT. Nytte-/Kostnadsanalyse. Selve N/K-analysen omfatter følgende hovedposter: o Nytte for trafikantene og transportbrukere, herunder biltrafikk, kollektivreisende, myke trafikanter. Her inngår både distanseavhengige kostnader, tidsavhengige kostnader og andre kostnader o Operatørnytte, dvs. nytten for busselskaper, parkeringsselskaper, bompengeselskaper og andre private aktører som driver med offentlig transport o Budsjettvirkning for det offentlige. Dette er summen av inn- og utbetalinger over drifts- og vedlikeholdskostnader, skatteinntekter med mer. o Samfunnet for øvrig. Omhandler ulykkeskostnader, kostnader ved støy og forurensning, restverdi av anlegget og skattekostnader. Analyseperioden er 25 år fra antatt åpning av tiltaket, mens levetiden settes til 40 år. Nytten uttrykkes ved hjelp av den såkalte netto-nytten, dvs. summen av nytte for de ulike aktørene fratrukket kostnadene som følger med det å gjennomføre og drifte tiltaket. 2.3 Metode og datagrunnlag Generelt Konsekvensutredningen er gjennomført i henhold til planprogrammet, se kapittel 2.2. Metodisk bygger konsekvensutredningen på håndbok 140, Konsekvensutredninger. Beregningene er hovedsak gjennomført med modellverktøy Effekt, versjon 6.41, basert på bl.a. matriser fra transportmodellberegninger. Effektberegningene omfatter

22 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 22 nytte-kostnadsanalysen av de prissatte konsekvensene i den samfunnsøkonomiske analysen. I håndbok 140 er det lagt opp til bruttokostnadsberegninger. Det betyr at en viser markedspriser inkl. skatter og avgifter, slik konsekvensene faktisk oppleves for de som berøres. Dette innebærer at nyttekostnadsanalysen ikke bare synligjør samlede konsekvenser, men også fordelingsvirkninger mellom aktører. I beregningene er det skilt mellom følgende hovedgrupper av aktører: Trafikanter og transportbrukere Det offentlige Samfunnet for øvrig Beregningsforutsetninger Følgende generelle forutsetninger er brukt i beregningene: Felles prisnivå: 2011 Analyseperiode: 25 år Kalkulasjonsrente: 4,5 % Levetid 40 år Åpningsår: 2018 Anleggsperiode: 3 år Trafikkprognoser Trafikkberegningene i prosjektet er utført av region øst v/andré Andersen og Are Sturød, i perioden august-november Det er utarbeidet et eget notat «Transportanalyse og andre transportformer» som, dokumenter forutsetninger for og resultater fra trafikkberegningene. Trafikkberegningene er gjennomført med transportmodellen RTM23+. Denne modellen omfatter Oslo og Akershus som kjerneområde, samt et randområde i fylkene, Østfold, Buskerud, Oppland og Hedmark. I Indre Østfold inngår følgende kommuner i modellområdet: Hobøl, Spydeberg, Askim og Trøgstad. RTM23+ er stadig under testing og kalibrering, men ble vurdert som den mest egnede modellen i dette planarbeidet. Beregningene for alternativene er gjennomført for år RTM23+ modellen kjøres i prinsippet for 3 ulike tidsperioder; morgenrushtime, formiddagstime og virkedøgn. Ved hjelp av volume-delay -kurver tas det hensyn til forsinkelser for biltrafikken. Tidsmatriser fra beregningene for morgen- og formiddagstime benyttes for å beregne virkedøgnmatrisene. Tidsmatrisene fra morgen- og formiddagstimene er også grunnlag for beregning av trafikantnytte. Det er gjennomført transportmodellberegninger for sju alternativ i tillegg til «dagens situasjon» og «alternativ 0»: Dagens situasjon (2011) Alternativ 0 (2030) Alternativ 1a: Ny E18 i dagens trasé, 1+1 felt, 90 km/t (2030) Alternativ 1b: Ny E18 i dagens trasé, 2+2 felt, 90 km/t (2030) Alternativ 3a-1: Ny E18 sør for dagens trasé, 2+2 felt, 100 km/t (2030)

23 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 23 Alternativ 3a-2: Ny E18 sør for dagens trasé, 2+2 felt, 100 km/t (2030) Alternativ 3a-3: Ny E18 sør for dagens trasé, 2+2 felt, 100 km/t (2030) Alternativ 3a-4: Ny E18 sør for dagens trasé, 2+2 felt, 100 km/t (2030) Alternativ 3a-5: Ny E18 sør for dagens trasé, 2+2 felt, 100 km/t (2030)

24 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 24 3 KONSEKVENSER 3.1 Trafikanter og transportbrukere Metode Trafikantnytten omfatter endringer i trafikantenes: distanseavhengige kjøretøykostnader tidsavhengige kostnader Beregningene av trafikantnytte er basert på transportmodellberegningene. Gjennom modellberegningene med RTM+ er trafikksituasjonen kartlagt i et større område. Trafikkmodellen RTM+ har i midlertid ikke en egen trafikantnyttemodul. Trafikantnytten er derfor beregnet med basis i trafikk- avstands- og tidsmatriser fra modellberegningene, før samlet nytte for hvert alternativ er lagt inn i Effekt. Metodikken for beregning av trafikantnytte er splittet opp på «eksisterende trafikk» og «nyskapt og overført trafikk», jf. beskrivelse under. Eksisterende trafikk Dette omfatter turer som er realiseres i 0-alternativet og som vil realiseres uavhengig av hvilket alternativ som realiseres. Disse trafikantene får endret reisetid og/eller endrede reisekostnader, dvs. endring i «generaliserte reisekostnader». Generaliserte reisekostnader er et uttrykk for alle «kostnader» trafikantene står overfor når de tar beslutningen om å reise. Dette omfatter tidskostnader (trafikantens vurdering av ulempene ved å bruke tid på reisen) og kjørekostnader (faktiske kostnader som drivstoffutgifter, bompenger, etc.). Endringer i generaliserte kostnader er et uttrykk for endringer i trafikantenes nytte. Nedgang i generaliserte kostnader gir økt nytte, og dette kan medføre at flere vil gjennomføre reisen (jf. «nyskapt og overført trafikk»). Trafikantnytten beregnes på grunnlag av endringer i tidsbruk og transportarbeid for alle sonerelasjoner basert på matriser fra transportmodellberegningene for morgenrushtime, dagtime og døgn. Fra trafikkmodellen benyttes tids-, avstand- og trafikkmatriser for alle sonerelasjoner i modellen. Ut fra dette beregnes totalt tidsforbruk og transportarbeid for alle sonerelasjoner på vegnettet for alle alternativ. Generaliserte kostnader beregnet med basis i matrisene er regnet om til døgn basert på følgende: Morgenrushtimen er benyttet for 6 timer (3 timer morgen + 3 timer ettermiddag) Dagmatrisen er benyttet for 6 timer For resten av døgnet er beregningene basert på døgnmatrisen fratrukket trafikken i de seks timene med rushtrafikk og de seks timene med dagtrafikk Totalt tidsforbruk for hver relasjon er gitt som antall trafikanter multiplisert med tidsforbruk pr. trafikant, og for transportarbeid som antall trafikanter multiplisert med kjørelengden. Ut fra dette er endring i generaliserte kostnader forhold til referansealternativet beregnet. Endring i nytten for eksisterende trafikanter er beregnet som endring i transportarbeid

25 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 25 (kjøretøykm) multiplisert med enhetskostnad (kr/kjøretøykm) pluss endring i tidsforbruk multiplisert med enhetskostnad (kr/kjøretøytime). Enhetskostnader per kjøretøykilometer og kjøretøytime er hentet fra Effekt. Reisehensiktsfordelingen i variasjonskurve M2 i Effekt er lagt til grunn for å beregne gjennomsnittlig tidsverdi (kr/kjøretøytime) i ulike tidsperioder. Tidsperiodene er ulike mht. reisehensiktsfordeling og bilbelegg. Kostnadene per kjøretøytime vil derfor variere mellom tidsperiodene. Følgende forutsetninger er lagt til grunn for beregning av enhetskostnader: For rushtidsperioden er tidsverdiene basert på et gjennomsnitt av morgen- og ettermiddagsrush For dagtime er tidsverdiene for formiddag lagt til grunn For resten av døgnet er gjennomsnittlig kveld, natt og helg lagt til grunn 10 % tungtrafikkandel 40 % lange turer, dvs. turer over 100 km (har høyere tidsverdi enn korte turer) Tabell 3-1 Tids- og distanseavhengige kostnader 2009-kr (alle kjøretøyer) Nyskapt og overført trafikk 2009-kr kr/km kr/time Rush 1,76 241,40 Dag 1,76 320,22 Resten av døgnet 1,76 260,80 Nyskapt trafikk omfatter turer som ikke ble gjennomført i utgangspunktet (alternativ 0), men som realiseres fordi tiltaket gir redusert reisetid og/eller reduserte reisekostnader. Overført trafikk omfatter i denne sammenheng reiser som også ble gjennomført i alternativ 0, men som etter tiltaket gjennomføres med andre reisemidler. I analysen beregnes nyttevirkningene fra nyskapt trafikk og fra overført trafikk etter samme prinsipp. Nytten for de nyskapte trafikantene er beregnet som halvparten av endringen i generaliserte kostnader for alle nye trafikanter, for den relasjonen reisen gjennomføres på. Dette er en metodisk tilnærming der en antar at den «første» nye trafikanten har samme nytte som eksisterende trafikanter på samme relasjon, og at den «siste» nye trafikanten har en nytte som er tilnærmet lik null. Med trafikkmodellen er det beregnet nye tids-, og trafikkmatriser for alle sonerelasjoner i modellen fordelt på lavtrafikkperioder og høytrafikkperioder. Det beregnet en differansematrise med trafikk for alle alternativ i forhold til referansealternativet for å få fram den nyskapte og overført trafikken. Dette er grunnlaget for å beregne totalt tidsforbruk og transportarbeid nyskapt og overført trafikk for alle sonerelasjoner for alle alternativ. For nyskapt og overført trafikk er det regnet med de samme enhetskostnadene per kjøretøykilometer og kjøretøytime som for eksisterende trafikk.

26 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU Resultater Beregningene viser at alle alternativer vil gi en gevinst for trafikanter og transportbrukere. Dette skyldes at høyere hastighet vil gi reduserte tidskostnader. Samtidig gir alle alternativene økt kjørelengde og økte kjøretøykostnader. Tidsgevinsten er størst for alternativ 3A-1, minst for alternativ 1A med utbedring av eksisterende veg. Samtidig øker kjøretøykostnadene mest for alternativ 3A-3 der traseen er lengst, og minst for alternativ 1A med utbedring av eksisterende veg. Nytten av nyskapt trafikk er minst, 23 mill. kr, i alternativ 1A med utbedring av eksisterende veg. I alternativene med ny veg er den høyere, i størrelsesorden mill. kr. Resultatene viser at alternativ 3A-1 gir høyest samlet nytte for trafikantene, hovedsakelig fordi dette alternativet gir størst reduksjon av tidskostnadene. Alternativ 1A med utbedring av eksisterende veg uten kapasitetsøkning gir minst nytte for trafikantene. Samlet nytte for trafikantene ligger mellom 980 mill. og mill. kr. Nytten av nyskapt trafikk utgjør opp mot 5 % av trafikant- og transportbrukernytten. mill kr. Alt. 1A Alt. 1B Alt. 3A-1 Alt. 3A-2 Alt. 3A-3 Alt. 3A-4 Alt. 3A-5 Kjøretøykostnader -41,3-72,4-82,3-81,1-90,5-70,0-59,6 Direkteutgifter Tidskostander 1001,6 1493,8 1853,9 1436,6 1377,5 1359,4 1524,4 Nytte av nyskapt trafikk 22,9 60,2 60,4 61,0 55,2 73,5 77,7 Sum 983,2 1481,6 1832,0 1416,5 1342,2 1362,9 1542,5 Tabell 3-2 Nytte for trafikanter og transportbrukere, neddiskontert over beregningsperioden, positive tall betyr forbedringer i forhold til alternativ 0, alle beløp i mill.2011-kr. 3.2 Operatører Konsekvenser for operatører er ikke beregnet. Operatørene vil i denne sammenheng primært være busselskapene. Det antas at konsekvensene for bussene på denne strekningen vil være marginal sammenliknet med den samlede trafikantnytten. 3.3 Det offentlige Metode Investeringer Investeringskostnadene er beregnet gjennom en Anslagsprosess, og angitt med en usikkerhet på ± 25 %. Drift og vedlikehold Kostnadene er beregnet i Effekt og omfatter den delen av vegnettet som i henhold til transportmodellberegningene vil få endret trafikkvolum (lenker med marginale endringer er utelatt). I kostnadsberegningene tas det hensyn til vegstandard, trafikkbelastning og spesielle kostnader for tunnel, bruer og andre spesielle konstruksjoner.

27 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU Resultater Investeringer Alternativ 3A-5 har de laveste investeringskostnadene og alternativ 3A-3 de høyeste, jf. Tabell 3-3. Alternativ 3A-5 har færre kostnadskrevende konstruksjoner enn de andre alternativene og tilsvarende har 3A-3 flere kostnadskrevende konstruksjoner. Drift og vedlikehold Ny veg vil gi økt vedlikeholdsbehov. Det er spesielt tunnelkostnader som bidrar til å øke vedlikeholdskostnadene. Alternativ 1A har minst økning i vedlikeholdsutgifter. Alternativ 3A-3 har de største. Årsaken er at alternativ 1A har lavere vegstandard, noe som vil gi lavere driftsutgifter pr. løpemeter veg. Alternativ 3A-3 har flere konstruksjoner som bidrar til økte drifts- og vedlikeholdskostnader. De økte kostnadene ligger mellom 50 mill. og 270 mill. kr. Budsjettvirkninger for det offentlige samlet oversikt Kostnadsøkningen for de offentlige budsjettene er størst i alternativ 3A-3, minst i alternativ 3A-5. mill kr. Alt. 1A Alt. 1B Alt. 3A-1 Alt. 3A-2 Alt. 3A-3 Alt. 3A-4 Alt. 3A-5 Investeringer -2894,1-3221,0-3038,6-2977,2-3054,6-2727,3-2579,3 Drift og vedlikehold -50,7-101,0-219,5-217,2-271,8-228,6-206,4 Overføringer Skatte - og avgiftsinntekter Sum -2944,8-3322,0-3258,1-3194,4-3326,4-2955,9-2785,7 Tabell 3-3 Budsjettvirkninger for det offentlige neddiskontert over beregningsperioden, positive tall angir forbedringer i forhold til alternativ 0, alle beløp i mill.2011-kr. 3.4 Samfunnet for øvrig Metode Ulykkeskostnader Ulykkeskostnadene er beregnet i Effekt og omfatter den delen av vegnettet som i henhold til transportmodellberegningene vil få endret trafikkvolum (lenker med marginale endringer er utelatt). For eksisterende vegnett er ulykkeskostnadene beregnet med bakgrunn i registrerte ulykkesdata for eksisterende veg. For ny veg benyttes trafikkprognosene sammen med forventet ulykkesfrekvens for veger med tilsvarende standard. Støy og luftforurensning Konsekvensene for støysituasjonen er ikke innarbeidet i analysen av prissatte konsekvenser, men det er utarbeidet en egen temarapport som omhandler støy.

28 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 28 Lokal luftforurensning er ikke vurdert som et problem i planområdet. Dette er derfor ikke innarbeidet i analysen av prissatte konsekvenser. Kostnadene for regional (NO x ) og global (CO 2 ) forurensning er beregnet i Effekt. Beregningene omfatter den delen av vegnettet som i henhold til transportmodellberegningene vil få endret trafikkvolum (lenker med marginale endringer er utelatt). Restverdi Kostnadene er beregnet for en periode på 25 år. Restverdien er et uttrykk for nytten av investeringene etter analyseperiodens slutt. Restverdien av anlegget etter beregningsperioden på 25 år settes i henhold til Håndbok 140 til 15/40 av investeringskostnaden (levetid = 40 år). Skattekostnad Av Finansdepartementets veileder i samfunnsøkonomiske analyser fremgår det at det for alle inn- og utbetalinger over offentlige budsjett skal regnes med en ekstra skattekostnad på 20 øre pr. krone. Dette gjelder i hovedsak investeringer samt bevilgninger til drift og vedlikehold av veger Resultater Ulykkeskostnader Ny veg vil ha høyere standard og lavere ulykkesrisiko enn eksisterende vegnett. Alternativ 1A med utbedring av eksisterende veg vil ha noe lavere standard enn de andre alternativene, og beregnet besparelse er derfor noe mindre, 265 mill. kr neddiskontert for hele beregningsperioden. I de øvrige alternativene ligger beregnet besparelse mellom 320 mill. og 335 mill. kr. Støy og luftforurensning Alle alternativene vil i henhold til beregningene gi en marginal økning i global- og lokal luftforurensning. Utslippene er i stor grad proporsjonal med utkjørt distanse. Restverdi Restverdien for alle alternativ ligger i størrelsesorden 300 mill. 350 mill. kr. Restverdien er proporsjonal med investeringskostnadene, dvs. at alternativ 1B som har høyest investeringskostnad også har den høyeste restverdien. Skattekostnad Skattekostnaden varierer fra 560 mill. til 670 mill. kr. Alternativ 3A-5 som har de laveste investeringskostnadene har også de laveste skattekostnadene. Konsekvenser for samfunnet for øvrig samlet oversikt Tabell 3-4 viser at alle alternativene vil gi en samlet gevinst for samfunnet for øvrig. Alternativ 3A-5 fremstår som det beste alternativet, i stor grad pga. lavere skattekostnader enn de øvrige alternativene.

29 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 29 mill kr. Alt. 1A Alt. 1B Alt. 3A-1 Alt. 3A-2 Alt. 3A-3 Alt. 3A-4 Alt. 3A-5 Ulykker 265,6 335,8 318,8 327,0 321,0 318,5 323,2 Støy- og luftforurensning -1,4-3,3-4,9-4,2-5,6-5,0-4,8 Restverdi 337,8 376,0 354,7 347,5 356,6 318,4 301,1 Skattekostnad -589,0-664,4-651,6-638,9-665,3-591,2-557,1 Sum 13,0 44,1 17,0 31,4 6,7 40,7 62,4 Tabell 3-4 For samfunnet forøvrig, neddiskontert over beregningsperioden, positive tall betyr forbedringer i forhold til alternativ 0, alle beløp i mill.2011-kr. 3.5 Sammenstilling av konsekvenser Tabell 3-5 gir en samlet oversikt over de prissatte konsekvensene. Det fremgår at alle alternativ har negativ nettonytte, dvs. at de samlede kostnadene er høyere enn nyttevirkningene. Hovedårsaken til dette er at investeringskostnadene, som inngår i budsjettvirkningene for det offentlige i tabellen, er vesentlig høyere enn nytten i alle alternativ. Nettonytten er minst negativ for alternativ 3A-5. Dette skyldes at dette alternativet har de laveste investeringskostnadene, og samtidig relativt høy nytte for trafikantene sammenliknet med de andre alternativene. Alternativ 3A-3 har størst negativ nytte. Dette skyldes at alternativet har de høyeste investeringskostnadene, pga. kostbare konstruksjoner, og samtidig relativt liten nytte for trafikantene sammenliknet med de øvrige alternativene. Alternativ 1A med utbedring av eksisterende veg uten kapasitetsforbedring har også relativt stor negativ nytte. Sammenliknet med de øvrige alternativene er investeringskostnadene i dette alternativet noe lavere, men gevinsten for trafikantene er samtidig betydelig mindre. Besparelsene for trafikantene utgjør hovedtyngden av nyttevirkningene. Dette er i hovedsak et resultat av redusert reisetid. Nytten for trafikantene ligger mellom 980 mill. kr. og mill. kr. Dette inkluderer nytte av nyskapt og overført trafikk som utgjør opp mot 5 % av trafikant- og transportbrukernytten. Ny veg vil gi økt vedlikeholdsbehov, og det er spesielt tunneler som vil bidra til å øke vedlikeholdskostnadene. Kostnadsøkningen ligger mellom 50 mill. og 270 mill. kr. Alternativ 1A har lavere vegstandard enn de andre alternativene, og dermed den minste økningen i vedlikeholdskostnader. Alternativ 3A-3 har flest konstruksjoner, og den største økningen i vedlikeholdskostnader. Ny veg vil ha høyere standard og lavere ulykkesrisiko enn eksisterende vegnett. For alternativ 1A med utbedring av eksisterende veg utgjør beregnet gevinst ca. 265 mill. kr, noe mindre enn i de andre alternativene. Ulykkesgevinsten i de andre alternativene er alle i størrelsesorden 320 mill. 335 mill. kr.

30 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 30 Alt. 1A Alt. 1B Alt. 3A-1 Alt. 3A-2 Alt. 3A-3 Alt. 3A-4 Alt. 3A-5 Trafikant- og transportbrukernytte 983,2 1481,6 1832,0 1416,5 1342,2 1362,9 1542,5 Operatørnytte Budsjettvirkninger for det offentlige -2944,8-3322,0-3258,1-3194,4-3326,4-2955,9-2785,7 Ulykker 265,6 335,8 318,8 327,0 321,0 318,5 323,2 Støy- og luftforurensning -1,4-3,3-4,9-4,2-5,6-5,0-4,8 Restverdi 337,8 376,0 354,7 347,5 356,6 318,4 301,1 Skattekostnad -589,0-664,4-651,6-638,9-665,3-591,2-557,1 Netto nytte -1948,6-1796,3-1409,1-1746,5-1977,5-1552,3-1180,8 Nettonytte pr. -0,66-0,54-0,43-0,55-0,59-0,53-0,42 Tabell 3-5 Sammenstilling prissatte konsekvenser, neddiskontert over beregningsperioden, positive tall betyr forbedringer i forhold til alternativ 0, alle beløp i mill.2011-kr.

31 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 31 4 USIKKERHET Underestimert nytte Virkningene av ny veg vil strekke seg over en lang tidsperiode og det er derfor usikkerhet knyttet til hvordan den faktiske utviklingen vil bli. Treffsikkerheten til prognosene for effektene er avhengig av kunnskapen om sammenhengene mellom tiltak og virkninger, metodene som er brukt, og ikke minst forutsetninger om framtiden. Usikkerheten er særlig knyttet til framtidig trafikkutvikling. Dette henger sammen med befolkningsutviklingen, utvikling i bilhold, arealbruk, utvikling i drivstoffpriser, politiske rammevilkår, konjunkturer som igjen er avhengige av den internasjonale økonomien osv. Kostnadene er anslått med ± 25 prosent usikkerhet Usikkerheter knyttet til kostnader er også betydelig. Kostnadene er anslått gjennom en egen prosess (Anslag) hvor usikkerheter er vurdert. Dette gjelder bl.a. grunnforhold, framtidige priser på arbeidskraft og materialer osv. Det er regnet med at kostnadsanslagene har en usikkerhet på ± 25 prosent. Dette vil variere noe mellom alternativene, men en skal generelt være innenfor kravet på 70 prosent sannsynlighet for at kostnadene ligger innenfor dette intervallet. Følsomhetsanalyse for endringer i kostnader For å få et inntrykk av hvor robuste resultatene er mht. endringer av forutsetningene, er det gjort en følsomhetsanalyse basert på endringer i investeringskostnader. I følsomhetsanalysen er effekten av ± 25 prosent endring av investeringskostnadene vist for alternativ 3.4. En reduksjon i investeringskostnadene på 25 prosent vil gi vesentlig mindre negativ netto nytte. I alternativ 3A-4 vil nettonytten øke med om lag 740 mill. kr fra ca mill. kr til ca mill. kr. Tilsvarende vil 25 prosent økning i investeringskostnadene gi høyere negativ nytte. Netto nytte vil da reduseres fra til ca mill. kr.

32 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 32

33 Tema Prissatte konsekvenser E18 Akershus grense - Vinterbro Kommunedelplan med KU 33 REFERANSER Nr Temanotat og arbeidsnotater 1 Rapport fra Kreativ fase, , 2 Rapport fra Behovsanalyse Vinterbrokrysset, , 3 E18 Vinterbro- Akershus grense. Landskapsbilde, ,. Temarapport. 4 E18 Vinterbro- Akershus grense. Nærmiljø og friluftsliv, ,. Temarapport. 5 E18 Vinterbro- Akershus grense. Naturmiljø, ,. Temarapport. 6 E18 Vinterbro- Akershus grense. Kulturminner og kulturmiljø ,. Temarapport. 7 E18 Vinterbro Akershus grense. Naturressurser, ,. Temarapport. 8 E18 Vinterbro Akershus grense. Anleggsperioden, inkl. massedeponi og HMS, ,. Temarapport 9 E18 Vinterbro Akershus grense. Anslag, ,. Temarapport. (ikke offentlig) 10 E18 Vinterbro Akershus grense. Prissatte konsekvenser, ,. Temarapport. 11 E18 Vinterbro Akershus grense. Støy, ,. Temarapport. 12 Arbeidsnotat: Transportanalyse og andre transportformer ,. 13 Arbeidsnotat: ROS-analyse, ,. 14 Illustrasjonsplan / tegningshefte Inkludert støysonekart. 15 Arbeidsnotat: Lokalt utbyggingsmønster og regionale virkninger, ,. 17 Filmer av alternative løsninger, ,. 18 3D-modell, ,. 19 E18 Vinterbro Akershus grense. Kommunedelplan med konsekvensutredning, Ås kommune, desember E18 Vinterbro Akershus grense. Kommunedelplan med konsekvensutredning, Ski kommune, desember Optimal geoteknikk: E18 Vinterbro Akershus grense, Overordnede geotekniske vurderinger. 22 RockMass As: E18 Vinterbro Akershus grense, Ingeniørgeologisk rapport. 23 GeoPhysix: E18 Akershus grense Vinterbro, Refrasjonsseismikk, rapport, oktober Løvlien Georåd/ Optimal geoteknikk: Grunnundersøkelser E18 Ski Ås. Geoteknisk delrapport 1, Feltarbeid Løvlien Georåd/ Optimal geoteknikk: Grunnundersøkelser E18 Ski Ås. Geoteknisk delrapport 2, rapport fra Laboratorieundersøkelser. 26 E18 Vinterbro Akershus grense:forprosjekt konstruksjoner. Arbeidsnotat. Desember 2011 Nr Annet grunnlagsmateriale 27 E18 Vinterbro- Akershus grense. Godkjent planprogram for Ski kommune. Kommunedelplan og konsekvensutredning vedtatt Tekstdel og plankart. 28 E18 Vinterbro- Akershus grense. Godkjent planprogram for Ås kommune. Kommunedelplan og konsekvensutredning vedtatt Tekstdel og plankart. 29 Håndbok 278 Universell utforming av veger og gater, veileder., Vegdirektoratet 2011.