Detaljregulering for del av Finnkonneset, Festvåg

Transkript

1 Noreie AS Detaljregulering for del av Finnkonneset, Festvåg Konsekvensutredning Landskapsbilde Oppdragsnr

2 Konsekvensutredning Landskapsbilde Konsekvensutredning Landskapsbilde agost eibir/malun gan Rev. Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 2 av 25

3 Konsekvensutredning Landskapsbilde Innhold 1 Bakgrunn for utredningen 5 2 Metode 7 3 Planområdet Landskapskarakter Eksisterende situasjon Nye tiltak Ønsket utnyttelse Planlagt bebyggelse, anlegg og oppgradering 18 4 Verdi 20 5 Omfang og konsekvens Alternativ Tiltakene 21 6 Avbøtende tiltak 23 7 Kilder 25 n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 3 av 25

4 Konsekvensutredning Landskapsbilde Sammendrag Tiltaksområdet kategoriseres som et område der naturlandskapet er dominerende, og verdien settes ut fra en regional vurdering. Planområdet framstår som typisk i regionen jfr. beskrivelse av landskapskarakter. Området vurderes til å ha middels verdi. Det er lokaliseringen og retningen på utleiebygg B, og begge utleiebyggenes stive utforming, som påvirker landskapsbildet i de nære omgivelsene. Samlet vurdering av omfang er vurdert til lite negativt. Verdi sammenstilt med områdets omfang gir ubetydelig til liten negativ konsekvens. Avbøtende tiltak/innspill til reguleringsbestemmelsene Det bør utarbeides en rigg- og marksikringsplan med beskrivelse av vegeteringsmetoder De nye byggene bør forholde seg til landskapets terrengformasjoner, retning og linjer, samt forholde seg til eksisterende infrastruktur. Byggene bør holdes i en etasje og gis utforming, linjeføring og dimensjoner, samt fargebruk, i harmoni med bygg i omgivelsene Anlegg (flytebrygge) i fjord og på/ved strandsone skal ikke ha installasjoner eller konstruksjoner av ruvende eller meget synlig karakter Det skal ikke lagres og plasseres utstyr unødig i strandsonen n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 4 av 25

5 Konsekvensutredning Landskapsbilde 1 Bakgrunn for utredningen Planområdet ligger på Finnkonneset, Festvåg i Bodø kommune (ca.30 km nordøst for Bodø sentrum). Lokalisering av planområdet fremgår av figur nedenfor (rød sirkel). Oversiktskart fra planprogrammet Oppdragsgiver Noreie AS ønsker å tilrettelegge for fiskecamp på eiendommen sin ved Finnkonneset i Festvåg. Eiendommen har gnr. 17 bnr. 2. Fiskecampen skal fungere som tilleggsnæring til dagens gårdsdrift (sauehold). Det ønskes etablert 7 utleieenheter i tilknytning til denne campen. I prosjektet er det avholdt møter med planavdelingen i Bodø kommune. På grunn av at forslaget delvis strider mot Kommuneplanens arealdel , krever Bodø kommune at det utarbeides reguleringsplan med overordnet konsekvensutredning for området i tråd med Plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredning. Formålet er å få utarbeidet en reguleringsplan som åpner for de ønsker tiltakshaver har med hensyn på tilrettelegging for fiskecamp. Eksisterende forhold på Finnkonneset tas også med i planen. Planforslaget vil medføre en endring av kommuneplanens arealdel ved at et mindre område av det som er avsatt til LNF-område omreguleres til andre formål. n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 5 av 25

6 Konsekvensutredning Landskapsbilde Planarbeidet er vurdert å falle inn under Forskrift om konsekvensutredninger 3 punkt d) Detaljregulering som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. Bodø kommune har i den forbindelse stilt krav om konsekvensutredning for reguleringen på overordnet nivå i hht. forskrift om konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven. Det er avviket i forhold til kommuneplanens arealdel som har utløst krav om planprogram og konsekvensutredning. planprogrammet ble vedtatt Med utgangspunkt i verdivurderingen og en vurdering av konflikter knyttet til endring av arealbruken skal konsekvensene vurderes. Vurderingen av verdi og konsekvenser skal baseres på kjente registreringer i kommunen, hos regionale myndigheter, faglig skjønn, befaringer i området og andre kjente opplysninger. Temaet landskap omhandler de visuelle kvalitetene i omgivelsene og hvordan disse endres som følge av tiltaket. I forhold til det SEFRAK registrerte gårdsanlegget på gnr. 17 bnr. 127 skal de visuelle konsekvenser av planlagt byggetiltak sett i forhold til eksisterende bebyggelse beskrives. Sammenligningsgrunnlaget er dagens situasjon (0- alternativet). n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 6 av 25

7 Konsekvensutredning Landskapsbilde 2 Metode Bodø kommune har, jfr. planprogrammet, bestemt at utredningene kan gjennomføres på overordnet nivå. Metoden tilpasses den aktuelle situasjonen. Grunnlaget for sammenligning vil være alternativ 0 ingen utbygging. Utredningen vedrørende landskapsbilde vil ta utgangspunkt i metodikken i veileder for konsekvensutredninger, håndbok 140 som er utarbeidet av Statens vegvesen. Beskrivelse og analyse av landskapet vil også gjøres med grunnlag i veilederen «Metode for landskapsanalyse i kommuneplan» utarbeidet av Direktoratet for naturforvaltning. Opplegg 1. Kortfattet beskrivelse av eksisterende og fremtidig situasjon med hensyn på temaet. 2. Kortfattet beskrivelse av tilgjengelig informasjon om området. 3. Kortfattet beskrivelse av eventuelle tilleggsregistreringer som er utført. 4. Verdifastsetting i hht. Statens vegvesens håndbok Vurdering av tiltakets omfang og konsekvens på gitte verdier i hht. Statens vegvesens håndbok Avbøtende tiltak for å dempe eventuelle ulemper. Innhentet grunnlagsmateriale Flyfoto Foto fra befaringer (Gøran Antonsen) Foto fra oppdragsgiver Utkast til plankart Vedtatt Planprogram NIJOS klassifisering av landskapstyper Tilleggsregistreringer (opplysninger om verneverdig bebyggelse) n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 7 av 25

8 Konsekvensutredning Landskapsbilde 3 Planområdet 3.1 LANDSKAPSKARAKTER Regionen Festvåg er etter NIJOS klassifisering av landskapstyper en del av Landskapsregion 32 Fjordbygdene i Nordland og Troms. Det er fjordtrauet som hovedform, samt kulturpreget som binder regionen sammen. Regionen spenner seg over 5 breddegrader, og variasjonen i fjordlandskapene er store. Fjordlandskapet er variert underveis, men til tross for en stor geografisk spredning er det likevel forholdsvis få ulike fjordtyper i regionen. Mest utbredt er paleiske fjellformer med høye, og rolig avrundete fjellmassiv. Det relative relieffet er ofte stort, og hellingen på skråningene varierer fra slake åsflater til stupbratte fjellsider. Typisk for mange fjorder er en kort og ofte bratt avstand mellom sjø og fjelltopp. Fjordmunningene har brede og forgrenede løp som lengst ut danner et øy- og halvøylandskap. Et karaktertrekk for regionens fjorder er at ytre deler skjermes bak en lunende krans av større halvøyer og øyer. Ut mot fjordmunningen har derfor de fleste fjorder et forgrenet og vidt løp. Regionen er spredtbygd og mange fjordstrekk er i dag ubebodd. Det meste av bebyggelsen ligger på standflata langs sund, fjorder og rundt på øyer. Særlig typisk er en smal stripe dyrka mark der små gårdstun med et naust i strandlinja danner blikkfang. Før ble gårdene helst drevet i kombinasjon med fiske, i nyere tid også med industri, servicenæringer eller ulike offentlig virksomheter. Formålet med ny reguleringsplan for planområdet er tilrettelegging for fiskecamp i tillegg til gårdsdrift. Planområdet På bildet er planområdet vist med rød sirkel. n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 8 av 25

9 Konsekvensutredning Landskapsbilde Planområdet Planområdet ligger i i strandlinja i en av de ytre små og korte fjordarmene, Mistfjorden, ut mot kysten nord for Bodø. Området ligger likevel beskyttet inntil foten av Øverfjellet som rager opp øst for området. Området er eksponert mot Festvåg, som er nærmeste spredt befolkede sted, og ellers mot Geitvik, Gjømmerholmen, Slåttvik og videre ut mot kysten i vest, samt mot den bratte dalsiden i nord og nordvest på andre siden av fjorden. Det går bilferge over fjorden mellom Festvåg på sørsiden av fjorden og Misten på nordvestsiden, og planområdet er derfor noe eksponert for de reisende ved adkomst til Festvåg. Det er litt i overkant av en kilometer i siktlinje mellom Festvåg og planområdet. Misten Mistfjorden Finnkonneset Gjømmerholmen Planområde Festvåg Oversiktskart n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 9 av 25

10 Konsekvensutredning Landskapsbilde 3.2 EKSISTERENDE SITUASJON Området benyttes i dag av to familier som har sin faste bopel der og som utøver gårdsdrift (sauehold). Det er i tillegg to hytter i området. Området har ikke biladkomst. Adkomst foregår sjøveien med båt, samt at det finnes en gangsti til området som hovedsakelig benyttes på uværsdagene når det ikke er forhold for båt. Tiltakshaver eier et område ved fergeleiet på Festvåg og på Engan. Her er det parkeringsløsning for ca. 12 biler samt at det er ei kai og flytebrygge for fortøyning av inntil 8 båter. Det er her tiltakshaver parkerer og har fortøyd sin båt når han skal til/fra området. Planområdet sett fra luften Tiltaksområdet sett fra båt på veg inn til stranden og bryggeområdet n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 10 av 25

11 Konsekvensutredning Landskapsbilde Strand og naustbebyggelse sett fra båt Båtopplag og naustbebyggelse Eksisterende bygg som vil inngå i fiskecampen og naustbebyggelse sett fra stranden n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 11 av 25

12 Konsekvensutredning Landskapsbilde Område for planlagt ny flytebrygge, sett fra stranden Område for planlagt ny flytebrygge, sett fra land Eksisterende bygg som vil inngå i fiskecampen n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 12 av 25

13 Konsekvensutredning Landskapsbilde Utsikt ved eksisterende bygg som vil inngå i fiskecampen Utsikt fra stien, ovenfor eksisterende bygg som vil inngå i fiskecampen Bygg i nærheten av eksisterende bygg som vil inngå i fiskecampen n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 13 av 25

14 Konsekvensutredning Landskapsbilde Området inn mot kollen på andre siden av stien for eksisterende bygg som vil inngå i fiskecampen Området inn mot kollen på andre siden av stien for eksisterende bygg som vil inngå i fiskecampen n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 14 av 25

15 Konsekvensutredning Landskapsbilde SEFRAKregistrert gårdsanlegg i planområdet SEFRAKregistrert gårdsanlegg i planområdet SEFRAKregistrert gårdsanlegg i planområdet n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 15 av 25

16 Konsekvensutredning Landskapsbilde 3.3 NYE TILTAK Ønsket utnyttelse Planområdet er på ca. 31 daa og omfattes av hele eller deler følgende gårds- og bruksnummer 17/2/1, 17/87, 17/103, 17/104, 17/127, 17/128 og 17/129. Område er foreslått regulert til følgende formål Fritidsbebyggelse Fritids- og turistformål Småbåtanlegg i sjø og vassdrag Naust Sti Jordbruk Friluftsformål Tiltaket ønsker å legge til rette for totalt 7 utleieenheter. Dette innebærer 2 nye bygg med 3 utleieenheter i hver, og bruk av eksisterende bygg med 1 utleieenhet. Videre skal det anlegges ny flytebrygge innenfor den eksisterende, og adkomststien skal oppgraderes. n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 16 av 25

17 Konsekvensutredning Landskapsbilde Figuren nedenfor viser et grovutkast til plankart for området Område for utleieenheter Område hvor ny flytebrygge er tenkt innenfor eksisterende brygga Adkomststi som skal oppgraderes Nord Utkast til plankart for området Ikke i målestokk. n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 17 av 25

18 Konsekvensutredning Landskapsbilde Planlagt bebyggelse, anlegg og oppgradering Nedenfor fremgår en tidligskisse av hvordan en ser for seg utleiebyggene. Det tenkes enkle bygninger i en etasje oppført i trematerialer med 3 enheter i rekke. Mulig plassering av disse er vist i forslag til plankart (områdene med lilla farge og tekst FT). BRA er 123 m2. BYA er 175 m2 (ca 7 x 24 meter). Tidligskisser av utleiebygg, pr. dato Snitt og Fasader. Ikke i målestokk. n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 18 av 25

19 Konsekvensutredning Landskapsbilde Tidligskisser av utleiebygg, pr. dato Plan og takplan. Ikke i målestokk. n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 19 av 25

20 Konsekvensutredning Landskapsbilde 4 Verdi Tiltaksområdet kategoriseres som et område der naturlandskapet er dominerende, og verdien settes ut fra en regional vurdering. Planområdet framstår som typisk i regionen jfr. beskrivelse av landskapskarakter. Åpent båtopplag og tilfeldig lagring av diverse utstyr mm helt nede i strandlinja skjemmer noe i de nære omgivelsene, men påvirker ikke områdets verdi. Med bakgrunn i dette vurderes området til å ha middels verdi med hensyn til landskap Liten Middels Stor n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 20 av 25

21 Konsekvensutredning Landskapsbilde 5 Omfang og konsekvens Omfanget beskrives ut fra hvordan tiltakene påvirker landskapsbildet. Omfangsvurderingene er et uttrykk for hvor store negative eller positive endringer det aktuelle tiltaket (alternativet) vil medføre for området. Omfanget vurderes i forhold til dagens situasjon (Alternativ 0). 5.1 ALTERNATIV 0 Dette alternativet innebærer at områdene beholdes slik de er i dag. 5.2 TILTAKENE Utleieenheter To utleiebygg (A+B) er lokalisert i område avsatt til dette i reguleringsplanen, markert med rødt på figur under. A B Det forutsettes at byggene males i farger som harmonerer med bygg og omgivelser. Byggenes arkitektur står til de eksisterende byggene i nærheten. Bygg A er godt lokalisert inn til den høyreiste terrengformasjonen i øst og følger landskapets retning og forholder seg til stien som går forbi. Dette forankrer bygget i landskapet. Bygg B er mindre godt lokalisert da bygget er plassert mer eksponert ut mot strandlinje og fjord. Bygget er også mindre godt plassert da det med sin smale og lange karakter stikker seg ut i mot fjorden og bryter med landskapets retning og linjer, samt står på tvers av stien som går forbi. Bygget burde lokaliseres og plasseres inn til terrengformasjonen i øst på samme måte som bygg A, eller plasseres langsmed og i stiens retning. n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 21 av 25

22 Konsekvensutredning Landskapsbilde Begge byggene kunne med fordel vært delt opp i enkeltenheter og/eller vært forrykket i forhold til hverandre. Dette ville gitt en mindre stiv linjeføring, motvirket monotont preg på de lange fasadene, samt tilført en mer småskala karakter i harmoni med byggene i omgivelsene. Flytebrygge Den nye flytebrygga skal plasseres innen for den eksisterende, og det forutsettes at nyanlegget ikke medfører installasjoner eller konstruksjoner av synlig karakter ut over det den eksisterende flytebrygga gjør i dag. Flytebrygga vil da ikke gi vesentlige visuelle endringer i landskapsbildet. Oppgradering av sti Det forutsettes at vegen legges i samme terrenghøyde som eksisterende sti, og at man derfor ikke får større fyllinger ut mot fjorden. Ved evt. skjæringer mot terrengformasjonen i øst, bør disse istandsettes med harmonisk linjeføring mot terreng. Oppgradering av stien vil da ikke gi vesentlige visuelle endringer i landskapsbildet. SEFRAKregistert gårdsanlegg Planområdet omfatter også et SEFRAKregistert eldre gårdsanlegg med verneverdi i lokal sammenheng. Gårdsanlegget oppleves ikke visuelt I sammenheng med de nye byggene, den nye flytebrygga eller oppgradert sti. De nye tiltakene vil heller ikke være vesentlig mer eksponert i det store landskapbildet mot fjord og bebyggelse i nærheten enn de bygg og anlegg som er der i dag. Gårdsanlegget påvirkes derfor ikke av de nye tiltakene innenfor planområdet. Oppsummering omfang Det er lokaliseringen og retningen på utleiebygg B, og begge utleiebyggenes stive utforming, som påvirker landskapsbildet i de nære omgivelsene. Samlet vurdering av omfang er vurdert til lite negativt Intet Stort Middels Lite Lite Middels Stort negativt negativt negativt positivt positivt positivt Konsekvens Tiltaksområdets verdi sammenstilt med områdets omfang, gir ubetydelig til liten negativ konsekvens Meget stor Stor Middels Liten Ubetydelig Liten Middels Stor Meget stor negativ negativ negativ negativ positiv positiv positiv positiv n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 22 av 25

23 Konsekvensutredning Landskapsbilde 6 Avbøtende tiltak Sikring av eksisterende verdifulle terrengformasjoner, mark og vegetasjon Det bør utarbeides en rigg- og marksikringsplan. Denne bør ivareta bl.a følgende momenter Det bør ikke gjøres inngrep i kollen i bakkant av ny bebyggelse Det bør bevare mest mulig av eksisterende mark og vegetasjon under oppføring av nye bygg, flytebrygge og opparbeiding av veg for firehjuling Det bør ikke lagres masser og plasseres maskiner ol unødvendig på eksisterende mark og terreng. Hvis det er behov for lagring/deponier skal dette gjøres på anviste plasser Ved opparbeiding av eksisterende sti må denne tilpasses landskapet, og ikke medføre utfylling mot fjorden Ved istandsetting av terreng og vegetasjon bør metoden Naturlig revegetering benyttes Innspill til tekst i reguleringsbestemmelsene Det bør utarbeides en rigg- og marksikringsplan med beskrivelse av vegeteringsmetoder. Utforming og plassering av bygg Bygg B bør lokaliseres og plasseres inn til terrengformasjonen i øst på samme måte som bygg A, eller plasseres langsmed og i stiens retning. De nye byggene bør deles opp i enkeltenheter og/eller forrykkes i forhold til hverandre. Innspill til tekst i reguleringsbestemmelsene De nye byggene bør forholde seg til landskapets terrengformasjoner, retning og linjer, samt forholde seg til eksisterende infrastruktur. Byggene bør holdes i en etasje og gis utforming, linjeføring og dimensjoner, samt fargebruk, i harmoni med bygg i omgivelsene. Utforming av flytebrygge Den nye flytebrygga bør ikke medføre installasjoner eller konstruksjoner av synlig karakter ut over det den eksisterende flytebrygga gjør i dag. Utformingen bør være av nøytral og gis nøytrale farger. Innspill til tekst i reguleringsbestemmelsene Anlegg i fjord og på/ved strandsone skal ikke ha installasjoner eller konstruksjoner av ruvende eller meget synlig karakter. Oppgradering av sti Oppgradert sti bør legges i samme terrenghøyde som eksisterende sti, slik at man unngår større fyllinger og/eller skjæringer. Innspill til tekst i reguleringsbestemmelsene Oppgradering av sti og veger bør gjøres på en slik måte at man unngår større fyllinger og skjæringer. Det er spesielt viktig å unngå fylling ut i strandsonen og fjorden. Sti/veg istandsettes med harmonisk linjeføring mot sideterreng og vha naturlig revegetering. n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 23 av 25

24 Konsekvensutredning Landskapsbilde Opprydding Man kan med fordel rydde, strukturere og evt. fjerne elementer i strandsonen. Innspill til tekst i reguleringsbestemmelsene Det skal ikke lagres og plasseres utstyr unødig i strandsonen. n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 24 av 25

25 Konsekvensutredning Landskapsbilde 7 Kilder Flyfoto Foto fra befaringer Foto fra oppdragsgiver Utkast til plankart Vedtatt Planprogram NIJOS klassifisering av landskapstyper Tilleggsregistreringer fra Bodø kommune (opplysninger om verneverdig bebyggelse) n\511\41\ \5 arbeidsdokumenter\54 landskap\ _utredning landskapsbilde.docx Side 25 av 25