Saksprotokoll. 8. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke strider mot naturmangfoldlovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12.

Transkript

1 Arkivkode: 14, L12, Saksprotokoll Behandlet i: Kommunestyret Møtedato: Sak: 50/17 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 16/323 Journalpost: 10021/17 Tittel: Saksprotokoll - Merknadsbehandling og egengodkjenning - detaljreguleringsplan for Våtvikmyra, Ørnes Behandling: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan, 9171 Longyearbyen har som faglig ansvarlig fremmet et forslag til reguleringsplan for Våtvikmyra, Ørnes. Planforslaget er utarbeidet på oppdrag fra Handelsbygg 1 AS v/ Tore Arntzen, 1788 Halden. 2. Planforslaget er utarbeidet som detaljreguleringsplan etter plan- og bygningslovens Planen har planident Formålet med planen er å tilrettelegge et 34,7 dekar stort område for kombinert formål forretning og tjenesteyting BKB1 (21,8 dekar), kombinert formål industri, lager og kontor BKB2 (12,7 dekar), samt energianlegg/trafo BE1 (0,2 dekar). 3. Reguleringsplanen har vært ute på offentlig høring i perioden 24. mars til 5. mai Innkomne høringsuttalelser er vurdert av administrasjonen i saksframlegget. 4. Kommunestyret godkjenner forslaget til detaljreguleringsplan med tilhørende bestemmelser i samsvar med plan- og bygningslovens I samsvar med merknad fra Sametinget, ber kommunestyret forslagsstiller om å ta med Sametinget som kulturminnemyndighet i i planbestemmelsene. 6. Utbygger har aktsomhets- og meldeplikt etter kulturminnelovens 8. Dersom utbygger støter på kulturminner under markarbeid, skal han stanse arbeidet og varsle Nordland fylkeskommune og Sametinget umiddelbart. Kommunen forutsetter at utbygger videreformidler dette pålegget til de som skal utføre markarbeidet. 7. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke utløser behandling etter 2 til 4 i forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. 8. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke strider mot naturmangfoldlovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 1 av 2

2 Arkivkode: 14, L12, Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 2 av 2

3 Arkivkode: 14, L12, Saksprotokoll Behandlet i: Planutvalget Møtedato: Sak: 27/17 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 16/323 Journalpost: 9084/17 Tittel: Saksprotokoll - Merknadsbehandling og egengodkjenning - detaljreguleringsplan for Våtvikmyra, Ørnes Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan, 9171 Longyearbyen har som faglig ansvarlig fremmet et forslag til reguleringsplan for Våtvikmyra, Ørnes. Planforslaget er utarbeidet på oppdrag fra Handelsbygg 1 AS v/ Tore Arntzen, 1788 Halden. 2. Planforslaget er utarbeidet som detaljreguleringsplan etter plan- og bygningslovens Planen har planident Formålet med planen er å tilrettelegge et 34,7 dekar stort område for kombinert formål forretning og tjenesteyting BKB1 (21,8 dekar), kombinert formål industri, lager og kontor BKB2 (12,7 dekar), samt energianlegg/trafo BE1 (0,2 dekar). 3. Reguleringsplanen har vært ute på offentlig høring i perioden 24. mars til 5. mai Innkomne høringsuttalelser er vurdert av administrasjonen i saksframlegget. 4. Kommunestyret godkjenner forslaget til detaljreguleringsplan med tilhørende bestemmelser i samsvar med plan- og bygningslovens I samsvar med merknad fra Sametinget, ber kommunestyret forslagsstiller om å ta med Sametinget som kulturminnemyndighet i i planbestemmelsene. 6. Utbygger har aktsomhets- og meldeplikt etter kulturminnelovens 8. Dersom utbygger støter på kulturminner under markarbeid, skal han stanse arbeidet og varsle Nordland fylkeskommune og Sametinget umiddelbart. Kommunen forutsetter at utbygger videreformidler dette pålegget til de som skal utføre markarbeidet. 7. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke utløser behandling etter 2 til 4 i forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. 8. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke strider mot naturmangfoldlovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 1 av 2

4 Arkivkode: 14, L12, Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 2 av 2

5 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Trond Skoglund Arkiv: PLANI Våtvikmyra, Ørnes Arkivsaksnr.: 16/323 Merknadsbehandling og egengodkjenning - detaljreguleringsplan for Våtvikmyra, Ørnes Rådmannens innstilling: 1. Landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan, 9171 Longyearbyen har som faglig ansvarlig fremmet et forslag til reguleringsplan for Våtvikmyra, Ørnes. Planforslaget er utarbeidet på oppdrag fra Handelsbygg 1 AS v/ Tore Arntzen, 1788 Halden. 2. Planforslaget er utarbeidet som detaljreguleringsplan etter plan- og bygningslovens Planen har planident Formålet med planen er å tilrettelegge et 34,7 dekar stort område for kombinert formål forretning og tjenesteyting BKB1 (21,8 dekar), kombinert formål industri, lager og kontor BKB2 (12,7 dekar), samt energianlegg/trafo BE1 (0,2 dekar). 3. Reguleringsplanen har vært ute på offentlig høring i perioden 24. mars til 5. mai Innkomne høringsuttalelser er vurdert av administrasjonen i saksframlegget. 4. Kommunestyret godkjenner forslaget til detaljreguleringsplan med tilhørende bestemmelser i samsvar med plan- og bygningslovens I samsvar med merknad fra Sametinget, ber kommunestyret forslagsstiller om å ta med Sametinget som kulturminnemyndighet i i planbestemmelsene. 6. Utbygger har aktsomhets- og meldeplikt etter kulturminnelovens 8. Dersom utbygger støter på kulturminner under markarbeid, skal han stanse arbeidet og varsle Nordland fylkeskommune og Sametinget umiddelbart. Kommunen forutsetter at utbygger videreformidler dette pålegget til de som skal utføre markarbeidet. 7. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke utløser behandling etter 2 til 4 i forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. 8. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke strider mot naturmangfoldlovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Vedlegg i saken:

6 1. Plankart, datert Planbestemmelser, revidert Planbeskrivelse, datert Risiko- og sårbarhetsanalyse, datert Foreløpig situasjonsplan 6. Geoteknisk vurdering, datert Planmyndighetens vurdering av utredningsplikten etter forskrift om konsekvensutredning, datert Statens vegvesens forhåndsvurdering av planforslaget, datert Høringsuttalelse fra Meløy Energi, datert Høringsuttalelse fra Sametinget, datert Høringsuttalelse fra Statens vegvesen, datert Høringsuttalelse fra NVE, datert Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Nordland, datert Høringsuttalelse fra Nordland fylkeskommune, datert Bakgrunn: Landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan, 9171 Longyearbyen har som faglig ansvarlig fremmet et forslag til detaljreguleringsplan for Våtvikmyra på Ørnes. Planforslaget er utarbeidet på oppdrag fra tiltakshaver Handelsbygg 1 AS v/ Tore Arntzen, 1788 Halden. Planoppstart I tråd med plan- og bygningslovens 12-8 ble oppstartsmøtet avholdt den 17. desember 2015 med faglig ansvarlig og tiltakshaver til stede. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Avisa Nordland 26. februar Berørte myndigheter/ instanser og hjemmelshavere har i samsvar med kommunens varslingsliste fått varsel om planoppstart den 23. februar Det er kommet inn to uttalelser til oppstartsvarselet fra Nordland fylkeskommune og Statens vegvesen, som begge er kommentert i planbeskrivelsens kapittel 4.2. Planprosess Den faglig ansvarlige har hatt dialog med Meløy kommune og Statens vegvesen om forhold som vegvesenet har påpekt i sin uttalelse til varsel om planoppstart, datert 16. mars Den 12. mai 2016 ble det holdt et telefonmøte med den faglig ansvarlige, vegvesenet og kommunen som deltakere. Den faglig ansvarlige har sendt et forslag til reguleringsplan på forhåndshøring til Statens vegvesen den 16. februar Dette etter ønske fra vegvesenet i brev datert 2. september Statens vegvesen har i et brev av 22. februar 2017 gjort en forhåndsvurdering av planutkastet og foreslått følgende endringer i planen: I bestemmelsene skal det framgå at Statens vegvesen skal være høringspart når forslag til utomhus-/situasjonsplan er utarbeidet.

7 Den geotekniske rapporten mangler geotekniske vurderinger og konklusjoner som dokumenterer at området er byggbart. Tiltakshaver må dokumentere byggbarheten gjennom reguleringsplanen. Tiltakshaver må sjekke at plangrensen følger formålsgrensen for veiformål i planlagt ny trasé for fylkesvei 17 i gjeldende reguleringsplan for tunnel Spildra-Eidbukt. Likeledes må byggegrensen for fylkesvei 17 i planforslaget følge byggegrensen i gjeldende reguleringsplan. Atkomst fra kommunal vei bør framgå med mer tydelig avkjørselspil på plankartet, og inngå med avkjørselssymbol i tegnforklaringen. Innspillet fra Statens vegvesen er ivaretatt i planforslaget som Meløy kommunen mottok 28. februar Offentlig høring Forslaget til detaljreguleringsplan ble førstegangsbehandlet av planutvalget den 17. mars 2017 i sak 9/17. Planen ble deretter lagt ut til offentlig høring i perioden 24. mars til 5. mai Kommunen har mottatt seks uttalelser til planforslaget. Disse er omtalt i saksutredningen nedenfor. Saksutredning: Planident Reguleringsplanen for næringsområdet Våtvikmyra har planident 1837_ i Meløy kommunes planregister på Planstatus Planområdet inngår i kommuneplanens arealdel, som ble vedtatt av kommunestyret den 19. desember 2013, sak 115/13. Her er det meste av arealet avsatt til næringsbebyggelse, framtidig «IN301 Våtvikmyra, Ørnes». En del av området er avsatt til næringsbebyggelse, nåværende. I området er det to gjeldende reguleringsplaner; reguleringsplan for tunnel Eidbukt-Spildra med planident og reguleringsplan for Spildra nedre med planident Forslaget til reguleringsplan for Våtvikmyra innebærer omregulering av deler av de to gjeldende reguleringsplaner. Formål Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge et 34,7 dekar stort område for kombinert formål forretning og tjenesteyting BKB1 (21,8 dekar), kombinert formål industri, lager og kontor BKB2 (12,7 dekar), samt energianlegg/trafo BE1 (0,2 dekar). Planområdet er planlagt utviklet i to byggetrinn, der trinn 1 nærmest XL-bygg er regulert til kombinert formål forretning og tjenesteyting (BKB1). Trinn 2 i sør er regulert til kombinasjonsformålet industri/lager/kontor (BKB2), med bestemmelsesområde som hjemler områdets bruk som midlertidig anleggs-/riggområde for ny tunnel på fv 17 mellom Spildra og Eidbukt.

8 I byggetrinn 1 er det planlagt forretningsbygg på inntil m 2 bruksareal (BRA) for detaljvare/europris og inntil m 2 BRA for plasskrevende varehandel, samt bygg på inntil ca m 2 BRA for ambulanse og politi. Atkomst er regulert fra eksisterende kommunal vei i nord med avkjørsel fra fylkesvei 17 i samsvar med gjeldende reguleringsplaner. Deler av trinn 1 er planlagt realisert i løpet av For trinn 2 er det hjemlet rekkefølgekrav som sikrer at området ikke blir bebygd før ny fylkesvei 17 er etablert i tunnel mellom Spildra og Eidbukt og området istandsatt i samsvar med godkjent plan slik opprinnelig regulert. Eiendomsforhold Planarbeidet omfatter eiendommene gnr. 54/1, 54/48, 55/22, 55/155 og 55/180. Høringsuttalelser Kommunen har mottatt seks høringsuttalelser til planforslaget, som er oppsummert og vurdert av administrasjonen nedenfor. 1. Meløy Energi AS, datert 22. mars 2017 Det planlagte bygget til Handelsbygg er plassert midt over Meløy Energis kabeltraseer. Meløy Energi forventer at de i samarbeid med utførende entrenør kan etablere ny trasé og flytte kablene. Alle kostnader med flyttingen må dekkes av utbygger. Vurdering Dette forholdet må utbygger ivareta i nært samarbeid med Meløy Energi AS når området skal bygges ut. 2. Sametinget, datert 22. mars 2017 Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredete samiske kulturminner i det omsøkte området og har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget. Sametinget er tilfreds med at den generelle aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8 er ivaretatt i reguleringsbestemmelsen 2.1.9, men gjør oppmerksom på at Sametinget er kulturminnemyndighet på lik linje med fylkeskommunen, og at dette bør framgå av reguleringsbestemmelsene. Vurdering Vi foreslår at forslagsstiller tar med at Sametinget er kulturminnemyndighet og endrer reguleringsbestemmelsen slik: «Dersom det ved tiltak i marka skulle avdekkes mulige kulturminner, må arbeidet straks stanses. Tiltakshaver har ansvar for at myndighetene for kulturminnevern i Nordland fylkeskommune og Sametinget blir varslet omgående, i samsvar med 4, 5 og 8 i kulturminneloven». 3. Statens vegvesen, datert 21. april 2017 Statens vegvesen har vært opptatt av at regulert område for rigg- og massedeponi for den planlagte tunnelen for fylkesvei 17 mellom Spildra og Eidbukt blir videreført, samt å ivareta myke trafikanter / barn og unge som må krysse fylkesvei 17 for å handle når det blir etablert detaljhandel i planområdet.

9 Slik planen er utformet kan tunnelen bygges i framtiden. Størrelsen av detaljhandel er nå redusert i forhold til oppstartmeldingen. Kjøreatkomst til området er planlagt fra fylkesvei 17 via den kommunale veien. Dit ønsker vegvesenet også at myke trafikanter blir ledet, slik at de ikke tar snarveier og «villkrysser» fylkesvei 17 over en lengre strekning av veien. Statens vegvesen er tilfreds med at det skal gjøres fysiske tiltak langs plangrensen mot fylkesvei 17, for å lede myke trafikanter til å krysse fylkesveien ved kjøreatkomsten til planområdet. Gjennom hele planprosessen har vegvesenet hatt god dialog med plankonsulenten og Meløy kommune. Vegvesenets merknader under forhåndshøringen er nå innarbeidet i reguleringsplanen. Statens vegvesen har ingen merknader til reguleringsplanen. 4. Norges vassdrags- og energidirektorat, datert 4. mai 2017 NVE mener deres ansvarsområder er tilfredsstillende ivaretatt og har derfor ingen innsigelser, kun planfaglige råd, til detaljreguleringsplan for Våtvikmyra. NVE synes det er positivt at det er foretatt grunnundersøkelser i forbindelse med planarbeidet. I geoteknisk notat utført av Inhouse Tech Geoteknik AB, datert , konkluderes det med at det ikke er påvist kvikkleire og at områdestabiliteten anses som god. NGI har på oppdrag for Meløy kommune i 2011 gjennomført detaljkartlegging av skredfaren i området. Planområdet er definert utenfor faresone for skred. Utbyggingen vil gi økt avrenning og utfylling av myrområde. Vi gjør oppmerksom på at det er viktig at nye kulverter blir dimensjonert tilstrekkelig i forhold til flom. NVE synes det er positivt at det i plandokumentene er stilt krav om utarbeidelse av VA-plan. NVEs har følgende planfaglige råd: Fundamentering av planlagte bygg skal utføres i henhold til geoteknisk notat utført av Inhouse Tech Geoteknik AB, datert Det er viktig at nye kulverter dimensjoneres tilstrekkelig i forhold til flom. NVE anbefaler at det stilles krav i planbestemmelsene at før tiltak igangsettes skal overvann ivaretas på en forsvarlig måte. Vurdering Meløy kommune har i brev at 8. mai 2017 bedt om forslagsstillers vurdering av NVEs planfaglige råd. Forslagsstiller har endret planbestemmelsene i ny versjon datert 10. mai 2017, der de planfaglige rådene er innarbeidet i og Fylkesmannen i Nordland, datert 5. mai 2017 Fylkesmannen har ingen merknader til planforslaget. 6. Nordland fylkeskommune, datert 5. mai 2017

10 Fylkeskommunen viser til deres innspill av 18. mars 2016, der de påpekte at planen var i strid med Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter, jf. kapittel 7 i Fylkesplan for Nordland. Dette fordi det ble lagt opp til forretningsarealer på mer enn m², innenfor det som fremsto som ett handelsområde. Fylkeskommunen ser at det i bestemmelsene som gjelder område «BKB1», (område for kombinert formål forretning/tjenesteyting) er tilrettelagt for maksimalt m² handelsareal. Videre ser fylkeskommunen at det gjennom bestemmelsene er fastsatt at de to planlagte forretningsbyggene skal ha hver sin publikumsinngang. Det er positivt at det er tatt grep for å hindre brudd med den regionale planbestemmelsen. Bestemmelsen omfatter imidlertid bruksareal i form av fellesareal og leietakers bruksareal som består av salgsflate, lagerlokale, spiserom/kantine og kontorareal. Dette jf. Forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre med utfyllende kommentarer. Dette er også anført i fylkeskommunens innspill til planarbeidet. På bakgrunn av dette vurderer Nordland fylkeskommune at planforslaget i sin nåværende form ikke ivaretar den regionale planbestemmelsen om kjøpesentre godt nok, og dermed er i vesentlig strid med regionale interesser. Meløy kommune må derfor sørge for at bestemmelsene til planen rettes opp i tråd med regional planbestemmelse før det kan fattes gyldig vedtak i saken. Dette betyr at det i bestemmelsene som omhandler «Område for kombinert formål forretning/tjenesteyting» (BKB1) må spesifiseres at maks tillatt BRA omfatter (de aktuelle) forretningers fellesareal samt leietakers bruksareal som består av salgsflate, lagerlokale, spiserom/kantine og kontorareal. Hvert at de to planlagte forretningsbyggene kan altså ha maks tillatt areal BRA=1.500 m². Vi gjør oppmerksom på at det vil være Fylkestinget i Nordland som eventuelt tillater at planbestemmelsen fravikes. Det vises i denne sammenheng til brev av fra fylkesråden for kultur, miljø og folkehelse om Orientering om «Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter, jf. pbl 8-5». I brevet redegjøres det for saksgang dersom man ønsker å søke om å fravike planbestemmelsen. Nordland fylkeskommune har ingen kulturminnefaglige merknader til planen og er tilfreds med at tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt etter kulturminneloven er omtalt i planbestemmelsene. Vurdering Meløy kommune har i brev av 8. mai 2017 bedt om forslagsstillers vurdering av fylkeskommunens høringsuttalelse. Forslagsstiller har endret planbestemmelsene til reguleringsplanen i ny versjon datert 10. mai 2017, der fylkeskommunens merknader i forhold til kjøpesenterbestemmelsen er ivaretatt i 2.2. Vurdering:

11 A. Konsekvensutredning. Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven trådte i kraft fra 1. januar Formålet med forskriften er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer og tiltak. Den som utarbeider forslag til plan etter plan- og bygningslovens bestemmelser skal selv vurdere om planen eller tiltak faller inn under forskriftens virkeområde. Den faglig ansvarlige for planarbeidet har vurdert forholdet om konsekvensutredning i eget notat av 4. februar Her er konklusjonen at «reguleringsarbeid for etablering av nærings- og forretningsbebyggelse på Våtvikmyra i Spildra er ikke vurdert å utløse krav til konsekvensutredning etter forskrift. Geoteknisk utredning og risiko- og sårbarhetsanalyse vil bli lagt til grunn for utforming av plankart med bestemmelser». Virkningen av planforslaget er beskrevet i kapittel 6 i planbeskrivelsen. Konsekvenser er oppsummert i figur 11 i kapittel 6.10, der det går fram at det er minimale/ingen konsekvenser for temaene overordna planer og føringer, landskap-visuell fjernvirkning, naturmiljø, kulturminner, barn og unges interesser, friluftsliv/folkehelse, trafikk og atkomst, støy og ROS/samfunnssikkerhet. For temaet samfunn-handel og service er virkningen vurdert til meget stor positiv konsekvens. Merknad/Kommentar: Meløy kommune har i eget brev av 16. februar 2016 vurdert utredningsplikten etter forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. Kommunens konklusjon er at reguleringsarbeidet ikke utløser krav om konsekvensutredning etter forskriften, se vedlegg. Geoteknisk utredning og ROS-analyse skal ligge til grunn for utforming av plankart med bestemmelser. B. Risiko- og sårbarhetsanalyse. I samsvar med 4-3 i plan- og bygningsloven er det gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet, se vedlegg. ROS-analysen skal vise risiko- og sårbarhetsforhold som er knyttet til planområdet og eventuelle endringer som følger av planlagte tiltak. Hensikten er å avdekke om de planlagte tiltakene i reguleringsplanen kan forårsake eller vil bli påvirket av uønskede hendelser, samt å beskrive avbøtende tiltak til akseptabelt risikonivå. Den gjennomførte ROS-analysen er basert på metodebeskrivelse i temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap: «Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011)». Risiko- og sårbarhetsanalysen for planområdet har avdekket følgende forhold som skal ha særlig oppmerksomhet i planarbeidet: 1. Hensyn til midlertidig rigg- og anleggsområde tunnel fv Byggegrunn geotekniske forhold 3. Overvannshåndtering og hydrologiske forhold 4. Framkommelighet for brann-/redning 5. Kapasitet kraftforsyning og VA, inkl. slukkevann

12 6. Trafikksikkerhet 7. Sikkerhet og støy ved anleggsgjennomføring Avbøtende tiltak for alle disse forhold er beskrevet i ROS-analysens punkt 4. Merknad/kommentar: Planmyndigheten vurderer at kravet om risiko- og sårbarhetsanalyse i plan- og bygningslovens 4-3 er ivaretatt. Det er avdekket en hendelse med rødt risikonivå (nummer 1 i lista ovenfor) og seks hendelser med gult risikonivå (nummer 2-7 i lista ovenfor). Avbøtende tiltak er beskrevet og innarbeidet i reguleringsplanen. Det er foretatt geotekniske undersøkelser i planområdet, se vedlegg. I vurderingen er det beskrevet hvordan anlegg skal være fundamentert og dimensjonert for å oppnå tilfredsstillende stabilitet. Planlagt utbygging kan gi økt risiko for at gående foretar trafikkfarlig kryssing av fylkesvei 17 med de planlagte forretningsbygg som målpunkt. Planbestemmelsenes og 4.3 skal sikre at avbøtende tiltak blir etablert i form av fysisk skjerming langs fylkesvei 17, slik at gående blir ledet til etablert adkomstvei i nord. Tiltakshaver skal utarbeide en utomhusplan, der de tekniske løsningene for den fysiske skjermingen skal framgå. Statens vegvesen skal få tilsendt utomhusplanen for uttalelse, og Meløy kommune skal godkjenne planen før det blir gitt igangsettingstillatelse for nye tiltak innenfor planområdet, se planbestemmelse C. Rikspolitiske retningslinjer for barn- og unge / universell utforming. Planen legger til rette for etablering av industri, forretning og kontor. Planområdet er myrlendt og ligger langs fylkesvei 17. Det er ingen registrerte brukerinteresser for barn og unge eller friluftsliv knyttet til området. Prinsippet om universell utforming er tatt med i i planbestemmelsene. Alle mennesker skal i størst mulig grad kunne benytte hele planområdet på en likestilt måte. Minimum 5 % av parkeringsplassene i utbyggingsområdet skal være tilpasset bevegelseshemmede og fortrinnsvis være plassert nær inngangsparti. Merknad/kommentar: Det er ikke naturlig at en reguleringsplan for etablering av handelsvirksomhet, industri og kontorer har fokus på barn og unges interesser. Universell utforming er ivaretatt gjennom planbestemmelsene. D. Naturmangfoldloven. Ved offentlig beslutningstaking skal forhold etter naturmangfoldloven vurderes. Det er naturmangfoldlovens 7 som krever dette gjennom ordlyden «prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen». Nevnte paragrafer omfatter en vurdering som blir gjort på basis av kunnskapsgrunnlaget, føre-var-prinsippet, vurdering av

13 økosystemtilnærming og samlet belastning, at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og bruk av miljøforsvarlige teknikker / driftsmetoder. Merknad/kommentar: Planforslaget er vurdert i forhold til naturmangfoldloven. En gjennomgang av Artskart og Miljødirektoratets naturbase viser at det ikke er registrert rødlistearter, viktige naturtyper, friluftsinteresser eller kulturminner innenfor planområdet. E. Vannforskriften. EUs vanndirektiv ble innført i norsk rett da forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) trådte i kraft 1. januar i vannforskriften kommer til anvendelse når kommunen skal fatte enkeltvedtak om ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst, som kan medføre at miljømålene ikke blir nådd eller at tilstanden blir forringet. Ved behandling av reguleringsplaner må kommunen vurdere om 12 kommer inn, eller om vurderingen blir ivaretatt gjennom senere saksbehandling. Det er tiltakshaver som har ansvar for å fremskaffe informasjon om virksomhetens virkning i tråd med forskrift om konsekvensutredninger, sektorlovverk og naturmangfoldloven. Det er sektormyndigheten som må ta stilling til om den omsøkte virksomheten vil medføre en forringelse, om myndigheten kan tillate virksomheten og eventuelt på hvilke vilkår. Merknad/Kommentar: Ifølge vann-nett.no er det to mindre bekker i planområdet, som munner ut i utløpet av Spildervassdraget. De to bekkene inngår i vannforekomst R. I vann-nett.no er det et faktaark som beskriver tilstand og miljømål for vannforekomsten. Den økologiske tilstanden er beskrevet som «udefinert» med «lav pålitelighetsgrad». Den kjemisk tilstanden i vassdraget er beskrevet som «udefinert», med ingen informasjon om pålitelighetsgrad. Økologisk miljømål er oppgitt som «god». Kjemisk miljømål er oppgitt som «udefinert». Avløp fra planområdet vil bli håndtert på forskriftsmessig måte og ført via kommunalt ledningsnett til slamavskiller på Korsnes, før det går ut i fjorden. Etter planmyndighetens vurdering vil ikke utbyggingen påvirke vannkvaliteten i området. Konklusjon: Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge et 34,7 dekar stort område for kombinert formål forretning og tjenesteyting BKB1 (21,8 dekar), kombinert formål industri, lager og kontor BKB2 (12,7 dekar), samt energianlegg/trafo BE1 (0,2 dekar). Landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan har utarbeidet plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse. Inhouse Tech Geoteknik AB har foretatt en geoteknisk vurdering av byggegrunnen i planområdet og konkludert med at stabiliteten er tilfredsstillende. Planen er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredning av planer etter plan- og bygningsloven og prinsippene for offentlig beslutningstaking etter naturmangfoldloven.

14 Meløy kommune har vurdert og kommentert alle innkomne høringsuttalelser i saksframlegget. Som NVE har påpekt i sin høringsuttalelse er det viktig at nye kulverter blir tilstrekkelig dimensjonert i forhold til flom, og at utbygger fundamenterer planlagte bygg i samsvar med den geotekniske vurderingen. Dette har forslagsstiller ivaretatt i nytt utkast til planbestemmelser, datert 10. mai 2017, der det er gjort endringer i og i tråd med NVEs merknader. Nordland fylkeskommune har i sin høringsuttalelse bemerket at bestemmelsene til reguleringsplanen ikke ivaretar den regionale planbestemmelsen om kjøpesentre godt nok, og dermed er i vesentlig strid med regionale interesser. Forslagsstiller har utarbeidet et nytt forslag til bestemmelser, datert 10. mai 2017, der det er gjort endringer i 2.2 i tråd med fylkeskommunens merknader. Sametinget har i sin høringsuttalelse påpekt at de er kulturminnemyndighet på lik linje med Nordland fylkeskommune, og at dette bør framgå i i planbestemmelsene. Forslagstiller innarbeider dette i planbestemmelsene etter kommunestyrets vedtak. Rådmannen anbefaler at kommunestyret tar planforslaget opp til behandling og godkjenner detaljreguleringsplanen i samsvar med plan- og bygningslovens Hege Sørlie rådmann