Saksprotokoll. Representanten Arild Kjerpeseth (AP) søkte permisjon fra kl og fratrådte møtet før behandling og avstemming.

Transkript

1 Arkivkode: 142, L12, Saksprotokoll Behandlet i: Kommunestyret Møtedato: Sak: 60/16 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 16/127 Journalpost: 10132/16 Tittel: SAKSPROTOKOLL - MERKNADSBEHANDLING OG EGENGODKJENNING AV REGULERINGSBESTEMMELSE I REGULERINGSPLAN FOR REIPÅ HAVN Behandling: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Representanten Arild Kjerpeseth (AP) søkte permisjon fra kl og fratrådte møtet før behandling og avstemming. Vedtak: 1. Det foreligger et utkast til endring av reguleringsbestemmelsene i reguleringsplan for Reipå havn. Faglig ansvarlig for reguleringsendringen er Rambøll Norge AS, 7493 Trondheim, på vegne av tiltakshaver Fore Båt og Motorservice AS, 8146 Reipå. 2. Hensikten med endringen av reguleringsplanens bestemmelser er at tiltakshaver planlegger å bygge et høyere bygg for sin næringsvirksomhet på området N/I-7 og N/I-8 ved at mønehøyden i bestemmelsene til reguleringsplanen økes fra 9,0 m til 25,0 m, og en høyere utnyttingsgrad. 3. Kommunestyret godkjenner at reguleringsbestemmelsene til reguleringsplan for Reipå havn, planid: , endres til følgende: 2.3 a) Næring/Industri, N/I - 1 N/I - 5, N/I N/I - 11 For område N/I - 1 til N/I - 11 kan det føres opp bygg i inntil 2 etasjer. For område N/I 1 N/I5 og N/I 9 N/I11 tillates maksimal mønehøyde på 9,0 m fra planert terreng. For område N/I 6 N/I 8 er maksimal tillatt møne høyde 25 m fra planert terreng. 2.3 c) Det åpnes for sammenslåing av to eller flere områder ved større etableringer. Det samlede bebygde areal (% - BYA) skal ikke overstige 70 % av tomtens nettoareal, inkludert parkeringsareal. For samlet industriområde tillates det totalt maksimum bruksareal (BRA) på inntil m2. For N/I beregnes BRA ut fra faktiske etasjeplan og ikke pr. tenkte etasje slik gjeldende veileder for grad av utnytting tilsier. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 1 av 2

2 Arkivkode: 142, L12, 4. Planmyndigheten vurderer at endringen av reguleringsplan og tilhørende bestemmelser ikke utløser behandling etter forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. 5. Planmyndigheten vurderer at reguleringsplanforslaget ikke strider mot naturmangfoldslovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 2 av 2

3 Arkivkode: 142, L12, Saksprotokoll Behandlet i: Planutvalget Møtedato: Sak: 25/16 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 16/127 Journalpost: 9932/16 Tittel: SAKSPROTOKOLL - MERKNADSBEHANDLING OG EGENGODKJENNING AV REGULERINGSBESTEMMELSE I REGULERINGSPLAN FOR REIPÅ HAVN Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Det foreligger et utkast til endring av reguleringsbestemmelsene i reguleringsplan for Reipå havn. Faglig ansvarlig for reguleringsendringen er Rambøll Norge AS, 7493 Trondheim, på vegne av tiltakshaver Fore Båt og Motorservice AS, 8146 Reipå. 2. Hensikten med endringen av reguleringsplanens bestemmelser er at tiltakshaver planlegger å bygge et høyere bygg for sin næringsvirksomhet på området N/I-7 og N/I-8 ved at mønehøyden i bestemmelsene til reguleringsplanen økes fra 9,0 m til 25,0 m, og en høyere utnyttingsgrad. 3. Kommunestyret godkjenner at reguleringsbestemmelsene til reguleringsplan for Reipå havn, planid: , endres til følgende: 2.3 a) Næring/Industri, N/I - 1 N/I - 5, N/I N/I - 11 For område N/I - 1 til N/I - 11 kan det føres opp bygg i inntil 2 etasjer. For område N/I 1 N/I5 og N/I 9 N/I11 tillates maksimal mønehøyde på 9,0 m fra planert terreng. For område N/I 6 N/I 8 er maksimal tillatt møne høyde 25 m fra planert terreng. 2.3 c) Det åpnes for sammenslåing av to eller flere områder ved større etableringer. Det samlede bebygde areal (% - BYA) skal ikke overstige 70 % av tomtens nettoareal, inkludert parkeringsareal. For samlet industriområde tillates det totalt maksimum bruksareal (BRA) på inntil m2. For N/I beregnes BRA ut fra faktiske etasjeplan og ikke pr. tenkte etasje slik gjeldende veileder for grad av utnytting tilsier. 4. Planmyndigheten vurderer at endringen av reguleringsplan og tilhørende bestemmelser ikke utløser behandling etter forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 1 av 2

4 Arkivkode: 142, L12, 5. Planmyndigheten vurderer at reguleringsplanforslaget ikke strider mot naturmangfoldslovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 2 av 2

5 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Dagfinn Stavdal Arkiv: PLANI Arkivsaksnr.: 16/127 MERKNADSBEHANDLING OG EGENGODKJENNING AV REGULERINGSBESTEMMELSE I REGULERINGSPLAN FOR REIPÅ HAVN Rådmannens innstilling: 1. Det foreligger et utkast til endring av reguleringsbesstemmelsene i reguleringsplan for Reipå havn. Faglig ansvarlig for reguleringsendringen er Rambøll Norge AS, 7493 Trondheim, på vegne av tiltakshaver Fore Båt og Motorservice AS, 8146 Reipå. 2. Hensikten med endringen av reguleringsplanens bestemmelser er at tiltakshaver planlegger å bygge et høyere bygg for sin næringsvirksomhet på området N/I-7 og N/I-8 ved at mønehøyden i bestemmelsene til reguleringsplanen økes fra 9,0 m til 25,0 m, og en høyere utnyttingsgrad. 3. Kommunestyret godkjenner at reguleringsbestemmelsene til reguleringsplan for Reipå havn, planid: , endres til følgende: 2.3 a) Næring/Industri, N/I - 1 N/I - 5, N/I N/I - 11 For område N/I - 1 til N/I - 11 kan det føres opp bygg i inntil 2 etasjer. For område N/I 1 N/I5 og N/I 9 N/I11 tillates maksimal mønehøyde på 9,0 m fra planert terreng. For område N/I 6 N/I 8 er maksimal tillatt møne høyde 25 m fra planert terreng. 2.3 c) Det åpnes for sammenslåing av to eller flere områder ved større etableringer. Det samlede bebygde areal (% - BYA) skal ikke overstige 70 % av tomtens nettoareal, inkludert parkeringsareal. For samlet industriområde tillates det totalt maksimum bruksareal (BRA) på inntil m2. For N/I beregnes BRA ut fra faktiske etasjeplan og ikke pr. tenkte etasje slik gjeldende veileder for grad av utnytting tilsier. 4. Planmyndigheten vurderer at endringen av reguleringsplan og tilhørende bestemmelser ikke utløser behandling etter forskrift om konsekvensutredninger for planer etter planog bygningsloven. 5. Planmyndigheten vurderer at reguleringsplanforslaget ikke strider mot naturmangfoldslovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Vedlegg i saken: 1. Epost av med oversendelsesbrev, datert , fra Rambøll Norge AS til Meløy kommune med forslag om nye reguleringsplanbestemmelser.

6 2. Planbeskrivelse, datert Reguleringsplanbestemmelser, datert Risiko- og sårbarhetsanalyse inkludert i planbeskrivelsens pkt Høringsbrev fra Meløy kommune til diverse instanser i h.h.t. adresseliste, datert Uttalelse fra Statens vegvesen, Region nord, datert Uttalelse fra Norges vassdrag og energidirektorat, datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Nordland, datert Bakgrunn: Det foreligger et utkast til endring av reguleringsbesstemmelsene i reguleringsplan for Reipå havn. Faglig ansvarlig for reguleringsendringen er Rambøll Norge AS, v/ Ingrid Engan Nøren, 7493 Trondheim, på vegne av tiltakshaver Fore Båt og Motorservice AS, 8146 Reipå. Planutvalget vedtok i møte den , sak nr. 17/16, å legge nevnte forslag til endring av reguleringsbestemmelsene i områdereguleringsplan for Reipå havn, datert , ut til offentlig ettersyn. Planendringen har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden til Det vesentligste er at mønehøyden endres fra dagens bestemmelse på 9,0 m til 25,0 m for to områder. Det er ingen endringer på plankartet, men endringene er for reguleringsbestemmelsenes 2.3, bokstavene a) og c). Saksutredning: Planstatus: Planområdet inngår i sin helhet i kommunedelplan for Reipå, planid , som ble vedtatt av kommunestyret den , sak 115/13. Her er arealet der Fore Båt og Motorservice AS planlegger sin utbygging avsatt til industriformål IN204. Reguleringsplanen er hjemlet i kommuneplanens arealdel før den siste revisjonen av kommuneplanen, men reguleringsplanen er fortsatt i samsvar med kommunedelplanen. Gjeldende reguleringsplan for Reipå havn ble godkjent i kommunestyret den i sak nr. 48/13. Reguleringsplanen for «Reipå havn» er gitt planident i Meløy kommunes planregister på Reguleringsendringen: Endringen av reguleringsbestemmelsene som foreslås er i 2.3, og for næringsområdene «Næring/Industri, N/I6-N/I-8». Beskrivelsen av denne endring fremgår i mottatt planbeskrivelse og endring av planbestemmelsene. Omsøkte utbygging berører avsatt områder N/I-7 og N/I-8 på reguleringsplanen hvor Fore Båt og Motorservice driver i dag og hvor de planlegger utvidelse av sin virksomhet. Hele

7 reguleringsområdet innenfor reguleringsplan Reipå havn er på 128 daa hvor denne endring omfatter er areal på 10,8 daa. I gjeldende bestemmelser i 2.3 lyder slik: «a) For område N/I-1 N/I-11 kan det føres opp bygg i inntil 2 etasjer. Maksimal tillatt mønehøyde er 9,0 m fra gjennomsnittlig planert terreng. b) For område N/I-3, N/I-8 og N/I-11 tillates ikke fylling/mudring i sjø før det forligger Geoteknisk og miljøfaglig rapport jf. 7.1 a), b) og c). Fylling i disse områdene henger sammen med areal på land og her vil N/I-3 følge N/I-2, N/I-8 følge N/I-7 og N/I-11 følge N/I-10. Det settes krav om fylling til minimum kote 3,2 (Euref89, NN54) for både fylling i sjø og på land. c) Det åpnes for sammenslåing av to eller flere områder ved større etableringer. Det samlede bebygde areal (%-BYA) skal ikke overstige 70 % av tomtens nettoareal, inkludert parkeringsareal. For samlet industriområde tillates det totalt maksimum Arealregnskap: Det blir ingen endring av arealregnskapet for gjeldende reguleringsplankartet blir uforandret etter denne foreslåtte endring av bestemmelsene. Hensikten med planendringen og beskrivelse av virksomheten: Hensikten med endringen av reguleringsplanens bestemmelser er at tiltakshaver ønsker å bygge et høyere bygg enn hva som er hjemlet i gjeldende reguleringsplan. I planarbeidet er hensikten også å få vurdert virkningen av en endring av reguleringsplanens bestemmelse i 2.3. Bakgrunnen for denne omsøkte endring av reguleringsbestemmelsene m.h.t. mønehøyden er at større båter med tilhørende mast, med en totalhøyde på ca. 16 meter, kan tas inn på slippen og under tak, og som vil bl.a. gi et bedre arbeidsmiljø for de ansatte. Fore Båt og Motorservice AS utfører alle typer teknisk vedlikehold og installasjoner av utstyr på båter. Tiltakshaver gjennomfører denne planendring for å styrke og utvikle tilbudet for reparasjoner etc. til spesielt den lokale og regionale fiskeflåte. Slik det er nå ved deres virksomhet setter det begrensninger i forhold til sine fasiliteter. I ny industrihall vil de få mulighet for innendørs service på alle typer båter inntil 70 fot (ca. 24 meter). Det blir oppdelt i to bygg. Grunnflaten på ny sliphall blir 800 m2 (20x40m) og en byggehøyde på ca. 24 meter. Verkstedbygget får et areal på 400 m2 i to etasjer med en byggehøyde på ca. 11,5 meter. Endringen vil være et positivt bidrag til fiskerinæringen i området og sikrer arbeidsplasser ved virksomheten. I en utbygging her vil det også bli bedre arbeidsmiljømessige forhold for de ansatte vedrørende en ny personalavdeling med spiserom, garderober og toaletter. Grunneierforhold: Planendringen berører eiendommene gnr. 67, bnr. 211 (Meløy kommune) og gnr. 67/273 der grunneier er Fore Båt og Motorservice AS, 8146 Reipå. Oppstartsmøte/forhåndskonferanse:

8 Plan- og bygningslovens (PBLs) 12-8 krever forhåndskonferanse ved oppstart av hver planprosess. Et definert oppstartsmøte har ikke vært avholdt. Men det ble avviklet et møte med alle våre saksbehandlere og en fullstendig orienering om tiltaket fra konsulent Ivar Wiik m.fl. og tiltakshaver Daniel Kristensen fra Fore Båt og Motorservice AS den der både faglig ansvarlig på det tidspunktet og tiltakshaver var til stede. Planmyndigheten i Meløy godkjenner dette som et oppstartsmøte og forhåndskonferanse i h.h.t. PBLs Det foreligger snnspill/uttalelser innenfor fristen utløp i det offentlige ettersyn på forslag til reguleringsplan for. Oppstartsmelding og innspill: Rambøll Norge AS varslet oppstart av planarbeidet før jul i 2015 i Meløyavisa, samt på kommunens hjemmeside Berørte myndigheter/instanser og hjemmelshavere/naboer har i henhold til kommunens varslingsliste fått varsel om planoppstart den Det er mottatt 6 innspill/uttalelser til oppstartsmeldingen innen fristens utløp fra Kystverket Nordland, Sametinget, Statens vegvesen, Fylkesmannen i Nordland, Nordland fylkeskommune og NVE. Uttalelser fra Kystverket Nordland, Sametinget og Statens vegvesen er kommentert av faglig ansvarlig i planbeskrivelsen på side 17. Det må også nevnes at tiltakshaver også har avviklet et informasjonsmøte den på Reipå vedrørende sine planer for oppsittere i Reipå havn (fiskere) og naboer til havneområdet. Berørte eiendommer: Det er to eiendommer innenfor planområdet som blir berørt av reguleringsendringen og det er: 1. Gnr. 67/211 Meløy kommune 2. Gnr. 67/273 Fore Båt og Motorservice AS Det foreligger et delegert vedtak pr at Fore Båt og Motorservice A/S skal få en grunnavståelse på ca m2 fra Meløy kommune sin eiendom gnr. 67/211. Vurdering av innspill i offentlig ettersyn: Det er utsendt på høring til 16 offentlige instanser i h.h.t. varslingsliste og det er mottatt tre innspill fra offentlige instanser til endringen av reguleringsplanens bestemmelser innen fristens utløp: 1. Statens vegvesen, Region nord, datert Generelt sett uttaler Statens vegvesen seg som forvalter av fylkesveger på vegne av fylkeskommunen og som statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport. Ut over det har ikke Statens vegvesen noen merknader til denne planendring. Merknad/kommentar til innspill: Uttalelsen tas til orientering. 2. Norges vassdrag og energidirektorat, datert

9 NVE kan ikke se at denne reguleringsendring berører vassdrag, elektriske anlegg eller at området er utsatt for skred. Ut i fra dette har ikke NVE merknader til det offentlige ettersyn av reguleringsbestemmelsene i reguleringsplanen for Reipå havn. Merknad/kommentar til innspill: Uttalelsen tas til orientering. 3. Fylkesmannen i Nordland, datert Fylkesmannen har i forbindelse med Forsøk om samordning av innsigelser ansvaret for samordningen av uttalelser og innsigelser fra regionale statsetater i Nordland. Det foreligger kun en uttalelse fra NVE i saken som ikke har merknader. Fylkesmannen har heller ingen merknader til saken. Merknad/kommentar til innspill: Uttalelsen tas til orientering. Høringsdokumentet er også sendt ut til 30 naboeiendommer til Reipå havn, men det er ikke mottatt noen innspill fra disse innen fristens utløp. Vurdering: A. Konsekvensutredning Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven trådte i kraft fra Formålet med forskriften er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer og tiltak. Den som utarbeider forslag til reguleringsplan etter plan- og bygningslovens bestemmelser skal selv vurdere om planen eller tiltak faller inn under forskriftens virkeområde. Faglig ansvarlig har vurdert forholdet om konsekvensutredning i planbeskrivelsens punkt 2.3, jfr. også planbeskrivelsens pkt. 6.2 der forholdet er videre belyst. Her konkluderes det med at en konsekvensutredning ikke er nødvendig siden dette er avklart i gjeldende reguleringsplan til ikke å utløse konsekvensutredning. Denne omsøkte endring av regulerings-bestemmelsene endrer ikke gjeldende reguleringsplan sin arealbegrensning på maksimal utbygging på m2 bruksareal. Merknad/Kommentar: Ansvarlig myndighet i denne vurderingen er planmyndigheten i kommunen etter plan- og bygningsloven. Planmyndigheten må vurdere reguleringsplanen i henhold til forskriftens 2, der det er nevnt ulike type planer som kommer inn under denne bestemmelse og som alltid skal behandles etter forskriften. I henhold til 2 bokstavene d), e) og f) skal følgende reguleringsplaner alltid behandles etter forskriften; d) Områdereguleringer, og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar, som omfatter nye områder til utbyggingsformål i forhold til kommuneplanens arealdel e) Områdereguleringer som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og vedlegg II f) Reguleringsplaner for tiltak i vedlegg I.

10 Bokstav f) gjelder ikke for reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet på høyere plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan. I vedlegg I, pkt. 1, omfatter næringsbygg og industrianlegg med et bruksareal på mer enn m2, og det blir ikke utbygd for et slikt areal. Reguleringsplan for Reipå havn kommer ikke inn under noen av de tre punktene og utløser ikke krav om konsekvensutredningen etter 2. Planmyndigheten skal videre vurdere reguleringsplanen i henhold til forskriftens 3, der det er nevnt ulike type planer som kommer inn under denne bestemmelse og som skal vurderes etter vedlegg III i forskriften. I henhold til 3 bokstavene a), b) og c) skal følgende reguleringsplaner vurderes nærmere; a) Områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn angitt i 2 bokstav d b) Detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering c) Reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II Bokstav c) gjelder ikke reguleringsplaner der konsekvensene av det konkrete tiltaket er tilfredsstillende utredet på overordnet plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan. Reguleringsplan for Reipå havn kommer ikke inn under noen av de tre punktene og utløser ikke krav om konsekvensutredningen etter 3. I og med at planen ikke omfattes av 3, så skal den ikke vurderes etter 4 og vedlegg III. Etter en samlet vurdering av forskriftens bestemmelser er planmyndighetens konklusjon at det ikke er nødvendig med en konsekvensutredning for denne endring av reguleringsbestemmelsene for reguleringsplan Reipå havn. B. Risiko- og sårbarhetsanalyse Plan- og bygningslovens 4-3 krever en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) der diverse faremomenter blir vurdert. Faglig ansvarlig har beskrevet sin ROS-analyse under pkt. 6.6 i Planbeskrivelsen. Her vises det til gjennomført ROS-analyse i vedtatt reguleringsplan for fremtidig utbygging av området. Det er vurdert til å være flomfare i området og bestemmelsene setter at bygging skal skje fra kote 3,20 m. Et høyere bygg enn først bestemt vil ikke ha betydning for dette forhold. De fleste forhold/uønskede hendelser i analysen er vurdert å ikke ha betydning i planområdet, og en del forhold blir ivaretatt i byggeforskriftene vedrørende utforming etc. på bygningene. C. Rikspolitiske retningslinjer for barn- og unge Dette er et industriområde og forholdene legges ikke til rette for for barn og unge under slike utbyggingsområder. I reguleringsplanen for Reipå havn er det ikke satt av noen områder til lek-, friområder eller andre oppholdsoner i uteområder. D. Universell utforming Universell utforming og konsekvenser for funksjonshemmede er vurdert i planbeskrivelsens punkt 6.3.3, hvor det står at «Uteområder og adkomst til bygninger skal i størst mulig grad utformes slik at det sikres tilgjengelighet for alle i tråd med teknisk forskrift. Alle tiltak i

11 planområdet skal etterstrebe universell utforming og det gjelder like fullt på områder innom hus, som på områder utendørs». Merknad/kommentar: Dette er sammenfallende med det som står i gjeldende reguleringsplan i reguleringsbestemmelsenes 7.5, «Tilgjengelighet». E. Naturmangfoldsloven Ved offentlig beslutningstaking er det pålagt å vurdere forhold etter naturmangfoldsloven. Naturmangfoldlovens 7 sier at «prinsippene i 8 til 12 (i naturmangfoldsloven) skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen». Nevnte paragrafer omfatter en vurdering som gjøres på basis av kunnskapsgrunnlaget, føre-var-prinsippet, vurdering av økosystemtilnærming og samlet belastning, at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og bruk av miljøforsvarlige teknikker/driftsmetoder. Merknad/kommentar: Verken Artsdatabankens artskart (artskart.artsdatabanken.no/) eller Miljødirektoratets naturbase ( viser truete/rødlistede arter, viktige naturtyper, verneområder eller kulturlandskap innenfor planområdet. Administrasjonen vurderer det slik at tiltaket ikke strider mot naturmangfoldlovens bestemmelser. Konklusjonen er at plantiltaket åpenbart ikke er i strid med naturmangfoldlovens bestemmelser. Konklusjonen: Planen er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredning av arealplaner etter plan- og bygningsloven og prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven. De tre innkomne høringsuttalelser har ingen merknader og er bare tatt til orientering i saken. Endring av mønehøyde fra de to bygg fra 9,0 m til 25,0 m og fra 9,0 m til 11,5 m har ingen innspill hverken fra statlige og regionale instanser og fra naboeiendommer etc. Planforslaget kan derfor tas opp til behandling, og rådmannen anbefaler at endringene av reguleringsbestemmelsenes 2.3 a) og 2.3 c) i områdereguleringsplanen for Reipå havn kan godkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens Hege Sørlie Rådmann