VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R58 HAGENOSDALEN HYTTEFELT. Saksnr. Utvalg Møtedato 57/13 Formannskapet /13 Kommunestyret

Transkript

1 Side 1 av 5 Rendalen kommune SÆRUTSKRIFT Arkivsak: 13/ Saksbehandler: Erin Sandberg VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R58 HAGENOSDALEN HYTTEFELT Saksnr. Utvalg Møtedato 57/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Vedlegg: Ikke vedlagte dokumenter: 1. Plandokumentene i planregisteret: 2. Referat fra oppstartsmøte Uttalelser til varsel om oppstart 4. Uttalelser til høring og offentlig ettersyn Bakgrunn for saken: Feste NordØst as har på vegne av Osdalen hytteeierforening sendt inn forslag til reguleringsplan for Hagenosdalen hyttefelt til kommunal behandling. Formålet med reguleringsplanen er å stadfeste eksisterende hyttetomter og veier og regulere inn veiatkomst til alle hytter som ikke har vei i dag. Kommunestyret skal ta stilling til om det skal fattes endelig vedtak av reguleringsplanen. Saksgang Saken begynte med at flere hytteeiere kontaktet kommunen i 2008 med ønske om å anlegge atkomstvei helt fram til hytta. Søknadene ble avslått med bakgrunn i at tiltakene ikke var i samsvar med disposisjonsplanen for området og kommuneplanens arealdel og senere For å kunne anlegge nye veier satte kommunen krav om at det ble utarbeidet reguleringsplan for hytteområdet der det ble sikret veiatkomst fram til alle hytter. Kravet er nå imøtekommet med dette planforslaget. Det ble avholdt oppstartsmøte mellom kommunen og konsulent Oppstartsvarselet ble kunngjort med frist for uttalelser Det kom inn tre uttalelser til

2 Side 2 av 5 oppstartsvarselet, som er oppsummert og kommentert på side 7-8 i planbeskrivelsen. Planforslaget ble oversendt kommunen og var ute på høring og offentlig ettersyn Det kom inn tre uttalelser til planforslaget og ble ikke fremmet innsigelse. Nærmere om planforslaget Planområdet ligger langs Osdalsveien nord og sør for Osdalssetra. Planen omfatter hele hytteområdet med totalt ca. 60 tomter og Osdalssetra, med arealformålene fritidsbebyggelse, vei, friområde, skogbruk og hensynssone bevaring kulturmiljø. Det er ikke regulert inn nye tomter. Planområdet er på totalt 1049 daa. Det legges opp til lav standard slik det er i dag uten strøm og innlagt vann/avløp. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til fritidsbebyggelse nåværende og landbruks-, natur- og friluftsområde med hensynssone forvaltningsområde rendalsren. Alle hyttetomter unntatt én (gnr./bnr. 15/38) ligger innenfor området avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplanen. Relevante bestemmelser i kommuneplanens arealdel er bestemmelse 4, 6 og 7 og bestemmelser til hensynssone forvaltningsområde Rendalsren. Bestemmelsene omfatter blant annet rekkefølgekrav for infrastruktur, bestemmelser om kulturminner, universell utforming og generell utforming av bebyggelse, plankrav for visse tiltak i eksisterende byggeområder, blant annet anlegging av vei over 20 m, og bestemmelser for å ivareta Rendalsren. Konsekvenser av tiltaket Planområdet er undersøkt av fylkeskommunens kulturminneavdeling og det ble ikke funnet automatisk fredete kulturminner. Flere rydningsrøyser, eldre hustufter og et langt steingjerde ble registrert ved setervollen og stammer fra etterreformatorisk tid. Kulturminnene er ivaretatt i planen med hensynssone bevaring kulturmiljø med bestemmelser som for seterområder i kommuneplanen. I bestemmelsene er det også tatt med at kulturminnemyndigheten skal varsles om det oppdages automatisk fredete kulturminner under arbeid i marken. Øst for planområdet er Osdalen naturreservat. Utover dette er det ikke påvist spesielt verdifullt biologisk mangfold som kan påvirkes negativt av planforslaget. Se for øvrig vurderinger etter naturmangfoldloven lenger ned. Området brukes ikke til beiting og det er ikke aktiv setring på Osdalssetra. Områdene mellom hyttene er regulert til skogbruk. Risiko og sårbarhet I risiko- og sårbarhetsanalysen i planbeskrivelsen pekes det ikke på noen spesiell fare eller risiko forbundet med tiltaket. Som for mange hytteområder i kommunen vil det være lang utrykningstid i tilfelle brann. Rådmannens vurdering: Høring av planforslaget Høringsuttalelsene til planforslaget er oppsummert under med rådmannens kommentarer i kursiv. Sametinget På bakgrunn av beliggenhet og kjente forhold vurderer Sametinget at det ikke er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. De minner om at

3 Side 3 av 5 dersom det oppdages gjenstander eller andre levninger i planområdet ved arbeid i marken skal arbeidet stanses og Sametinget varsles. Det er tatt med i bestemmelsene at arbeidet skal stanses og kulturminnemyndigheten skal varsles dersom det oppdages automatisk fredete kulturminner. Hedmark fylkeskommune Fylkeskommunen har ingen vesentlige planfaglige merknader til planforslaget. Det er svært positivt at kulturminner fra nyere tid rundt setervollen skal bevares i planen. Varslingsplikten etter kulturminneloven 8 er ivaretatt ved at denne er tatt med i planens fellesbestemmelser. Undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9 anses også som oppfylt. Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen har ingen merknader til planforslaget. Det forutsettes at plankart er utformet i samsvar med kart- og planforskriften. Randi Heinert (per telefon) 21./ To tomter (10/141 og 10/138) på hver side av 10/140 er ikke oppmålt og ligger ikke inne i verken eiendomskartet eller i hytteeierforeningens oversikt over tomter i Hagenosdalen. De har derfor ikke blitt fanget opp gjennom planprosessen. Randi Heinert ønsker at tomtene tegnes inn i plankartet med atkomstveier. Tomt 10/141 ligger mellom 10/140 og 10/147 nære en samlevei og det er ganske greit å se hvor den ligger og hvor atkomstveien bør gå. Tomten er derfor tegnet inn i kartet med atkomstvei. Den andre tomten er det vanskeligere å finne den nøyaktige plasseringen til og den ligger antakelig ved et lite myrområde som må unngås når det skal bygges vei. Det er derfor nødvendig å dra ut i felt for å finne den nøyaktige plasseringen til tomten og måle inn den nye veitraseen. Tomt 10/138 tas derfor ikke med i planen. Denne ene veien må derfor behandles gjennom dispensasjon eller som en mindre endring av planen. I høringsbrevet ble det ved en feiltakelse skrevet at planforslaget var en endring av en eksisterende reguleringsplan. Det eksisterer en gammel disposisjonsplan for området, men planforslaget regnes som en ny reguleringsplan. Vi mener dette likevel ikke har påvirket uttalelsene fra høringspartene. Endringer etter høring Det er kun gjort én endring i plankartet etter høringen ved at tomt 10/141 er tegnet inn med atkomstvei som følge av innspillet fra Randi Heinert. I forhold til kommuneplanen Planforslaget vurderes å være i henhold til kommuneplanens arealdel ved at så godt som alle hyttetomter ligger innenfor området for fritidsbebyggelse og bestemmelsene er i tråd med bestemmelsene i kommuneplanen. Dette er første reguleringsplan som er utarbeidet etter ny kommuneplan vedtatt for et eksisterende uregulert hytteområde. Hovedformålet med planen er å regulere inn veiatkomst til alle hytter. Resten av hytteområdet er tatt med for å vise veiene i sammenheng med hyttetomtene og planlegge området mer helhetlig. Det er avtalt at hytteeierforeningen skal betale behandlingsgebyr kun basert på arealet til veiformålet i planen.

4 Side 4 av 5 Forholdet til naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. 8 Kunnskapsgrunnlaget Planområdet er undersøkt i forhold til natur- og kulturverdier i Naturbase, artskart fra Artsdatabanken, viltkart i kommunen, Miljøregistreringer i skog og inngrepsfrie naturområder. Biologisk mangfold Avstand Merknad Osdalen Ca. 500 m øst Naturreservat Lirype Nordvest Leveområde Bever Sørvest Leveområde Gråhegre Ca. 500 øst Yngleområde Ulvelav 1 km øst Sårbar Særpreget landskap og naturhistorisk interessant område med viktige kvartærgeologiske formelementer Svartsonekjuke og Ca. 0,7-1 km Nær truet rustdoggnål sør Bjørn, jerv, gaupe Forvaltningsområde Gammel barskog Ca. 300 m øst Lokalt viktig (to lokaliteter), viktig (én lokalitet) og 600 m sør Fjellvåk Noen km Ikke truet Det er ikke registrert prioriterte arter, utvalgte naturtyper, inngrepsfrie områder eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 i eller i umiddelbar nærhet av planområdet. To nær truede og én truet art er registrert nær planområdet. Det er ikke registrert viktig biologisk mangfold innenfor planområdet. Registreringene utenfor planområdet vurderes ikke å bli påvirket negativt av tiltaket når det kun skal anlegges veier fra eksisterende vei fram til hyttene. Kravet om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt og konfliktene med viktige naturverdier vurderes som minimale. 9 Føre-var-prinsippet Føre-var-prinsippet anses som mindre aktuelt i dette tilfellet da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det foreligger tilstrekkelig kunnskap om virkningene av tiltaket på naturmangfoldet. Tiltaket vil ikke medføre en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet og de negative virkningene på naturmangfoldet vurderes som mindre vesentlige og akseptable i forhold til samfunnsverdien av tiltaket. 10 Økosystemtilnærming, 11 Kostnadene ved miljøforringelse og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Prinsippene får liten betydning, da det ikke er truet eller verdifullt naturmangfold i området som vurderes å bli påvirket negativt av tiltaket. Konklusjon

5 Side 5 av 5 Kommunen ser det som svært positivt at hytteeierforeningen har valgt å utarbeide en reguleringsplan i fellesskap og håper at erfaringene med denne saken kan være til nytte for andre hytteområder med samme forutsetninger der man ønsker en oppgradering. Med bakgrunn i dette og vurderingene over vurderes planforslaget å være i kommunens interesse og rådmannen anbefaler å godkjenne planen. Rådmannens forslag til vedtak: Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet : - Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet Behandling i Kommunestyret : Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : - Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet