Naturmangfoldloven i plan- og byggesaksbehandlingen

Transkript

1 Plan- og bygningslovskonferansen 2012 Naturmangfoldloven i plan- og byggesaksbehandlingen Bjørn Murvold 1

2 KU til kommuneplan for Hamar

3 Forts. eksempel fra Hamar Konklusjon Kommuneplan/Planbeskrivelse%20og%20KU.pdf 3

4 Eksempel: reguleringsplan for fv. 653 Engerdalssetra - Sølenstua, Engerdal kommune

5 Eksempel: Reguleringsplan for fv. 653 Engerdalssetra - Sølenstua i Engerdal kommune

6 Forts. 6

7 Forts. 7

8 Forts. Reguleringsplanbestemmelser 1. Generelle bestemmelser 1.3 Biologisk mangfold Under anleggsarbeid eller annen virksomhet i planområdet skal det vises aktsomhet for å unngå mulig skade på arter, naturtyper og økosystemer, jf. Lov om forvaltning av naturens mangfold. 4. Hensynssoner 4.3 Hensynssone nærføring til rikmyr ( 11-8 c) Under anleggsarbeid eller annen virksomhet i planområdet skal det vises aktsomhet for å unngå mulig skade på arter, naturtyper og økosystemer, jf. Lov om forvaltning av naturens mangfold. 8

9 Dispensasjon. Eksempel fra Rendalen Vurderinger etter retningslinjer i kommuneplanens arealdel Ved vurdering av om vilkårene for dispensasjon er oppfylt, legger Rendalen kommune følgende kriterier til grunn: #. Tiltaket skal ikke være i konflikt med vernehensyn og ikke bidra til reduksjon av biologisk mangfold. Mulige negative konsekvenser for biologisk mangfold kan være at tiltaket fører til endrede levekår for dyr/planter, enten på grunn av utslipp eller direkte fysiske inngrep. Aktuelle kilder for kunnskap om bestandssituasjon, naturtyper osv. Kilde Naturbase (Direktoratet for naturforvaltning) Artsdatabankens artskart Viltkart Reindriftskart Miljøregistrering av skog Kommuneplanens arealdel Annet Merknad Yngre skog med lav bonitet, ingen andre merknader av betydning for området Med bakgrunn i fremviste kunnskapsgrunnlag antas ikke tiltaket å gi negative konsekvenser for biologisk mangfold i området. Tiltaket er ikke i konflikt med vernehensyn.

10 Forts. Rendalen #. Tiltaket skal ikke være i konflikt med overordnede hensyn eller overordnede planer f. eks. fylkesplaner m.m. #. Tiltakets beliggenhet fra sjø- og vassdrag skal ikke være mindre enn 50 eller 100 meter, jf. bestemmelse 14b, da disse områdene ofte har særlige ferdselsinteresser for allmennheten. Herav også stengsler og privatiserende følger av tiltaket. Tiltaket ligger ikke innenfor 100-metersbeltet til hovedvassdrag eller innenfor 50-metersbeltet til andre vassdrag. #. Tiltaket skal ikke redusere leveområder for villrein og Rendalsren. Eiendommen ligger ikke innenfor eller i nærheten av nasjonalt villreinområde eller forvaltningsområdet for Rendalsren. #. Tiltaket skal ikke være til hinder for aktiv landbruksdrift og ikke beslaglegge arealer som er eller kan bli viktige for landbruket. Mulige negative konsekvenser for landbruk kan være at tiltaket forhindrer nåværende eller framtidig landbruk. Betegnelsen landbruk omfatter både jordbruk og skogbruk. I forhold til jordbruk er det lite nydyrking i Rendalen, og på et generelt grunnlag kan man gå ut ifra at dyrkbare arealer allerede er tatt i bruk. Tiltaket skal plasseres på et område av tomta som allerede er ryddet for skog, og vil i så måte ikke være til hinder for skogbruk.

11 Forts. Rendalen Etter naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Tiltaket vurderes til å ikke påvirke områdets naturmangfold i nevneverdig grad, se pkt. 1.Vurderingen av tiltakets konsekvenser for naturmangfoldet bygger på Direktoratet for naturforvaltnings Naturbase, Artsdatabankens artskart, Skog og landskaps Miljøregistrering i skog, samt kommunens viltkart og reindriftskart. Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget står i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. #. Etter 8 skal vurderingen av tiltakets konsekvenser for naturmangfoldet bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Hvor er kunnskap om naturmangfoldet hentet fra? Hva sier kunnskapen om status og utvikling for naturmangfoldet? Hva er effekten av tiltaket på naturmangfoldet? #. Etter 9 skal føre var prinsippet legges til grunn når kunnskapsgrunnlaget ikke er tilstrekkelig dokumentert. Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget står i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. #. Etter 10 skal påvirkningen av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen. En må her se på muligheten for flere tiltak i området og mulig presedensvirkning av nåværende sak. Tiltaket vurderes til å ikke påvirke områdets biologiske mangfold i nevneverdig grad. #. Etter 12 skal det for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet - tas utgangspunkt i de driftsmetoder og den teknikk og lokalisering som gir de beste samfunnsmessige resultater. Dette skal vurderes ut fra tidligere, nåværende og fremtidig bruk. Tiltaket vil ikke medføre skader på naturmangfoldet.

12 Forts. Rendalen Oppsummering Tilsidesettes hensyn i lov, plan eller bestemmelser? Er fordelene klart større en ulempene? Er tiltaket i konflikt med statlige/regionale rammer, føringer, uttalelser? Tiltaket er vurdert etter bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel, plan- og bygningslovens 19-2 og naturmangfoldlovens 8 til 12 og er ikke i konflikt med noen av disse. Rendalen kommune har med bakgrunn i dette vurdert å imøtekomme xxs søknad. Med bakgrunn i at imøtekommelse av dispensasjonssøknaden kan berøre statlige/regionale instansers fagområde, bes det derfor om uttalelse til saken. Uttalelse bes innen.

13 Temaside naturmangfold hos FMHE temaside naturmangfold Fylkesmannen i Hedmark Finnes under fagtema i venstre meny; miljøvern og landbruk har begge undertema naturmangfold som viser til samme side