ENDELIG VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R40 RENDALSFISK. Saksnr. Utvalg Møtedato 43/11 Formannskapet /11 Kommunestyret

Transkript

1 Side 1 av 5 Rendalen kommune SÆRUTSKRIFT Arkivsak: 10/ Saksbehandler: Erin Sandbergl ENDELIG VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R40 RENDALSFISK Saksnr. Utvalg Møtedato 43/11 Formannskapet /11 Kommunestyret Vedlegg: 1. Planbeskrivelse datert Plankart datert , revidert Reguleringsbestemmelser datert , revidert Konsekvensutredning fra kommuneplanens arealdel , udatert 5. Risiko- og sårbarhetsanalyse datert Ikke vedlagte dokumenter: 1. Referat fra oppstartsmøte Merknader til oppstartsvarselet 3. Uttalelse fra Statens vegvesen Region øst, datert Uttalelse fra Sametinget, datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning, datert Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Bakgrunn for saken: Det fremmes forslag til reguleringsplan for næringsvirksomhet i form av landbasert oppdrettsanlegg for røye. Planen omfatter deler av eiendommen gnr. 10 bnr. 7 og er totalt på ca. 40 daa. Planforslaget legges fram for endelig vedtak. Saksgang Det ble avholdt oppstartsmøte mellom Rendalsfisk AS og kommunen og varsel om oppstart ble gjort Det kom inn 5 merknader til varselet om oppstart, som er oppsummert og kommentert på side 4 og 5 i planbeskrivelsen. Planforslaget ble oversendt kommunen , og var ute på høring og offentlig ettersyn fra 7.5 til Om planforslaget

2 Side 2 av 5 Det skal etableres et driftsbygg og maksimum to ytterligere bygg, samt vei og parkeringsareal. Total bygningsmasse skal ikke overstige 2000 kvm bebygd ytre areal (BYA). Utover bygningsmassen kan det opprettes 5 parkeringsplasser og infiltrasjonsbasseng. Forholdet til kommuneplanens arealdel Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel vedtatt , der planområdet er avsatt til akvakultur i område A1. I bestemmelse 15 Akvakultur forutsettes det godkjent reguleringsplan før det kan etableres fiskeoppdrettsanlegg. Bestemmelse 9 Framtidige områder for næringsformål forutsetter at arealbruk og miljømessige vilkår avklares og belyses i reguleringsplan. I bestemmelse 5a er det stilt krav om at planer for vann, avløp og elektrisitet skal utarbeides og behandles parallelt med reguleringsplan. Videre er det krav om at utbygging ikke kan finne sted før nødvendige tekniske anlegg og samfunnsfunksjoner er etablert, jf. bestemmelse 6d. Konsekvensutredningen fra arealdelen er lagt til grunn i planforslaget og det er ikke satt krav til planprogram siden planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Planforslaget tar hensyn til planavgrensing for Åkrestrømmen grustak, merket av som M6 i kommuneplanen. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) I forbindelse med kommuneplanens arealdel ble det utarbeidet ROS for området. I analysen påpekes det at det burde gjennomføres tiltak for å redusere risiko for ekstrem nedbør og i forbindelse med sårbare objekter og kritisk infrastruktur. Analysen viste også at tiltaket medfører uakseptabel risiko når det gjelder forurensning. Området ligger i et grunnvannsreservoar og utslipp av urent vann kan derfor påvirke en drikkevannskilde. Avbøtende tiltak må settes i verk for å ta hensyn til dette. I planbeskrivelsen punkt 6.5 fastslås det at tiltaket ikke vil påvirke grunnvannsressursser, basert på dokumentasjon i konsesjonssaken og kunnskap om området. Tiltakshaver har i tillegg utført en egen ROSsjekkliste der tilsvarende forhold er belyst og vurdert. Konsekvensutredning (KU) Tiltakshaver benytter KU fra kommuneplanens arealdel. Analysen peker i likhet med ROS på at virksomheten medfører forurensningsfare, men at tiltak er planlagt og risikoen anses som liten. Det konkluderes med at området egner seg til etablering av næringsvirksomhet. Forholdene knyttet til forurensning, avfallshåndtering og konflikter med friluftsliv, naturvern og vilt- og fiskeinteresser blir vurdert av Fylkesmannen i forbindelse med konsesjonssøknaden. Det er foretatt SOSI-kontroll av plankartet før høring og SOSI-filen er justert i forhold til den. Det er ikke foretatt endringer i plankartet etter høringen og det er derfor ikke foretatt noen ny SOSI-kontroll. Rådmannens vurdering: Det kom inn 5 uttalelser til planforslaget. Nedenfor er uttalelsene oppsummert med rådmannens vurderinger i kursiv. Statens vegvesen Region øst

3 Side 3 av 5 Statens vegvesen mener det bør settes krav i planen til frisikt ved avkjørselen fra atkomstveien til Åkrestrømmen grustak i henhold til gjeldende normaler. De minner også om at byggegrensen langs Fv 217 er 50 m målt fra veiens midtlinje. I henhold til normalen for atkomstveier til industriområder skal frisikten ved kryss være 45x4 m. Byggegrense mot fylkesveien og krav til frisikt er tegnet inn i plankartet og tatt med i bestemmelsene. Sametinget Sametinget har ingen vesentlige merknader til planforslaget, men presiserer at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet. Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen etterspør restkapasiteten til avløpsanlegget i Åkrestrømmen som i dag er dimensjonert for 600 pe. Forholdet til spredning av fiskesykdomssmitte og om renseanlegget utgjør en tilstrekkelig spredningsbarriere bør avklares. Kommunen har besvart forespørselen om kapasiteten til renseanlegget per brev datert I brevet kommer det fram at omtrent halvparten av kapasiteten, 282 pe, er i bruk i dag. Rendalsfisk AS har tatt kontakt med Driftsassistansen i Hedmark (DiH) som har vurdert avløpsforholdene for oppdrettsanlegget. DiH konkluderer også med at kapasiteten på renseanlegget er tilstrekkelig, også med tanke på organisk belastning. De påpeker imidlertid at avløpsvannet må behandles med en base før det slippes ut til renseanlegget for at phverdien skal være optimal. De øvrige forholdene som Fylkesmannen påpeker forutsettes behandlet i forbindelse med søknaden om utslippstillatelse, men det er tatt med krav i bestemmelsene om at disse forholdene må være avklart og tatt hensyn til før oppdrettsanlegget kan tas i bruk. Direktoratet for mineralforvaltning Direktoratet påpeker at oppdrettsanlegget er planlagt lokalisert på en grusforekomst som er vurdert som meget viktig av Norges geologiske undersøkelse. Det vises til tidligere uttalelser til kommuneplanen med forespørsel om at resterende grus- og pukkressurser blir sikret mot utbygging ved at arealene avsettes til råstoffutvinning i plankartet. Dette gjelder særlig forekomsten ved Åkrestrømmen, som er en av få forekomster som er klassifisert som meget viktig i kommunen. Avslutningsvis forutsetter direktoratet at oppdrettsanlegget ikke vil komme i konflikt med det eksisterende eller framtidig utvidelse av Åkrestrømmen grustak. Plasseringen av oppdrettsanlegget er vedtatt gjennom kommuneplanen og er derfor ikke gjenstand for innspill på dette stadiet. Utover arealbruken som er fastsatt i kommuneplanen kan ikke rådmannen se at anlegget vil komme i konflikt med det tilgrensende grustaket. Hedmark fylkeskommune Fylkeskommunen har ingen vesentlige planfaglige merknader. De bemerker imidlertid at planområdet ligger nære pilgrimsleden som her er automatisk fredet, men at det er satt av en tilstrekkelig buffer mot denne. Pilgrimsleden går meter nord for planavgrensingen og parallellt med denne. Anlegget vil ikke plasseres helt inntil den nordlige planavgrensingen, derfor vil det være en buffer mot pilgrimsleden på minimum 30 meter. Bestemmelsene i kommuneplanen om utbyggingsrekkefølge og etablering av teknisk infrastruktur er først og fremst rettet mot utbygging av for eksempel fritidsboliger der det er viktig at slike funksjoner er på plass før utbyggingen starter. I dette tilfellet der det kun er

4 Side 4 av 5 snakk om bygging av ett driftsbygg og eventuelt to tilleggsbygg og det kun er én utbygger, mener rådmannen det er unødvendig å sette krav om etablering av infrastruktur før utbygging. Maksimum utnyttingsgrad på 2000 kvm samsvarer med størrelsen på andre næringsbygg i området. I tillegg er det krav i reguleringsbestemmelsene om at bygg og andre terrenginngrep skal tilpasses terrenget og omgivelsene og at man skal fjerne så lite vegetasjon som mulig. Rådmannen mener derfor at det er tatt tilstrekkelig hensyn for å gjøre konsekvensene av inngrepene så små som mulig. Både ROS og KU påpeker at det er en forurensningsfare forbundet med tiltaket. Dette er forhold som må avklares ved konsesjonssøknad og utslippstillatelse fra Fylkesmannen. Rådmannen forutsetter at det vil settes i verk tiltak for å redusere faren for forurensning. Plankartet er innsendt Statens Kartverk for kontroll og feilene som ble påpekt er rettet av tiltakshaver. Prosessen ved utarbeidelsen av reguleringsplanen har vært gjennomgående god. Det er sikret medvirkning og informasjonsutveksling både mot lokale berørte og sentrale myndigheter. Det er tatt tilstrekkelig hensyn til uttalelsene fra høringen av varselet om oppstart og planforslaget er justert etter dem. Innsendte planforslag er derfor i tråd med kommunens og øvrige myndigheters uttalelser og interesser. Forholdet til naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. 8 Kunnskapsgrunnlaget Ifølge planbeskrivelsen berører ikke planområdet inngrepsfrie områder eller viktig biologisk mangfold. Planområdet ligger inntil eksisterende bebyggelse. Området er undersøkt i DNs naturbase og base over inngrepsfrie områder. Kravet om kunnskapsgrunnlag anses derfor som oppfylt og tiltaket vil ikke komme i konflikt med biologisk mangfold. 9 Føre-var-prinsippet Føre-var-prinsippet er vurdert, men anses ikke som aktuelt da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det ikke er påvist viktige naturverdier i området. 10 Økosystemtilnærming, 11 Kostnadene ved miljøforringelse og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Prinsippene vurderes å få liten betydning ettersom belastningen på økosystemet antas å bli minimal. Rådmannens forslag til innstilling:

5 Side 5 av 5 Behandling i Formannskapet : Norvald Illevold ba om å få vurdert sin habilitet og forlot møtet. Han ble enstemmig kjent inhabil jfr. forvaltningslovens 6 bokstav e). Karin Wiik ba om å få vurdert sin habilitet p.g.a. at hun har oppdrag for Rendalsfisk. Hun ble enstemmig kjent habil. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som innstilling overfor kommunestyret. Vedtak i Formannskapet : Behandling i Kommunestyret : Ordfører Norvald Illevold bar om å få sin habilitet vurdert. Han ble enstemmig kjent inhabil etter forvaltningsloven 6-e. Geir Byggstøyl ba om å få sin habilitet vurdert. Han ble enstemmig kjent habil. I ordførers fravær, ledet varaordfører Karin Wiik møtet under behandling av saken. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt Vedtak i Kommunestyret :