Saksprotokoll. Representanten Arild Kjerpeseth (AP), ble erklært inhabil, jfr fvl 6,annet ledd, og fratrådte møtet ved behandling og avstemming.

Transkript

1 Arkivkode:, L12, Saksprotokoll Behandlet i: Kommunestyret Møtedato: Sak: 49/17 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 15/2734 Journalpost: 10020/17 Tittel: Saksprotokoll - Merknadsbehandling/egengodkjenning - reguleringsplan for fritidsbebyggelse FB110 Tukthuset på Meløya, gnr. 77/4 Behandling: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Representanten Arild Kjerpeseth (AP), ble erklært inhabil, jfr fvl 6,annet ledd, og fratrådte møtet ved behandling og avstemming. Vedtak: 1. Meløy Byggeservice v/ Helge J. Hansen, 8157 Meløy har som faglig ansvarlig fremmet et forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse FB110 Tukthuset på Meløya. Planforslaget er utarbeidet på oppdrag fra Daløy AS v/ Erik Astad, 4160 Finnøy, som er grunneier på eiendommen gårdsnummer 77 bruksnummer Planforslaget er utarbeidet som detaljreguleringsplan etter plan- og bygningslovens Planen har planident Formålet med planen er å legge til rette for utvikling av et 73,8 dekar stort hytteområde på Meløya, med seks nye fritidsboliger, tre naust, friområder, friluftsområder, vei- og parkeringsareal. 3. Reguleringsplanen har vært ute på offentlig høring i perioden 21. november 2016 til 13. januar Innkomne høringsuttalelser er vurdert av administrasjonen i saksframlegget. 4. Kommunestyret godkjenner forslaget til detaljreguleringsplan med tilhørende bestemmelser i samsvar med plan- og bygningslovens Med hjemmel i plan- og bygningslovens 21-4 setter kommunestyret vilkår om at Daløy AS skal gjennomføre oppmålingsforretning for å klarlegge eiendomsgrensen mot Meløy sameie før de kan bygge i planområdet. 6. Daløy AS har som utbygger aktsomhets- og meldeplikt etter kulturminnelovens 8. Dersom utbygger støter på kulturminner under markarbeid, skal han stanse arbeidet og varsle Nordland fylkeskommune og Sametinget umiddelbart. Kommunen forutsetter at Daløy AS videreformidler dette pålegget til de som skal utføre markarbeidet. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 1 av 2

2 Arkivkode:, L12, 7. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke utløser behandling etter 2 til 4 i forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. 8. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke strider mot naturmangfoldlovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 2 av 2

3 Arkivkode:, L12, Saksprotokoll Behandlet i: Planutvalget Møtedato: Sak: 19/17 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 15/2734 Journalpost: 7204/17 Tittel: Saksprotokoll - Merknadsbehandling/egengodkjenning - reguleringsplan for fritidsbebyggelse FB110 Tukthuset på Meløya, gnr. 77/4 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Meløy Byggeservice v/ Helge J. Hansen, 8157 Meløy har som faglig ansvarlig fremmet et forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse FB110 Tukthuset på Meløya. Planforslaget er utarbeidet på oppdrag fra Daløy AS v/ Erik Astad, 4160 Finnøy, som er grunneier på eiendommen gårdsnummer 77 bruksnummer Planforslaget er utarbeidet som detaljreguleringsplan etter plan- og bygningslovens Planen har planident Formålet med planen er å legge til rette for utvikling av et 73,8 dekar stort hytteområde på Meløya, med seks nye fritidsboliger, tre naust, friområder, friluftsområder, vei- og parkeringsareal. 3. Reguleringsplanen har vært ute på offentlig høring i perioden 21. november 2016 til 13. januar Innkomne høringsuttalelser er vurdert av administrasjonen i saksframlegget. 4. Kommunestyret godkjenner forslaget til detaljreguleringsplan med tilhørende bestemmelser i samsvar med plan- og bygningslovens Med hjemmel i plan- og bygningslovens 21-4 setter kommunestyret vilkår om at Daløy AS skal gjennomføre oppmålingsforretning for å klarlegge eiendomsgrensen mot Meløy sameie før de kan bygge i planområdet. 6. Daløy AS har som utbygger aktsomhets- og meldeplikt etter kulturminnelovens 8. Dersom utbygger støter på kulturminner under markarbeid, skal han stanse arbeidet og varsle Nordland fylkeskommune og Sametinget umiddelbart. Kommunen forutsetter at Daløy AS videreformidler dette pålegget til de som skal utføre markarbeidet. 7. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke utløser behandling etter 2 til 4 i forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 1 av 2

4 Arkivkode:, L12, 8. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke strider mot naturmangfoldlovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12. Tlf. : Org.nr.: Faks: postmottak@meloy.kommune.no Side: 2 av 2

5 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Trond Skoglund Arkiv: PLANI Regpl Tukthuset Meløy Arkivsaksnr.: 15/2734 Merknadsbehandling og egengodkjenning - detaljreguleringsplan for fritidsbebyggelse FB110 Tukthuset, gnr. 77/47 på Meløya Rådmannens innstilling: 1. Meløy Byggeservice v/ Helge J. Hansen, 8157 Meløy har som faglig ansvarlig fremmet et forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse FB110 Tukthuset på Meløya. Planforslaget er utarbeidet på oppdrag fra Daløy AS v/ Erik Astad, 4160 Finnøy, som er grunneier på eiendommen gårdsnummer 77 bruksnummer Planforslaget er utarbeidet som detaljreguleringsplan etter plan- og bygningslovens Planen har planident Formålet med planen er å legge til rette for utvikling av et 73,8 dekar stort hytteområde på Meløya, med seks nye fritidsboliger, tre naust, friområder, friluftsområder, vei- og parkeringsareal. 3. Reguleringsplanen har vært ute på offentlig høring i perioden 21. november 2016 til 13. januar Innkomne høringsuttalelser er vurdert av administrasjonen i saksframlegget. 4. Kommunestyret godkjenner forslaget til detaljreguleringsplan med tilhørende bestemmelser i samsvar med plan- og bygningslovens Med hjemmel i plan- og bygningslovens 21-4 setter kommunestyret vilkår om at Daløy AS skal gjennomføre oppmålingsforretning for å klarlegge eiendomsgrensen mot Meløy sameie før de kan bygge i planområdet. 6. Daløy AS har som utbygger aktsomhets- og meldeplikt etter kulturminnelovens 8. Dersom utbygger støter på kulturminner under markarbeid, skal han stanse arbeidet og varsle Nordland fylkeskommune og Sametinget umiddelbart. Kommunen forutsetter at Daløy AS videreformidler dette pålegget til de som skal utføre markarbeidet. 7. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke utløser behandling etter 2 til 4 i forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. 8. Meløy kommune vurderer at forslaget til reguleringsplan ikke strider mot naturmangfoldlovens 7 og dens prinsipper i 8 til 12.

6 Vedlegg i saken: 1. Reguleringsplankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Risiko- og sårbarhetsanalyse 5. Vurdering av sikkerhet mot naturkrefter, datert Høringsbrev fra Meløy kommune, datert Høringsuttalelse fra Sametinget, datert Høringsuttalelse fra Statens vegvesen, datert Høringsuttalelse fra Nordland fylkeskommune, datert Høringsuttalelse fra Meløy sameie, datert Høringsuttalelse fra Per Einar Kristiansen og Karina Danielsen, ikke datert 12. Høringsuttalelse fra Åshild og Fritz Pettersen, datert Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Nordland, datert Høringsuttalelse fra Norsk Ornitologisk Forening, Sør-Salten lokallag, datert Brev fra Meløy Byggeservice med forslag til nye møne- og gesimshøyder i planbestemmelsene, datert Brev fra Meløy kommune om merknader til planforslaget, datert Brev fra Meløy kommune med ny høring av endrete planbestemmelser, datert Brev fra Meløy Byggeservice, datert , med Daløy AS sin kommentarer til kommunens brev av Brev fra Meløy kommune om endringer i planforslaget, datert Bakgrunn: Meløy Byggeservice v/ Helge J. Hansen, 8157 Meløy har som faglig ansvarlig fremmet et forslag til detaljreguleringsplan for fritidsbebyggelse FB110 Tukthuset på Meløya. Planforslaget er utarbeidet på oppdrag fra Daløy AS v/ Erik Astad, 4160 Finnøy, som er grunneier på gnr. 77/47. Planoppstart I tråd med plan- og bygningslovens 12-8 ble oppstartsmøtet i denne planprosessen avholdt den 11. mars 2015 med kommunen og Meløy Byggeservice v/ Helge J. Hansen til stede. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Avisa Nordland 17. juni Berørte myndigheter, naboer og andre har i samsvar med kommunens varslingsliste fått varsel om planoppstart den 17. juni Meløy Byggeservice mottok fire uttalelser til oppstartsvarselet fra Kystverket, Nordland fylkeskommune, Statens vegvesen og Tromsø museum. Alle uttalelser er kommentert av Meløy Byggeservice i planbeskrivelsens kapittel 9. Planforslag

7 Et forslag til reguleringsplan ble oversendt kommunen i e-post den 16. juli Et endret forslag ble oversendt kommunen i e-post den 29. august Planforslaget ble gjennomgått i kommunens interne planforum den 27. september 2016, hvor det kom fram en rekke merknader til planforslaget. Disse ble oversendt til Meløy Byggeservice i brev fra kommunen datert 28. september og 6. oktober Vurdering av sikkerhet mot naturpåkjenninger I kommunens brev av 6. oktober 2016 ble det påpekt at utbyggingsområdet ifølge NVE Atlas ligger på marine strandavsetninger, der man generelt skal vise aktsomhet i forhold til stabilitet i byggegrunnen, uten at dette forholdet var vurdert verken i ROS-analysen eller planbeskrivelsen til reguleringsplanen. Videre ble det påpekt at området ifølge NVE Atlas kan være utsatt for stormflo, uten at dette forholdet var vurdert verken i ROS-analysen eller planbeskrivelsen. I slike områder skal planlegger foreta en vurdering av om planlagt bebyggelse for personopphold tilfredsstiller kravene til 200-års flo i kapittel 7 i byggteknisk forskrift (TEK10). Kommunen mottok brev fra Meløy Byggeservice den 19. oktober 2016 der de påpekte forhold var vurdert, og der det ble konkludert med at det er svært lite sannsynlig at det vil kunne skje en utglidning av masser, etter som de er holdt på plass av områder med fjellgrunn som vil virke som en sperre for en slik utglidning. Samtidig er det ingen indikasjoner på at grunnen er ustabil. Når det gjelder faren for stormflo har Meløy Byggeservice konkludert med at dette vil bli ivaretatt ved at hyttene blir plassert på ringmur, og at toppen av ringmuren skal ligge på minimum kote 4,4 meter, det vil si en meter over nivået for 200-års flo i Meløy. Meløy Byggeservice sine vurderinger er tatt inn i planbeskrivelsens punkt 5.3 Vurdering av bebyggbarhet. Offentlig høring Forslaget til detaljreguleringsplan ble førstegangsbehandlet av planutvalget den 10. november 2016 i sak 43/16. Planen ble deretter lagt ut til offentlig høring i perioden 21. november 2016 til 13. januar Kommunen har mottatt åtte uttalelser til planforslaget. Disse er omtalt i saksutredningen nedenfor. Nye gesims- og mønehøyder Etter at høringsfristen var gått ut sendte den Meløy Byggeservice inn et brev til kommunen datert 24. januar 2017 med endring av planbestemmelsene. I brevet går det fram at det ved en feiltakelse var skrevet at maksimal møne- og gesimshøyde for de planlagte hyttene er henholdsvis 5,5 meter og 3,5 meter. Det riktige skal være maksimal mønehøyde 7,0 meter og maksimal gesimshøyde 5,0 meter. Kommunen har vurdert endringene i planbestemmelsene som en mindre justering av reguleringsplanen, begrunnet med at endringene er innenfor de krav som er satt til fritidsbebyggelse i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel. Kommunen sendte endringene ut på en begrenset høring i perioden 9. februar til 10. mars 2017 til de som allerede hadde avgitt høringsuttalelse. Kommunen har ikke mottatt merknader til endringene av planbestemmelsene. Saksutredning:

8 Planident Reguleringsplanen for hytteområdet FB110 har planident i Meløy kommunes planregister på Planstatus Planområdet inngår i sin helhet i kommuneplanens arealdel, som ble vedtatt av kommunestyret den , sak 115/13. Her er arealet avsatt til fritidsbebyggelse «FB110 Tukthuset, Meløya». Det er stilt krav om reguleringsplan før utbygging av området kan skje. Reguleringsplanen omfatter eiendommene gnr. 77/47, 77/85 og 77/90. Formål Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for bygging av fritidsboliger, naust, veier, parkering, friområder og friluftsformål/lnfr. Samlet areal som blir regulert er totalt 73,8 dekar. Arealformål i planen er nåværende boligbebyggelse B1-B2 på 2,3 dekar, framtidig fritidsbebyggelse H1-H6 på i alt 6,4 dekar, framtidig naustbebyggelse N1-N3 på 0,8 dekar, vei V1, felles parkeringsareal P1, sti S1, slamavskiller AV1, friområde F1-F3 på 51,5 dekar og hobbydyrking HO1-HO2 på 10,9 dekar. Kommunen har mottatt åtte høringsuttalelser til planforslaget, som er oppsummert og vurdert av administrasjonen nedenfor: 1. Sametinget, datert Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredete samiske kulturminner i det omsøkte området. Sametinget har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget. 2. Statens vegvesen, datert Statens vegvesen har ikke merknader til reguleringsplanen. 3. Nordland fylkeskommune, datert Så langt Nordland fylkeskommune kan se vil dette tiltaket ikke være i strid med regional politikk slik det blant annet går fram av de arealpolitiske retningslinjene i fylkesplan for Nordland Allmennhetens tilgang til Kleppfiskbergan vest for planområdet bør bli sikret. I planbeskrivelsen er det angitt at veier vil sikre at området blir tilgjengelig for alle. Fylkeskommunen kan imidlertid ikke se at det i planbestemmelsene er satt krav til universell utforming av parkering, hytter eller stier/gangveier. Fylkeskommunen ber Meløy kommune vurdere å kreve at dette tas inn. Fylkeskommunen ber kommunen vurdere om det er hensiktsmessig å stille krav i planbestemmelsene om allmennhetens tilgang til og gjennomgang i området under anleggsperioden at det gjennom planbestemmelsene. Fylkeskommunen mener planbestemmelsene bør ha rekkefølgebestemmelser som sikrer at parkering, gangveier og landdel havn er opparbeidet før området blir tatt i bruk.

9 Fylkeskommunen kan ikke se at planforslaget er i konflikt med kjente verneverdige kulturminner og er tilfreds med at aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8 er tatt med i planbestemmelsene. Vurdering Meløy Byggeservice har innarbeidet bestemmelser om universell utforming i tråd med fylkeskommunens merknad. Når det gjelder fylkeskommunens forslag om å ta inn en rekkefølgebestemmelse som skal sikre at fellesarealer er opparbeidet før området blir tatt i bruk, så støtter kommunen Meløy Byggeservices vurdering om at dette er lite hensiktsmessig i et hytteområde som vil bli utviklet over tid. 4. Meløy sameie v/ leder Arild Kjerpeseth, datert Meløy sameie er usikre på grensen mellom gnr. 77/47 og sameiets grunn. Tidligere stod naustet til Hilmar Hansen delvis inne på sameiets eiendom. Nå er naustet revet, og det er satt opp nytt naust, som ut fra kartet fortsatt står delvis inne på sameiets grunn. I brev fra Meløy Byggeservice datert 8. mai 2016 står det at sameiet ikke ønsket å protestere på det. Det lederen i sameiet uttalte seg om var den generelle utbyggingen av området, og ikke plasseringen av naustet på sameiets grunn. Meløy sameie ber derfor om at grensen mellom utbygger og sameiet blir oppgått og fastsatt på nytt. Vurdering Eiendomsregisteret Matrikkelen viser at eiendomsgrensen mellom gnr. 77/47 og sameiet på gnr. 77 er usikker. Dette forholdet ble tatt opp i oppstartsmøtet for planarbeidet den 11. mars I referatet fra dette møtet er det skrevet at Daløy AS bør få fastlagt denne grensen ut fra at en reguleringsplan er juridisk bindende. Dette har Meløy Byggeservice tilskrevet grunneier Daløy AS v/erik Astad om i e-brev av 28. mars 2015, at klarlegging av eiendomsgrensen må komme i orden før en kan gå videre med planarbeidet. I et brev av 7. juni 2015 til Meløy kommune, stiller grunneier spørsmål ved nødvendigheten av å få dette gjort. Meløy kommune har i et brev til Meløy Byggeservice datert 6. februar 2017, bedt om at grensene mellom gnr. 77/47 og sameiet blir klarlagt før reguleringsplanen blir tatt opp til videre behandling. Kravet er hjemlet i plan- og bygningslovens I et e-brev av 9. februar fra Meløy Byggeservice er grunneiers kommentar til kommunens krav sitert. Grunneier er negativ til å måle opp eiendomsgrensen og mener at det ikke har noe med reguleringsplanen å gjøre. Det vises til at leder i sameiet har signert nabovarselet for det nye naustet. Meløy kommune har påpekt at plangrensen for reguleringsplanen er en juridisk grense, som skal følge eiendomsgrensene til gnr. 77/47. Eiendomsgrensen mot øst er fastsatt av jordskifteretten. Eiendomsgrensen mot vest, det vil si mot sameiets eiendom, framgår med stipla linje i Matrikkelen. Dette betyr at grensen er uklar. Det er viktig at eiendomsgrensene er korrekt, slik at den juridiske reguleringsplangrensen blir rett. Kommunen kan med hjemmel i plan- og bygningslovens 21-4 femte ledd punkt a) sette vilkår om at «det blir holdt oppmålingsforretning når det er behov for å klarlegge grensene for den eller de

10 matrikkelenhetene som tiltaket gjelder for». Dette er et krav kommunen har stilt i flere arealplansaker. Kommunestyret kan godkjenne reguleringsplanen, men bør stille vilkår om at grunneier på gnr. 77/47 skal gjennomføre oppmålingsforretning for å klarlegge eiendomsgrensen mot Meløy sameies grunn før utbygging av området kan skje. 5. Åshild og Fritz Pettersen (grunneiere på gnr. 77/85), datert Grunneierne på gnr. 77/85 skriver at den planlagte tomta for fritidsbebyggelse (H3) rett sør for deres eiendom, vil medføre stor sjenanse for dem ved at utsikt og solforhold vil bli sterkt forringet. Fritidstomta er plassert på en bergrygg i terrenget, 4-5 meter høyere enn boligen på gnr. 77/85, som har veranda mot sør. Grunneierne har i et møte med kommunen den 9. desember 2016 påpekt at at de gjennom en skylddelingsforretning fra 1973, har en tinglyst rett til nausttomt på gnr. 77/47. Skylddelingsforretningen er lagt ved grunneiernes uttalelse til planen. Vurdering Avstanden fra verandaen på gnr. 77/85 til byggegrensen på den nye fritidstomta H3 i sør er målt til meter på kommunens kartverktøy. Fritidstomta er plassert på en rygg, som er noe høyere enn gnr. 77/85. Etter kommunens vurdering vil en ny fritidsbolig plassert på denne tomta være til sjenanse for de fastboende på gnr. 77/85. Meløy kommune har i et brev til Meløy Byggeservice datert 6. februar 2017, bedt om at fritidstomta H3 blir tatt ut av planen, eventuelt plassert et annet sted på gnr. 77/47. Kommunen har videre bedt om at den tinglyste naustretten blir avklart før reguleringsplanen blir tatt opp til videre behandling. I brev fra Meløy Byggeservice datert 24. februar går det fram at hyttetomtene H2 og H3 er tatt ut av planen, og at forholdet om den tinglyste naustretten er avklart mellom de to partene. 6. Per Einar Kristiansen og Karina Danielsen (grunneiere på gnr. 77/90), udatert (mottatt her ) Grunneierne på gnr. 77/90 skriver at den planlagte tomta for fritidsbebyggelse (H3) vil bli til stor sjenanse for eksisterende boligbebyggelse. En ny fritidsbolig på denne tomta vil forringe solforholdene til deres tomt, samt bli til sjenanse med innsyn til deres uteområde. Vurdering Dette forholdet er vurdert under høringsuttalelse nr Fylkesmannen i Nordland, datert Fylkesmannen i Nordland har ingen merknader til planforslaget. 8. Norsk Ornitologisk Forening, Sør-Salten lokallag, datert Norsk Ornitologisk Forening Sør-Salten lokallag (NOF) fraråder at det blir etablert småbåthavn i Djupvika på grunn av områdets viktige funksjon for sjøfugl. Sjøfugl benytter

11 området til næringssøk og hvile. NOF har registrert en rekke fuglearter som er med på den norske rødlista over truete og sårbare dyr og planter, og mener at forstyrrelser fra småbåthavna vil få negative konsekvenser for sjøfugl i området. NOF mener det nye hyttefeltet bør kunne benytte eksisterende småbåthavn på Tukthuset. Vurdering Meløy kommune har som en del av behandlingen av reguleringsplanen, kontrollert Naturbasen og Artskart for å få avklart eventuelle konflikter med viktige naturtyper og rødlistearter. Naturbasen viser ingen kartlagte naturtyper og Artskart viser ingen registrerte rødlistearter i Djupvika. I rapportsystemet på Artsobservasjoner.no er det lagt inn en del observasjoner av rødlista fugl, blant annet i området Sjøvoll med kartpresisjon ± 750 meter, Meløyvær med kartpresisjon ± 1500 meter og Meløya med kartpresisjon ± 2000 meter. Slike observasjoner, der nøyaktigheten på koordinatene varierer fra 750 til 2000 meter, er vanskelig å forholde seg til i arealforvaltningen. Ved en mer presis angivelse av koordinater for observasjonene, kunne dette forholdet vært fanget opp og vurdert tidligere i planprosessen. Meløy kommune har tilskrevet Meløy Byggeservice den 6. februar 2017 og gjort oppmerksom på de nye opplysningene om naturmangfold i saken. Kommunen har bedt om at innholdet i høringsuttalelsen blir vurdert med tanke på avbøtende tiltak, alternativ plassering av småbåthavna eller mulig bruk av eksisterende småbåthavn på Tukthuset. Kommunen har i brev av 29. mars 2017 stilt spørsmålstegn ved om området er egnet som småbåthavn uten at det blir foretatt en omfattende mudring, da hele havneområdet er tørrlagt ved fjære sjø. Kommunen har bedt om at havneområdet blir tatt ut av planen, og at Daløy AS søker løsning for sitt behov for båtplass i småbåthavna på Tukthuset, som ligger tre hundre meter nord for planområdet. I oppdaterte plandokumenter som kommunen har fått tilsendt 6. april og 18. april 2017, er havneområdet tatt ut av reguleringsplanen. Vurdering: A. Konsekvensutredning. Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven trådte i kraft fra 1. januar Formålet med forskriften er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer og tiltak. Den som utarbeider forslag til plan etter plan- og bygningslovens bestemmelser skal selv vurdere om planen eller tiltak faller inn under forskriftens virkeområde. Meløy Byggeservice har vurdert forholdet om konsekvensutredning i planbeskrivelsens punkt 8.1 og konkluderer at en konsekvensutredning ikke er nødvendig siden tiltaket er i tråd med overordnet plan. Merknad/Kommentar:

12 Ansvarlig myndighet i denne vurderingen er planmyndigheten i kommunen etter plan- og bygningsloven. Planmyndigheten må vurdere om reguleringsplanen kommer inn under kravene i forskriftens 2. I henhold til 2 bokstavene d), e) og f) skal følgende reguleringsplaner alltid behandles etter forskriften; d) områdereguleringer, og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar, som omfatter nye områder til utbyggingsformål i forhold til kommuneplanens arealdel e) områdereguleringer som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og vedlegg II f) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg I. Bokstav f) gjelder ikke for reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet på høyere plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan. Reguleringsplan for hyttefelt FB110 kommer ikke inn under noen av de tre punktene og utløser ikke krav om konsekvensutredning etter 2. Planmyndigheten skal videre vurdere om reguleringsplanen kommer inn under kravene i forskriftens 3, der ulike planer skal bli vurdert etter vedlegg III i forskriften. Ifølge 3 bokstavene a), b) og c) skal følgende reguleringsplaner bli vurdert nærmere; a) områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn angitt i 2 bokstav d b) detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering c) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II Bokstav c) gjelder ikke reguleringsplaner der konsekvensene av det konkrete tiltaket er tilfredsstillende utredet på overordnet plannivå, og der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan. Reguleringsplan for hyttefelt FB110 kommer ikke inn under noen av de tre punktene og utløser ikke krav om konsekvensutredningen etter 3. I og med at planen ikke omfattes av 3, så skal den ikke vurderes etter 4 og vedlegg III. Etter en samlet vurdering av forskriftens bestemmelser er planmyndighetens konklusjon at det ikke er nødvendig med en konsekvensutredning for reguleringsplanen. B. Risiko- og sårbarhetsanalyse. Plan- og bygningslovens 4-3 krever en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) der diverse faremomenter blir vurdert. Meløy Byggeservice har benyttet Fylkesmannen i Nordland sin ROS-sjekkliste. De fleste forhold/uønskede hendelser i sjekklista er vurdert å ikke ha betydning i planområdet. For sjekkpunktene «kvikkleire, ustadige grunnforhold» og «springflo» er det gjort egne vurderinger i skriv tilsendt kommunen 19. oktober 2016, der det er konkludert med at det er svært lite sannsynlig at det vil kunne skje en utglidning av masser på stedet, samt at hytter som kan være utsatt for stormflo vil bli plassert på ringmur med tilstrekkelig høyde for å forebygge eventuelle skader. Merknad/kommentar: Ifølge NVE Atlas ligger planområdet i et område med marine strandavsetninger der en i tillegg må ta hensyn til stormflo, jf. NVE Atlas. Med bakgrunn i dette har kommunen i brev

13 av 6. oktober 2016 bedt om at det blir foretatt en faglig vurdering av sikkerheten mot disse naturpåkjenningene i samsvar med kravet i kapittel 7 i byggteknisk forskrift (TEK10). Meløy Byggeservice har vurdert disse forholdene og konkluderer at byggegrunnen er sikker og at hensynet til stormflo vil bli ivaretatt ved at toppen av ringmuren som hyttene skal plasseres på, minimum vil ligge på kote 4,4 meter. Planmyndigheten vurderer at kravet om sikkerhet mot naturpåkjenninger i kapittel 7 i byggteknisk forskrift er ivaretatt. C. Rikspolitiske retningslinjer for barn- og unge / universell utforming. Planen har følgende arealformål: Bebyggelse og anlegg (plan- og bygningslovens 12-5 nr. 1), dvs. boligbebyggelse, fritidsbebyggelse og naust. Samferdselsanlegg og infrastruktur (plan- og bygningslovens 12-5 nr. 2), dvs. privat vei, parkeringsplass, sti. Grønnstruktur (plan- og bygningslovens 12-5 nr. 3), dvs. friområder. Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (plan- og bygningslovens 12-5 nr. 5), dvs. områder for hobbydyrking. Fritidsbebyggelsen er planlagt med 6 enheter. Mellom bebyggelsen er det innregulert friareal på 51,5 dekar og LNFR-områder på 10,9 dekar. Merknad/kommentar: Reguleringsplan skal legge til rette for etablering av et nytt mindre hyttefelt, og dermed er fritidsaktiviteter av sentral betydning, mens infrastruktur som barnehage eller skole er av mindre interesse for slik type bebyggelse. I planen er det viktig å ta høyde for nok uteoppholdsareal med bra kvalitet for lek, rekreasjon og uteaktiviteter. Området ligger perifert i forhold til kommunens sentrumsområder uten særlig stort utviklingspress. Det er derfor mulig å regulere rimelig mye areal til friområde, dvs. det står 51,5 dekar til disposisjon til dette formålet. Området ligger nært opp til eksisterende bolig- og fritidsbebyggelse på Tukthuset. Det går kommunal vei helt fram til området. Det er om lag fire kilometer til dagligvarebutikk. Med beliggenheten på Tukthuset, med god avstand til vei og andre støykilder, er heller ikke støy en problemstilling. Trafikken inn til området skjer via internveien V1, og det vil ikke være gjennomgangstrafikk. Terrenget skråner mot vest og er egnet som uteoppholdsareal. Solforholdene er bra. Barn- og unges interesser i planlegging vurderes som ivaretatt gjennom denne planen. Terrenget ved hyttene er relativt flatt, og det vil medføre få utfordringer å gjøre området og hyttene tilgjengelige for alle. Universell utforming utdypes ikke nærmere i planbeskrivelsen ut over det at «Veier vil medføre at området blir tilgjengelig for alle». Kommunen viser her til høringsuttalelsen fra Nordland fylkeskommune datert 7. desember 2016, der fylkeskommunen påpeker at planen mangler bestemmelser om universell utforming. Denne merknaden er tatt til følge, og det er innarbeidet en bestemmelse om universell utforming i planen, se planbestemmelsens 2.5.

14 D. Naturmangfoldloven. Ved offentlig beslutningstaking skal kommunen vurdere forhold etter naturmangfoldloven. Det er naturmangfoldlovens 7 som krever dette gjennom ordlyden «prinsippene i 8 til 12 [i naturmangfoldloven] skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen». Nevnte paragrafer omfatter en vurdering som gjøres på basis av kunnskapsgrunnlaget, føre-varprinsippet, vurdering av økosystemtilnærming og samlet belastning, at tiltakshaver skal bære kostnadene ved miljøforringelse og bruk av miljøforsvarlige teknikker / driftsmetoder. Merknad/kommentar: Planområdet ble avsatt som utbyggingsområde H110 under revisjon av kommuneplanens arealdel , vedtatt av kommunestyret i sak 80/07 den Her ble det foretatt en konsekvensutredning av området, blant annet med tanke på biologisk mangfold og naturverdier, hvor det ble konkludert at området hadde liten verdi og at utbyggingen ikke hadde noen konsekvens. Området ble videreført som utbyggingsområde FB110 ved en senere revisjon av kommuneplanens arealdel i , vedtatt av kommunestyret i sak 115/13. En gjennomgang av Artskart og Miljødirektoratets naturbase viser at det ikke er registrert rødlistearter, viktige naturtyper, friluftsinteresser eller kulturminner innenfor planområdet. Vi viser for øvrig til høringsuttalelsen fra Norsk Ornitologisk Forening, Sør-Salten lokallag og administrasjonens vurdering av denne uttalelsen ovenfor. E. Vannforskriften. EUs vanndirektiv ble innført i norsk rett da forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) trådte i kraft 1. januar Paragraf 12 i vannforskriften kommer til anvendelse når kommunen skal fatte enkeltvedtak om ny aktivitet eller nye inngrep i en vannforekomst, som kan medføre at miljømålene ikke blir nådd eller at tilstanden blir forringet. Kommunen må vurdere om 12 kommer inn ved behandling av reguleringsplaner, eller om vurderingen skal bli ivaretatt gjennom senere saksbehandling. Det er tiltakshaver som har ansvar for å fremskaffe informasjon om virksomhetens virkning i tråd med forskrift om konsekvensutredninger, sektorlovverk og naturmangfoldloven. Det er sektormyndigheten som må ta stilling til om den omsøkte virksomheten vil medføre en forringelse, om virksomheten kan tillates, og eventuelt på hvilke vilkår. Merknad/kommentar: Ifølge vann-nett.no er det ikke registrert noen vannforekomster innenfor planområdet. Overflatevann i området vil bli håndtert på forskriftsmessig måte. Hyttefeltet vil bli tilknyttet privat vann og avløp. Avløp fra fritidsboligene vil bli ført via privat slamavskiller på gnr. 77/47 til resipient i sjø utenfor planområdet. Etter planmyndighetens vurdering vil ikke utbyggingen av hyttefeltet med infrastruktur påvirke vannkvaliteten i området.

15 Konklusjon: Formålet med detaljreguleringsplanen er å utvikle et 73,8 dekar stort hytteområde på gnr. 77/47 på Meløya, med seks nye fritidsboliger, tre naust, friområder, friluftsområder, vei- og parkeringsareal. Meløy Byggeservice har utarbeidet plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, samt en risiko og sårbarhetsanalyse for tiltak/formål i planområdet. Meløy Byggeservice har foretatt en vurdering av byggegrunnen, som konkluderer med at stabiliteten er tilfredsstillende. Det er videre utredet avbøtende tiltak som skal sikre bygninger mot stormflo. Planen er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredning av planer etter plan- og bygningsloven og prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven. Meløy kommune har vurdert og kommentert alle innkomne høringsuttalelser i saksframlegget. Etter at reguleringsplanen har vært ute på offentlig høring, har Meløy Byggeservice foretatt flere endringer av planen i dialog med kommunen: 1. I tråd med uttalelsen fra Nordland fylkeskommune har er det innarbeidet bestemmelser om universell utforming i 2.5 i planbestemmelsene. 2. Hyttetomta H2 var plassert i svært bratt terreng med stigningsforhold på nærmere 30 %. Etter at kommunen i brev av 6. februar 2017 stilte spørsmål ved om tomta var byggbar, har Daløy AS valgt å ta tomta ut av reguleringsplanen. 3. I tråd med merknader fra grunneierne på gnr. 77/85 og 77/90, som mente at et bygg på tomta H3 ville forringe utsikt og solforhold for begge grunneierne, er hyttetomta H3 tatt ut av reguleringsplanen. 4. Etter en nærmere vurdering av arealets egnethet og forholdet til naturmangfold, har Daløy AS valgt å ta arealet for småbåthavn ut av reguleringsplanen. 5. Nye bestemmelser om maksimal mønehøyde på 7,0 meter og maksimal gesimshøyde på 5,0 meter, som var ute på en begrenset høring i perioden 9. februar til 10. mars 2017, er innarbeidet i 3.2 i planbestemmelsene. Plangrensen for reguleringsplanen er en juridisk grense, som skal følge eiendomsgrensene til gnr. 77/47. Eiendomsgrensen mot vest, det vil si mot sameiets eiendom, framgår som stipla linje i Matrikkelen. Dette betyr at grensen er uklar. Det er viktig at eiendomsgrensene er korrekt, slik at den juridiske reguleringsplangrensen blir rett. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 21-4 femte ledd punkt a) har Meløy kommune stilt krav om at Daløy AS skal gjennomføre en oppmålingsforretning for å få klarlagt eiendomsgrensen mellom gnr. 77/47 og Meløy sameies eiendom på gnr. 77. Kommunestyret stiller vilkår om at Daløy AS skal utføre dette før de kan bygge i planområdet. Rådmannen anbefaler at kommunestyret tar planforlaget opp til behandling og godkjenner detaljreguleringsplanen i samsvar med plan- og bygningslovens

16 Hege Sørlie rådmann