Etnedal kommune. Reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde. Behandlet av Møtedato Saksnr. Kommunestyret /17

Transkript

1 Etnedal kommune Behandlet av Møtedato Saksnr. Kommunestyret /17 Mappe JournalID ArkivID Saksbehandler 16/981 17/ , L12, 137/2 Rolf Erik Poppe Reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID Reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde - plankart Reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser Nordfjellstølen stølsområde_reguleringsbestemmelser Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 12 I Statens vegvesen. Reguleringsplan for Nordfjellstølen stølsområde i Etnedal kommune - Høringsmerknad 13 I Fylkesmannen i Oppland Etnedal - Reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde - Høring 14 I Oppland fyllkeskommune Dokument Kunngjøring reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde - offentlig ettersyn - Etnedal kommune- Merknad fra Oppland fylkeskommune sendt fra Oppland fylkeskommune 16 X Plan og næring - Rolf Erik Poppe 15 X Plan og næring - Rolf Erik Poppe Reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde - planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser Reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde - plankart

2 Saksopplysninger: Saksbehandler i saken er Rolf-Erik Poppe, men saksutredning og fremstilling er av praktiske bemanningshensyn gjort av Kart- og utmarkstjenester ved Håvard Telstø. Mjøsplan har på vegne av grunneier Erik Ødegaard utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Nordfjellstølen stølsområde. Bakgrunnen er at grunneier i forbindelse med arbeidet med områdereguleringsplanen for Nordfjellstølen i 2015 kom med innspill på å kunne utvikle området rundt stølen til et service- og turistområde. Det ble derfor gjennom områdereguleringsplanen stilt krav om detaljregulering for dette området før videre utbygging kan starte. Det ble avholdt oppstartsmøte for planarbeidet og varsel om oppstart av arbeidet med planen ble varslet i e-post til berørte naboer og myndigheter , samt annonse i avisa Valdres samme dag. Innkomne merknader til oppstartsvarselet er oppsummert og vurdert av planlegger i planbeskrivelsen. Planforslaget følger opp de rammer som ble lagt i områdereguleringsplanen, men inneholder noe mer detaljering. Grunneier har per i dag ingen konkrete planer for utbygging i området utover at det er behov for et servicebygg i forbindelse med driften av hyttefeltet. Detaljreguleringsplanen vil imidlertid legge til rette for at det kan settes opp bygg for ervervsmessig drift som fjellstue, utleiehytter etc. Vurdering: Rådmannen mener planforslaget er utformet på en fornuftig måte ut fra at det per i dag ikke foreligger så mye konkrete utbyggingsplaner. Maksimal størrelse på enkeltbygg på 200 kvm og totalt 40% BYA er en fornuftig tilpasning til eksisterende bebyggelse i området, samtidig som det kan utvikles noe turistrettet virksomhet. Kommunen har tidligere tatt opp med planlegger at deler av området (BFT3) ligger i bratt terreng. Tomta har en gjennomsnittlig helning på litt brattere enn 1:4. Miljøverndepartementets veileder «Planlegging av fritidsbebyggelse» anbefaler at det ikke bygges ut i terreng brattere enn 1:4. Videre sier veilederen om slikt terreng at en eventuell utbygging vil kunne bli svært eksponert, og infrastruktur og tomter vil gi store terreng- og vegetasjonsinngrep. Rådmannen mener derfor det må innarbeides bestemmelser som sikrer en skånsom utbygging av dette området. Det foreslås at det settes konkrete krav i bestemmelsene om tilpasning til terrenget. Rådmannen mener det også er behov for å rydde litt i bestemmelsene vedrørende utnyttelse for at de skal bli mer forståelige. Det foreslås derfor følgende endringer: Punkt 1.5 tas ut Punkt 2.3 første og andre avsnitt omformuleres som følger: «Fritids- og turistformål (1170) BFT Innenfor områdene BFT1-BFT3 tillates det oppført anlegg for ervervsmessig drift som fjellstue, utleiehytter og andre aktuelle servicebygg. Utnyttelsesgraden er %-BYA = 40%. Nødvendige parkeringsplasser skal etableres innenfor områdene og medregnes i utnyttelsesgraden. Nye enkeltbygg innenfor BFT1 og BFT2 kan være maksimalt 200m² BYA. Innenfor område BFT3 kan nye enkeltbygg være maksimalt 100m² BYA. Bredde på nye bygg innenfor dette området skal ikke være over 7.0 meter, målt ved grunnmur. Det skal ikke

3 etableres bygg med ytterkant mer enn 4 meter ut fra opprinnelig terreng målt ved grunnmur. Helling på opprinnelig terreng skal dokumenteres på byggesøknad. Bredden kan eventuelt økes ved å ha tilpassede høydesprang i bygget. Næringsbebyggelse (1300) BN I område for næring kan det oppføres nødvendige garasjebygg og lagerbygg for driften av hyttefeltet. Utnyttelsesgraden er %-BYA = 40%. Nye enkeltbygg kan være på maksimalt 200m² BYA. Nødvendige parkeringsplasser skal etableres innenfor området og medregnes i utnyttelsesgraden.» Løsninger for vann og avløp er ikke utredet sammen med reguleringsplanen, men bestemmelsene punkt 2.2 stiller krav om at V/A-planen for Nordfjellstølen må revideres og ta med seg dette området også før byggetillatelser kan gis. Rådmannen mener imidlertid punktet er noe uklart og vil derfor foreslå følgende endringer i bestemmelsene vedrørende vann/avløp: Punkt 2.2 tas ut Nytt punkt 1.7 formuleres slik: «Vann- og avløp Før det kan gis byggetillatelse til nye bygg med innlagt vann skal hele planområdet inngå i godkjent vann- og avløpsplan. Vann- og avløpsplan skal utarbeides med utgangspunkt i forurensningsforskriften del 4 og lokal forskrift for Etnedal kommune om utslipp av avløpsvann fra avløpsanlegg som ikke overstiger 50 pe. Vann- og avløpsplan skal vise løsninger for vannforsyning og avløp for alle både eksisterende og fremtidige bygg innenfor reguleringsplanen. Forholdet til vannressursloven og eventuell konsesjon for vannuttak skal avklares gjennom vann- og avløpsplanen. Vann- og avløpsplanen skal inneholde særskilt resipientvurdering av de resipienter som vil motta utslipp av renset avløpsvann. Det må også gjøres undersøkelser av berggrunn og løsmasser som grunnlag for vurdering av avløpsløsninger.» Naturmangfoldloven 7 lyder som følger: «Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen.» Med bakgrunn i denne bestemmelsen gjøres det her vurderinger av konsekvenser for naturmangfoldet basert på tilgjengelig kunnskap. Ingen prioriterte arter, utvalgte naturtyper, rødlista arter eller viktige naturtyper er registrert innenfor reguleringsplanen eller i nær tilknytning. Lokal kunnskap og andre rapporter og registreringer tilsier heller ikke at arealene innehar spesielle naturverdier. 8 - kunnskapsgrunnlaget: Det foreligger kunnskap om naturmangfoldet i Naturbase, Artsdatabanken, MiS-registreringer og gjennom lokal kunnskap i kommunen. Reguleringsplanen legger ikke til rette for nye tiltak av et omfang som medfører behov for innhenting av nye data/kunnskapsgrunnlag. Det er heller ikke grunn til å tro at det finnes viktige naturverdier innenfor planområdet som man ikke har kunnskap om. Det konkluderes derfor med at kunnskapsgrunnlaget er godt nok. 9 - føre-var-prinsippet: Det vurderes som lite sannsynlig at nye tiltak vil medføre store og ukjente negative konsekvenser for naturmangfoldet. Det er et krav i lovgivningen at kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Sannsynligheten for at viktige naturverdier som ikke er kjent vil bli ødelagt eller forringet av de tiltak planen legger til rette for vurderes som liten. Føre-var-prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse.

4 10 - økosystemtilnærming og samlet belastning: Krav om samlet V/A-plan bygger blant annet på ønske om å kunne vurdere samlet belastning på omgivelsene og kreve de løsninger som er mest miljøforsvarlige. Utover det vurderes punktet ikke å være relevant, jf. vurderingene ovenfor at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Planen vurderes ikke å føre til noen miljøforringelse miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Krav om samlet V/A-plan bygger blant annet på ønske om å kunne vurdere samlet belastning på omgivelsene og kreve de løsninger som er mest miljøforsvarlige. Utover det vurderes punktet ikke å være relevant, jf. vurderingene ovenfor. Rådmannen mener ut fra dette at planen ikke er i strid med viktige naturverdier. Planområdet inneholder heller ikke viktige kulturverdier som må ivaretas. Det har vært god dialog mellom planlegger og administrasjonen/saksbehandler undervegs i prosessen, blant annet rundt justeringer og tilpasninger av planen. Mange av innspillene fra saksbehandler har planlegger/grunneier tatt til følge. Rådmannen vil foreslå at planforslaget tas til behandling og legges ut til offentlig ettersyn og høring med de endringer som er foreslått ovenfor. Forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10, jf , vedtar Etnedal kommunestyre å legge forslag til detaljreguleringsplan for Nordfjellstølen stølsområde slik den fremgår av plankart datert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert ut til offentlig ettersyn og høring med følgende endringer i bestemmelsene: 1. Punkt 1.5 tas ut. 2. Punkt 2.3 første og andre avsnitt omformuleres som følger: «Fritids- og turistformål (1170) BFT Innenfor områdene BFT1-BFT3 tillates det oppført anlegg for ervervsmessig drift som fjellstue, utleiehytter og andre aktuelle servicebygg. Utnyttelsesgraden er %-BYA = 40%. Nødvendige parkeringsplasser skal etableres innenfor områdene og medregnes i utnyttelsesgraden. Nye enkeltbygg innenfor BFT1 og BFT2 kan være maksimalt 200m² BYA. Innenfor område BFT3 kan nye enkeltbygg være maksimalt 100m² BYA. Bredde på nye bygg innenfor dette området skal ikke være over 7.0 meter, målt ved grunnmur. Det skal ikke etableres bygg med ytterkant mer enn 4 meter ut fra opprinnelig terreng målt ved grunnmur. Helling på opprinnelig terreng skal dokumenteres på byggesøknad. Bredden kan eventuelt økes ved å ha tilpassede høydesprang i bygget. Næringsbebyggelse (1300) BN I område for næring kan det oppføres nødvendige garasjebygg og lagerbygg for driften av hyttefeltet. Utnyttelsesgraden er %-BYA = 40%. Nye enkeltbygg kan være på maksimalt 200m² BYA. Nødvendige parkeringsplasser skal etableres innenfor området og medregnes i utnyttelsesgraden.» 3. Punkt 2.2 tas ut 4. Nytt punkt 1.7 formuleres slik: «Vann- og avløp

5 Før det kan gis byggetillatelse til nye bygg med innlagt vann skal hele planområdet inngå i godkjent vann- og avløpsplan. Vann- og avløpsplan skal utarbeides med utgangspunkt i forurensningsforskriften del 4 og lokal forskrift for Etnedal kommune om utslipp av avløpsvann fra avløpsanlegg som ikke overstiger 50 pe. Vann- og avløpsplan skal vise løsninger for vannforsyning og avløp for alle både eksisterende og fremtidige bygg innenfor reguleringsplanen. Forholdet til vannressursloven og eventuell konsesjon for vannuttak skal avklares gjennom vann- og avløpsplanen. Vann- og avløpsplanen skal inneholde særskilt resipientvurdering av de resipienter som vil motta utslipp av renset avløpsvann. Det må også gjøres undersøkelser av berggrunn og løsmasser som grunnlag for vurdering av avløpsløsninger.» Kommunestyret Behandling: ENSTEMMIG vedtatt KS-065/17 Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10, jf , vedtar Etnedal kommunestyre å legge forslag til detaljreguleringsplan for Nordfjellstølen stølsområde slik den fremgår av plankart datert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert ut til offentlig ettersyn og høring med følgende endringer i bestemmelsene: 1. Punkt 1.5 tas ut. 2. Punkt 2.3 første og andre avsnitt omformuleres som følger: «Fritids- og turistformål (1170) BFT Innenfor områdene BFT1-BFT3 tillates det oppført anlegg for ervervsmessig drift som fjellstue, utleiehytter og andre aktuelle servicebygg. Utnyttelsesgraden er %-BYA = 40%. Nødvendige parkeringsplasser skal etableres innenfor områdene og medregnes i utnyttelsesgraden. Nye enkeltbygg innenfor BFT1 og BFT2 kan være maksimalt 200m² BYA. Innenfor område BFT3 kan nye enkeltbygg være maksimalt 100m² BYA. Bredde på nye bygg innenfor dette området skal ikke være over 7.0 meter, målt ved grunnmur. Det skal ikke etableres bygg med ytterkant mer enn 4 meter ut fra opprinnelig terreng målt ved grunnmur. Helling på opprinnelig terreng skal dokumenteres på byggesøknad. Bredden kan eventuelt økes ved å ha tilpassede høydesprang i bygget. Næringsbebyggelse (1300) BN I område for næring kan det oppføres nødvendige garasjebygg og lagerbygg for driften av hyttefeltet. Utnyttelsesgraden er %-BYA = 40%. Nye enkeltbygg kan være på maksimalt 200m² BYA. Nødvendige parkeringsplasser skal etableres innenfor området og medregnes i utnyttelsesgraden.» 3. Punkt 2.2 tas ut 4. Nytt punkt 1.7 formuleres slik: «Vann- og avløp

6 Før det kan gis byggetillatelse til nye bygg med innlagt vann skal hele planområdet inngå i godkjent vann- og avløpsplan. Vann- og avløpsplan skal utarbeides med utgangspunkt i forurensningsforskriften del 4 og lokal forskrift for Etnedal kommune om utslipp av avløpsvann fra avløpsanlegg som ikke overstiger 50 pe. Vann- og avløpsplan skal vise løsninger for vannforsyning og avløp for alle både eksisterende og fremtidige bygg innenfor reguleringsplanen. Forholdet til vannressursloven og eventuell konsesjon for vannuttak skal avklares gjennom vann- og avløpsplanen. Vann- og avløpsplanen skal inneholde særskilt resipientvurdering av de resipienter som vil motta utslipp av renset avløpsvann. Det må også gjøres undersøkelser av berggrunn og løsmasser som grunnlag for vurdering av avløpsløsninger.» Nye opplysninger i saken Saksutredning: Kommunestyret vedtok , sak 065/17, å legge reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde ut til offentlig ettersyn. Planen ble lagt ut til ettersyn med høringsfrist Planforslaget legger til rette for et service- og turistområde der det kan settes opp bygg for ervervsmessig drift som fjellstue, utleiehytter etc. Statens vegvesen, Oppland Fylkeskommune og Fylkesmannen har uttalt seg i saken. Det eneste punktet der det var noe å utsette, er Fylkeskommunen som ber om at mangler i teknisk kontroll av planen blir rettet opp før godkjenning. Kommunen har bedt regulanten rette opp i dette. Vurdering: Vedtak fattet innebar mindre justeringer av reguleringsbestemmelsene. Med disse endringene mener administrasjonen forslaget er godt gjennomarbeidet og kan vedtas. Som det fremgår har det i høringsrunden ikke kommet merknader til saken som er til hinder for å fatte endelig vedtak. Forslag til vedtak: Etnedal kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde datert med tilhørende planbeskrivelse og bestemmelser datert Kommunestyret Behandling: ENSTEMMIG KS-108/17 Vedtak:

7 Etnedal kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens reguleringsplan Nordfjellstølen stølsområde datert med tilhørende planbeskrivelse og bestemmelser datert