R e g u l e r i n g s p l a n f o r F a g e r l u n d i n d u s t r i o m r å d e - M o g å r d Søndre Land kommune. Mai 2007

Transkript

1 R e g u l e r i n g s p l a n f o r F a g e r l u n d i n d u s t r i o m r å d e - M o g å r d Mai 2007 Feste Lillehammer as landskapsarkitekter mnla

2 Planbeskrivelse Reguleringsplan for Fagerlund næringsområde og Mo gård Innhold: Bakgrunn for planarbeidet Beskrivelse av området- dagens situasjon -forholdet til overordnet plan -naturgrunnlag -eksisterende næringsvirksomhet -vegproblematikk -nærliggende boligbebyggelse -høyspentlinje -kulturminner Vurdering av vegalternativer Konsekvenser av vegalternativene -landskap -friluftsliv -kulturminner -landbruk -støy -ulykker Ny situasjon planens innhold -byggeområder -landbruksområder -offentlige trafikkområder -offentlige friområder -fareområder -spesialområder Vedlegg: 1. Vegalternativene Reguleringsplankart 3. Reguleringsbestemmelser 4. Støyrapport 5. Trafikktall Fjordvegen Feste Lillehammer AS, mai

3 Bakgrunn for planarbeidet: Planens historikk: Planarbeidet ble første gang varslet i oktober Bakgrunnen for planarbeidet er ønsket om å regulere deler av kommunens areal i Fagerlund til næringsareal. Det ligger flere eksisterende virksomheter samt miljøstasjon i området fra før. Adkomstvegen til området (Fjordvegen) ble vurdert utbedret i svingen ved barnehagen. Ved etableringen av bedriften Ultimat ble trafikksituasjonen i Fjordvegen ytterligere forverret, samtidig som bedriften hadde et større arealbehov enn det planutkastet la opp til. Det er etablert en ny vegløsning for å løse arealbehovet til Ultimat. Planarbeid ble varslet på nytt i juni 2006, med en utvidelse av planområdet med Mo gård. Formål med planarbeidet er å regulere en ny adkomstveg til Fagerlund, i tillegg til å klargjøre framtidig arealbruk i Fagerlund og Kråkvikaområdet. Beskrivelse av området dagens situasjon Forholdet til overordne t plan: Området for industri er avsatt til framtidig næringsområde i kommunedelplan for Hov, vedtatt Det er i kommunedelplanen vist en framtidig adkomst for næringsområdet over Mo gård (et alt tilsvarende senere omtalt alt1). Område vest for eksisterende adkomstveg er avsatt til friområde i overordnet plan. Mo gård er avsatt til LNF-område. Naturgrunnlag: Arealene på Mo gård er i stor grad dyrket opp med unntak av randsoner til vassdrag og et område med åkerholme og røys sør for tunet. Område merket FRI-1 i planforslaget er i all hovedsak plenareal med badeplass. Område FL-1 består av blandingsskog med til dels stor verdi som friluftsområde. Område FL-2 består i dag av lauv- og krattvegetasjon. I skråningen mellom eksisterende industri og boligområdene er det en del tre- og buskvegetasjon som delvis ligger på boligeiendommen og delvis på kommunal grunn. Eksisterende næringsvirksomhet: Det meste av industriområdet er tatt i bruk, området har i dag 5 bedrifter samt vedsentral. I tillegg ligger renseanlegg og miljøstasjon innenfor planområdet. Vegproblematikk: Dagens adkomstveg til industriområdet (Fjordvegen) har relativt stor stigning, flere krappe kurver og ligger igjennom et boligområde. Vegen er i tillegg adkomst til boligbebyggelse, barnehage og friområde med badeplass samt båthavn. Det ligger gang- og sykkelveg parallelt med adkomstvegen. Det har på vinterstid skjedd flere ulykker der tunge kjøretøy har sklidd inn på boligeiendommer, og i et tilfelle også skadet hus. Etter etableringen av Ultimat har tungtrafikken økt og det vurderes nå slik at adkomsten til industriområdet må flyttes slik at risikoen for alvorlige ulykker blir redusert. Etter trafikktelling er det beregnet en ÅDT på 1300 biler i Fjordvegen med en tungtrafikkandel på %. Det er beregnet at ca. 400 av disse bilene er trafikk til/fra boliger og barnehage, mens resten har tilknytning til aktiviteten i Fagerlund/Kråkvika området. Støyberegninger viser at 19 nærliggende bygninger langs Fjordvegen ligger over grenseverdien for gul støysone (55 65 dba) for utendørs oppholdsområder og fasader. Dette er en vurderingssone hvor støyfølsom bebyggelse kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Langs Fjordvegen vil noen bygninger i nattsituasjon oppleve det som er definert som maksimale lydnivåer på fasade. Dette med grunnlag i at det er estimert gjennomsnittlig 40 nattlige hendelser. Feste Lillehammer AS, mai

4 Vurdering av framtidige vegalternativer er beskrevet i et eget kapittel. Nærliggende boligbebyggelse: Industriområdet i Fagerlund ligger inntil et eksisterende boligområde. Boligene ligger på et platå over industribebyggelsen. I skråningen i mellom er det en del skjermende vegetasjon, delvis på privat grunn og delvis på kommunens grunn. Innenfor planområdet ligger det en bolig sør for båthavna. Høyspentledninger: Det går en høyspentledning nord-sør i planområdet. Nordfra og forbi miljøstasjon går det et luftstrekk inn til en trafo ved hjørnet av miljøstasjon. Videre sørover er høyspentlinja lagt i jord gjennom friluftsområdet og forbi båthavna. Kulturminner: Planområdet er befart av kulturminnemyndighetene, og det ble konkludert med potensiale for funn i strandsona. Som en følge av dette er det utført arkeologiske registrering på Mo gård. Det er påvist et jernvinneanlegg som er automatisk fredet etter lov om kulturminner 4b, 6 og 8. Jernvinneanlegget må reguleres til spesialområde med formål bevaring i kombinasjon med landbruk. Den bergenske kongeveg som går parallelt med riksvegen holdes åpen av grunneier og blir i dag brukt til turveg/gangveg både sommer og vinter. Bebyggelsen på Mo gård (brev av ?) Vurdering av vegalternativer: Det er vurdert 4 ulike framtidige vegalternativer. Alternativ 1 og 2 ligger innenfor varslet planområde. Det er også gjort en vurdering av alternativ 3 og 4 som delvis ligger utenfor planområdet. Disse alternativene er vurdert ut fra et kartgrunnlag i m: 1:5000, og dermed noe større usikkerhet på nøyaktig trasevalg og lengde bru. Alle alternativene har en sideveg som utløser resten av industriområdet mot nord. Vedlegg 1 Alternativ 1: Med utgangspunkt i linje fra kommuneplanens arealdel er det trukket en veglinje som ligger i kanten av jordet mot boligbebyggelsen, og som tar minst mulig dyrket mark. Traseen er relativt svingete og har en stigning på 10% på nesten hele strekningen langs jordet. Avkjøring til riksvegen ligger på fylling nært til kårboligen på Mo gård. Total lengde ca m, inkl. internt vegsystem Fagerlund. Kostnadsberegnet til ca. 7 mill. Alternativ 2: Følger eksisterende driftsvegtrase fra renseanlegget og over jordet. Ligger ned mot strandområdene. Følger videre Minneelva oppover til riksvegen. Fall på 10 % på en ca. 200 m lang strekning. Total lengde ca m, inkl. internt vegsystem. Kostnadsberegnet til ca. 8 mill. Alternativ 3: Tar av fra riksveg 34 ca.500 m øst for avkjøring til Nerlaus, krysser elva etter ca. 570 m, knytter seg til traseen for alt.2 nede ved fjorden og følger alt 2 fram til industriområdet. Dette alternativet blir ca. 170 m lenger enn alt.2, men gir bedre stigningsforhold enn alt 1 og Feste Lillehammer AS, mai

5 2, maksimalt ca. 8,5 %. Vegen må gå på en ganske høy fylling i ca. 180 m slik at rekkverk blir nødvendig. Total lengde ca.1700 m + bru. Kostnadsberegnet til ca. 11 mill. Alternativ 4: Tar av fra riksveg 34 ca. 330 m øst for avkjøring til Nerlaus, knytter seg til traseen for alt.3 etter ca. 175 m. Denne traseen blir ca. 320 m lenger enn alt 2, og gir de beste stigningsforholdene av alle alternativene, ca. 6% som maksimalt. Blir liggende på fylling de første m. Det blir vanskeligere å få til tilfredstillende siktforhold i krysset med riksvegen med denne løsningen, fordi riksvegen her gjør en krapp sving. Total lengde ca m + bru. Kostnadsberegnet til ca. 12 mill. Alle løsningene deler seg i to inn mot industriområdet og følger samme traseer inne i industriområdet. Konsekvenser av vegalternativene: Landskapsvurdering av alternativene: Landskap/kulturlandskap: Alle alternativene påvirker kulturlandskapet på Mo gård. Alternativ 1 ligger i kanten av jordet, delvis på flere meter høy fylling og vil bli et godt synlig element. I tillegg fører alt. 1 til at bekken må legges i rør på en lengre strekning rett nord for renseanlegget og mye av randsonen mellom industriområdet og jordet forsvinner. Den største visuelle virkningen vil imidlertid alt. 1 ha ved innpåkjøringen til riksvegen, der vegen blir liggende på høy fylling nært inntil kårboligen på Mo gård. Den nye adkomstvegen vil i tillegg bli liggende oppå den gamle vegen (bergenske kongeveg) på en strekning som i dag benyttes til gangveg mot sentrum/skole. Vegen vil bli liggende inntil vegetasjonsbeltet/ randsonen mot boligbebyggelsen, men vil i stor grad bli skjermet av vegetasjonen slik at den visuelle virkningen fra boligene vil bli liten. Alt. 1 ligger i jordekanten oppover mot riksvegen Feste Lillehammer AS, mai

6 Vegen blir liggende på høy fylling inntil kårboligen på Mo. Gammel vegtrase slås og holdes åpen som gangveg til sentrum/skole Alternativ 2 vil visuelt og praktisk dele eiendommen i to nederst på jordet. Ligger i stor grad på terreng ved kryssing av jordet. Dette er svært viktig slik at inngrepet på denne strekningen blir så lite som mulig ikke minst for å minimalisere barrierevirkningen både fysisk og visuelt. Videre oppover følger linja vegetasjonsbeltet mot Minneelva, men berører i liten grad vegetasjonen langs elva. Feste Lillehammer AS, mai

7 Alt 2 følger eksisterende driftsveg ved kryssing av jordet Alt 2 krysser eiendommen nederst på jordet. Må legges på terreng uten fylling, for å redusere barrierevirkninger. Alternativ 3 og 4 krysser dyrka marka på Mo gård i samme trase som alternativ 2, men krysser Minneelva og går inn i skogsområdene på andre sida av elva. Skogsområdet er relativt åpent, og til dels kupert slik at det vil bli en del inngrep ved å føre linja gjennom her. For begge alternativene vil linja bli liggende på fylling på en del av strekningen opp mot rv.34. Feste Lillehammer AS, mai

8 Skogsområdene nord for Minneelva er relativt åpne og til dels småkupert. Anbefaling landskap: Alle alternativene har negative konsekvenser for landskap/kulturlandskap. Alt.2 noe mindre negativ enn alternativ 1 ved god terrengtilpasning over jordet. Alternativ 3 og 4 kan i stor grad likestilles da begge krysser elva og blir liggende delvis på fylling gjennom skogsområdet. Når skogen gror til igjen vil inngrepet bli mindre synlig. Ved dagens åpne skogssituasjon likestilles 2, 3 og 4 i landskapsvirkning. Friluftsliv: Alle alternativene har samme trase inn i industriområdet fra nord. Den nedre armen som gir adkomst for renseanlegget, Ultimat og parkeringsplass for friområdet, tar en del av fri- /friluftsområdene og en del av det interne stisystemet må legges om. Det omlagte stisystemet bør legges så langt inn at det blir godt skjermet fra industriområdet. Vegen blir liggende lenger ut mot friluftsområdet Feste Lillehammer AS, mai

9 Alternativ 1 berører ellers i liten grad områder med friluftsinteresser, bortsett fra pilgrimsleden / turvegen som går langs riksvegen. Denne overbygges på en strekning på nærmere 100 m, og det vil være vanskelig å etablere en god erstatning for denne turvegtraseen. Bakgrunnen for det er at den nye adkomstvegen blir liggende på høy fylling og vanskelig kan krysses. Alternativ 2, 3 og 4 vil på en strekning på ca. 150 m bli liggende nær strandsona til Randsfjorden, og dermed også nær en badeplass som ligger på eiendommen Mo. I tillegg vil vegen ligge som en fysisk barriere i forhold til å komme seg ned til strandsona fra Mo. Alternativ 3 og 4 krysser elva og gjør inngrep i skogsområdene nord for Minneelva. Anbefaling friluftsliv: Alle alternativene vil påvirke friluftslivet. Alt 2,3 og 4 vil ha de største virkningene for friluftslivet på bakgrunn av nærhet til strandområder/badeplass og barrierevirkning. Kulturminner: Det er foretatt befaring av planområdet. Det er påvist et jernvinneanlegg sør for gardstunet på Mo gård. Funnet påvirkes ikke av noen av alternativene for ny adkomstveg. Den bergenske kongeveg går parallelt med rv. 34 fra Mo gård og innover mot Hov sentrum. Denne traseen blir sterkt påvirket av alternativ 1, traseen ligger også på høy fylling nært inntil kårbygningen på Mo. Anbefaling kulturminner: Alternativ 1 har størst negative virkninger fordi deler av den bergenske kongeveg blir berørt og pga nærvirkning til kårbygningen på Mo gård. Landbruk: Alt 1 beslaglegger ca. 5 daa dyrka mark Alt 2 beslaglegger ca. 12 daa dyrka mark inkl. eksist. driftsveg Alt 3 og 4 beslaglegger ca. 3 daa dyrka mark, samt anslagsvis mellom 5 og 10 daa skogsmark. Fylkesmannens landbruksavdeling har varslet innsigelse mot alt 2, bla. med bakgrunn i fare for press på jordbruksarealene ved valg av alt 2. Det er ikke kjent om alternativene 3 og 4 vil føre til det samme Anbefaling landbruk: alternativ 1 Støy: Det er utført en støyberegning med formål å finne ut om etablering av ny adkomstveg til industriområdet fører til at det må utføres trafikkstøyreduserende tiltak. En del av bebyggelsen i Fjordvegen har i dag lydnivå over grenseverdien for gul sone for utendørs oppholdsområder og fasader. Etter evt. etablering av ny adkomstveg vil lydnivået for disse reduseres og det vil bli færre bygninger over grenseverdien for gul sone. For alternativ 1 vil det være 1-2 bygninger nord i boligfeltet med evt. oppholdsplasser i gul sone. Ingen bygninger vil få lydnivåer over grenseverdien ved ny veg i alternativ 2,3 eller 4. Når det gjelder maksimalnivå natt og innendørs lydnivå vil ingen av bygningene overskride grenseverdien for gul sone. Anbefaling støy: Alt 2, 3 eller 4 Feste Lillehammer AS, mai

10 Ulykker: Alternativ 1 og til dels 2 har en del bratte partier med fall inntil 10%. Alternativ 1 er i tillegg relativt svingete, noe som kan øke risikoen på glatt føre. Alternativ 4 har slakest stigning, og er minst svingete men her er det vanskelig å få til god avkjøring til riksvegen. Antatt anbefaling ulykker: Alt 3 Oppsummering konsekvensvurdering: alt landskap friluftsliv kulturminner landbruk støy ulykker totalt Alle alternativene er i matrisen satt opp mot dagens situasjon. Alternativ 0 er vurdert som et uaktuelt alternativ i forhold til dagens situasjon med stadig økende trafikk til både industri og til bla. barnehagen som planlegger utvidelse. Både støy og ulykkesrisiko øker, og det er liten mulighet for utbedring av stigning og kurvatur. Alternativene 3 og 4 ligger delvis utenfor planområdet. En vegutvidelse videre nordover vil sannsynligvis ha store konsekvenser for videre utvikling av Hov sentrum, og er et viktig arealspørsmål som bør avklares på kommuneplannivå der strategier for videre utvikling av Hov skal legges. Arbeidet med stedsanalyse for Hov / Fall konkluderte også med at en utvikling videre nordover var uheldig. Ut fra en vurdering av konsekvenser/virkninger av tiltaket opp mot stipulerte kostnader er det valgt å gå videre med alternativ 2. Ny situasjon planens innhold: BYGGEOMRÅDER: Områder for industri: Det er etablert næringsvirksomhet på alle tomtene unntatt I-1 og I-2, samt at det er ledig en del areal i utvidelsen av I-4 inn mot miljøstasjon. Område for bolig: Eksisterende bolig sør for båthavna er lagt inn. Feste Lillehammer AS, mai

11 Område for offentlig bebyggelse: Dagens barnehagetomt er utvidet nedover mot friområdet for mulig utvidelse av barnehage og uteareal. LANDBRUKSOMRÅDER: Områder for jord- og skogbruk: Arealene på Mo gård er lagt inn som jordbruksareal. OFFENTLIGE TRAFIKKOMRÅDER: Kjøreveg, parkeringsplass, gang- og sykkelveg og annet trafikkareal: Det er lagt inn ny adkomst til Fagerlundområdet over Mo gård jfr. alternativ 2. Vegen går inn til parkeringsplass for friområdet og har en sidearm som går inn nord for renseanlegget og utløser industritomtene 1-5. Det nye vegsystemet innebærer at eksisterende veg stenges nedenfor innkjøring til parkering for barnehagen. Deler av eksisterende veg tas opp og etableres som parkbelte. Gangveg mellom parkeringsplassene beholdes for gang- og sykkeltrafikk ned mot friområdet. OFFENTLIGE FRIOMRÅDER: Offentlig friområder: Eksisterende badeplass, etablerte plenarealer og sandvolleyballbane er lagt inn som offentlig friområde. Deler av det etablerte sammenhengende turvegnettet går gjennom friområdet. FAREOMRÅDER: Høyspent: Det går ei høyspentlinje gjennom planområdet. I forbindelse med etablering av Ultimat ble linja lagt i jord fra trafostasjonen ved renseanlegget og sørover gjennom friluftsområdet. Deler av turstinettet er lagt i trase for jordkabel. SPESIALOMRÅDER: Privat veg: Den gamle Fjordvegen og adkomsten til båthavna er lagt inn som privat veg Parkbelte i industristrøk: Det skal reguleres inn skjermingsbelter både mot boligbebyggelsen og mot fri- og friluftsområdene i vest og sør. Dette er særlig viktig mot friområdet for å visuelt skjerme seg fra industrivirksomheten. Der det er eksisterende vegetasjon er det viktig at denne skjøttes slik at skjermen opprettholdes, da industriområdet ligger noe eksponert mot bolig- og friluftsområder. Dette betyr at gradvis fornying av bestanden er en fordel, slik at ikke skjermingsbeltene åpnes for mye opp. Der det ikke er nødvendig skjerming i dag, skal det etableres nye vegetasjonsbelter. Dette gjøres om mulig ved flytting av vegetasjonstorver internt i området, i tillegg til planting av ny vegetasjon, med hovedvekt på furu i kombinasjon med lauvvegetasjon. Feste Lillehammer AS, mai

12 Friluftsområder: Områdene ut mot fjorden er regulert til friluftsområder. Området er mye brukt som turområde og brukes også mye av barnehagen. Det ligger et sammenhengende turvegnett gjennom området, som på sikt kan bli en del av en sammenhengende strandsti langs Randsfjorden. Eksisterende stier er ikke målt inn, men lagt inn som illustrasjon av det sammenhengende turvegnettet. Privat småbåtanlegg: Eksisterende båthavn inkl. parkering er lagt inn som småbåtanlegg i plankartet. Område for kommunalteknisk virksomhet: Eksisterende renseanlegg og miljøstasjon er lagt inn som område for kommunalteknisk virksomhet. Kulturminner: Under befaring ble det registrert et jernvinneanlegg sør for tunet på Mo. Dette er lagt inn i plankartet med planformål bevaring i kombinasjon med landbruk. Den bergenske kongeveg er lagt inn som bevaringsområde i kombinasjon med turveg. Feste Lillehammer AS, mai