Holdninger til bompengeinnkreving

Transkript

1 Holdninger til bompengeinnkreving Anne Kjerkreit, Transportanalyseseksjonen Bompengekonferansen Teknologidagene 8. oktober 2009

2 Innhold Bakgrunn og hensikt Metode, data og resultater Konklusjoner; hva påvirker holdninger hvordan kan en endre holdninger? 2

3 Bakgrunn 1. Brukerbetaling er et viktig instrument som: Finansieringskilde (bompenger) Trafikkstyring (vegprising) 2. Brukernes holdninger varierer mellom ulike brukergrupper. Holdningene kan/vil påvirke politikernes vilje til å innføre brukerbetalingssystemer. 3. Kunnskap om holdninger til brukerbetaling er dermed viktig for å kunne designe akseptable brukerbetalingssystemer. 4. Norge har lang erfaring fra bompengeinnkreving. Dette har gitt oss anledning til å titte nærmere på holdninger til bompenger. 3

4 Hensikt Belyse holdninger til bompenger og hva som påvirker disse. 1. Hva er holdninger til bompenger? 2. Hvilke faktorer påvirker holdningene? Informasjon og forståelse? Karakteristika ved innkrevingssystemet/prosjektet? Pris? Karakteristika ved brukerne? Hvordan kan vi bruke kunnskap om holdninger til å økte aksepten for brukerbetalingssystemer? 4

5 Metode og data Enkelt spørreskjema utdelt på 6 bomprosjekt som dekket: Holdning til bompenger Forståelse av hvorfor bompengeinnkreving ble innført (regulere trafikk, finansiere vegbygging eller bare en tilleggsskatt?) Informasjonsnivået før implementering (veldig lite, lite, passe mye, mye eller for mye) Socioøkonomiske karakteristika (alder, inntekt, kjønn, reisefrekvens etc.) 5

6 Metode og data Postkortundersøkelse av 6 faktiske bomprosjekt: Bomprosjekt Tidspunkt Type prosjekt Negative (%) Positive (%) Gj.snittstakst Tønsbergpakken Før Bomring , Tønsbergpakken Under Bomring , E18 Østfold " Bomstasjon ,0 785 E6 Østfold " " , Fv311 (E6) Østfold2 " " Skarnsundbrua " Fergeavløsning ,0 512 Helgelandsbrua " Fergeavløsning ,1 499 Gj.sn. under innkreving , Helgelandsbrua Etter Fergeavløsning ,1 520 E18 Lierbommen " Bomstasjon , rv285. Alternativ rute, (Lierbommen) " bomfri , Gj.sn. etter avvikling , Total , N

7 Forståelse Tidspunkt Regulere trafikk (%) Generell skatt (%) Finansiere veger (%) Tønsbergpakken Før Tønsbergpakken Under E18 Østfold " E6 Østfold " Fv311 (E6) " Skarnsundbrua " Helgelandsbrua " Helgelandsbrua Etter E18 Lierbommen " Rv285 " Total

8 Informasjon Tidspunkt For lite (%) Nok eller mer (%) Tønsbergpakken Før Tønsbergpakken Under E18 Østfold " E6 Østfold " Fv311 (E6) Østfold2 " Skarnsundbrua " Helgelandsbrua Etter Helgelandsbrua " E18 Lierbommen " Total

9 Informasjonsnivå vs. forståelse % Lite informasjon Passe eller mer Ikke forståelse Forståelse 9

10 Informasjon og holdning Veldig lite Lite Nok Mye For mye Positiv Negativ % Prosent av folk med positive/negative holdninger

11 Metode: Logit-modell for å modellere holdninger Holdningene er positive eller negative. Dette er en diskret valgsituasjon der en velger å være negativ eller positiv. Logit model: P in = e V jn Jn in e V jn P in er sannsynligheten for at respondent n velger å være negativ mot bompenger og V in er respondentens tilfredsstillelse ved å velge å være negativ. J n er mulige alternativ for individ n V = β in X in + ε in X in = en vektor av målbare karakteristika som definerer nytte; f.eks. kjønn, inntekt, reisefrekvens etc. β ij = er en vektor av parametere som skal estimeres 11

12 Startmodellen: V in 6 = 1 Informasjon + Reiselengde+ 7 2 forståelse+ statusbom Inntekt + prosjekttype + β 4 Kjønn + 1 Takst 5 Frekvens+ Modell fergeavløsning Modell ikke fergeavløsning 12

13 Modell 1 Ikke ferge avløsningsmodell Fergeavløsningsmodell Variables Coefficient Sig. Level Coefficient Sig. Level Coefficient Sig. Level Bomtakst 0,02 0,01 0,37 0,00 Informasjon (1: lite/for lite informasjon) 0,76 0,00 0,73 0,00 1,08 0,00 Forståelse (1:forstår ikke) 1,38 0,00 1,34 0,00 1,53 0,00 Kjønn (1: mann) 0,01 0,79 0,05 0,30 0,40 0,01 Alder 0,00 0,00 0,03 Alder (1: 25 år) 0,48 0,00 0,49 0,00 0,07 0,87 Alder (2: år) 0,31 0,00 0,25 0,00 0,69 0,01 Alder (3: år) 0,27 0,00 0,22 0,01 0,45 0,08 Inntekt 0,00 0,00 0,06 Inntekt (1: < 150') 0,28 0,02 0,21 0,09 0,62 0,07 Inntekt (2:150' 300') 0,36 0,00 0,35 0,00 0,46 0,01 Inntekt (3: 301' 500') 0,27 0,00 0,29 0,00 0,23 0,14 Frekvens 0,00 0,00 0,52 Frekvens (1: > 7 ganger i uken) 0,52 0,00 0,53 0,00 0,36 0,27 Frekvens (2: 4 7 ganger i uken) 0,49 0,00 0,53 0,00 0,23 0,47 Frekvens (3: 1 3 ganger i uken) 0,27 0,00 0,30 0,00 0,02 0,94 Frekvens (4: 1 3 ganger i måneden) 0,06 0,50 0,06 0,54 0,01 0,96 Frekvens (5: 1 2 ganger pr kvartal) 0,08 0,44 0,07 0,53 0,29 0,37 Reiselengde 0,00 0,00 0,53 Reiselengde (1: < 5 km) 0,00 0,96 0,05 0,59 0,42 0,69 Reiselengde (2: 5 19km) 0,20 0,00 0,22 0,00 0,24 0,28 Reiselengde(3: km) 0,04 0,47 0,06 0,27 0,20 0,22 Bilbruk (1: bompenger har ikke påvirket bilbruk ) 0,30 0,00 0,08 0,19 1,18 0,00 Innkrevingsstadium 0,00 0,00 stadium1(1: før implementering) 1,13 0,00 1,22 0,00 stadium2(2: Under innkreving) 0,67 0,00 0,77 0,00 0,81 0,00 Prosjekttype(1: ikke fergeavløsning) 0,88 0,00 Konstant 1,24 0,00 0,73 0,00 24, ,00

14 Konklusjoner Hvilke faktorer påvirker holdningene? Påvirker informasjon? Forståelsen for hvorfor bompenger blir innført? Karakteristika ved innkrevingssystemet/prosjektet? Pris? Karakteristika ved brukerne? 14

15 Påvirker informasjon og forståelse? Konklusjoner: JA! Hvilke faktorer påvirker holdningene? Brukerne er mer positive mot bompenger når nytten blir tydelig; (brukerne er mer positive etter fjerning av bompenger enn før) De som kjenner årsaken til bompenger er mindre negative enn de som ikke kjenner årsaken De som har mottatt nok informasjon er mindre negative enn de som ikke har gjort det. Pris? JA! Jo høyere pris, jo høyere sannsynlighet for negative holdninger Karakteristika ved brukerne og prosjektet? JA! Inntekt, alder, reisefrekvens, fergeavløsningsprosjekt 15

16 Hvordan påvirke holdninger? Forklar årsaken til at bompenger blir innført ex ante. Forklar trafikkproblemene som skal løses, anleggskostnader, åpningsdato og nytte for trafikantene Forklar fordelen med bompenger fremfor andre muligheter. Kostnad og nytte ved hvert alternativ bør forklares. 16

17 Design informasjonen mot ulike grupper. Fordelingsvirkninger må vurderes. Involver brukerne allerede i planprosessen. Involvering kan øke forståelsen for bompenger før implementering og kan dermed påvirke holdningene. Vurder bomtaksten nøye. 17