P R O T O K O L L Čoahkkingirji. fra. møte i Reindriftsstyret. Tirsdag 7. februar 2017 kl. 08:30. Trondheim. Møte nr. 01/2017

Transkript

1 P R O T O K O L L Čoahkkingirji fra møte i Reindriftsstyret Tirsdag 7. februar 2017 kl. 08:30 i Trondheim Møte nr. 01/2017 Møtet ble hevet kl 10:30. Til stede: Alf Johansen, Berit Marie Eira, Gaute Elvesæter Helland, Hege Nordheim-Viken, Lodve Solholm Forfall: Ida Marie Bransfjell, Per Mathis Oskal Fra Landbruksdirektoratet: Asbjørn Kulseng, Jørn Rolfsen, Liv Berit Hætta, Reidar Olsen. Saksliste: 01/17 Klage på Reindriftsstyrets vedtak om å ikke godkjenne distriktets forslag til reintall - reinbeitedistrikt 33 Spalca 02/17 Klage på Reindriftsstyrets vedtak om å ikke godkjenne distriktets forslag til reintall - reinbeitedistrikt 27 Joahkonjarga 03/17 Klage på Reindriftsstyrets vedtak om å ikke godkjenne distriktets forslag til reintall - reinbeitedistrikt 35 Favrrosorda 04/17 Klage på søknad om gjeterhytte ved Altevatn i Bardu kommune 05/17 Reindriftsstyrets tilrådning på søknad om oppføringstillatelse til gjerdeanlegg ved Njoammiljohka i Karasjok kommune etter reindriftslovens 24 06/17 Reindriftsstyrets vedtak på søknad om oppføringstillatelse til arbeidsgjerde på Borkamo i Saltdal kommune 07/17 Vedtak på søknad om oppføringstillatelse til sperregjerde i reinbeitedistrikt 5C

2 Landbruksdirektoratet Side: 2 av 20 08/17 Distriktsgrenser og beitetider i Polmak 09/17 Vest Finnmark - Godkjenning av retningslinjer for utforming av reinmerker m.v. 10/17 Vedtak på søknad om oppføringstillatelse gjerdeanlegg på Haugvollan i Røros kommune 11/17 Delegerte saker - rapportering til Reindriftsstyret 12/17 Godkjenning av protokoll

3 Landbruksdirektoratet Side: 3 av 20 01/17 Klage på Reindriftsstyrets vedtak om å ikke godkjenne distriktets forslag til reintall - reinbeitedistrikt 33 Spalca 17/1490 Doknr Berit Marie P. E. Eira fremmet forslag til vedtak: Reindriftsstyret tar klagen til følge. Reindriftsstyret godkjenner reinbeitedistrikt 33 Spalca sitt forslag til øvre reintall på 4900 rein i vårflokk. Begrunnelse: Det vises til tidligere begrunnelse fremsatt av reindriftsstyremedlem Berit Marie P. E. Eira når det gjelder tidligere saker om reintallstilpasning for dette distriktet og siidaandeler. Reindriftsstyret må også ta ansvar og se på likebehandling av saker mellom distriktene. Votering: Landbruksdirektoratets innstilling: 4 mot 1 stemmer. < Reindriftsstyret godkjenner ikke reinbeitedistrikt 33 Spalca sitt forslag til øvre reintall på 4900 rein. Vedtak i sak 78/16 opprettholdes. Klagen oversendes til Landbruksog matdepartementet for endelig behandling. Begrunnelse: Vedtak i sak 78/16 lider ikke av saksbehandlingsfeil i form av manglende opplysning av saken. Saken er fullstendig opplyst ved bruk av faktiske opplysninger opp mot kriterier i «Veileder for fastsetting av økologisk bærekraftig reintall» og uttalelser fra distriktet. Reinbeitedistrikt 33 Spalca har hatt positiv utvikling i kjøttproduksjon per livrein, men det er ikke tilstrekkelig for å anse reintall på 4900 som bærekraftig. Til tross for at distriktet har redusert sitt reintall, har slaktevektene ikke gått opp de siste årene. På bakgrunn av dette anses ikke et reintall på 4900 som bærekraftig. Vedtaket i sak 20/11 ble gjort midlertidig av LMD fordi de ikke anså et reintall på 4900 rein for reinbeitedistrikt 33 Spalca som bærekraftig over tid. Ved å gjøre Reindriftsstyrets vedtak midlertidig i to år, la LMD opp til trinnvis reintallstilpasning for distriktet. Dette betyr at reintallet skulle justeres ytterligere ned etter utløpet av det

4 Landbruksdirektoratet Side: 4 av 20 midlertidige reintallet. Distriktets rett til kontroll over egen utvikling er blitt tilstrekkelig ivaretatt. Distriktet har hatt mulighet til å utarbeide forslag til bærekraftig reintall, fått veiledning fra Landbruksdirektoratet og ble gjort kjent med kriteriene i veilederen. Det strider ikke mot ILOkonvensjonens artikkel 7 at Reindriftsstyret overtok prosessen med fastsettelse av reintallet da distriktet ikke lyktes med fastsettelsen selv. Vedtaket i sak 78/16 strider ikke mot vern av individuelle rettigheter i SP artikkel 27, da vedtaket i seg selv ikke representerer nektelse av kulturutøvelse for enkeltreineiere i distriktet. Det at enkelte reineiers reindrift blir ulønnsom er ikke en nektelse av den enkelte reineiers kulturutøvelse. I vedtak i sak 78/16 har Reindriftsstyret ikke vurdert konsekvenser som vedtaket vil ha for siidaandelsledere i distriktet. Distriktet er i reindriftsloven gitt et stort spillerom ved utarbeidelse av en reduksjonsplan, der distriktet selv har innvirkning på konsekvensene av vedtaket om øvre reintall. Hvis distriktet ikke klarer å utarbeide reduksjonsplan, skal reintallet reduseres forholdsmessig for hver siidaandel. Det er ikke nødvendig å vurdere konsekvensene av vedtaket ut over dette på nåværende tidspunkt.>

5 Landbruksdirektoratet Side: 5 av 20 02/17 Klage på Reindriftsstyrets vedtak om å ikke godkjenne distriktets forslag til reintall - reinbeitedistrikt 27 Joahkonjarga 17/156 Doknr Alf johansen fremmet forslag om å utsette saken: Votering: 2 stemmer mot 3. Berit Marie P. E Eira fremmet forslag til vedtak: 1. Reindriftsstyret tar klagen til følge. Reindriftsstyret godkjenner RBD 27 Joahkonjarga sitt forsalg til øvre reintall på 4600 rein i vårflokk. 2. Reindriftsstyret godkjenner delvis Fylkesmannen sitt vedtak jfr, sakene 81/16 til 93/16, om å fryse reintallet. Men da fra 5 år til 3 år, gjeldende fra reindriftssåret 2016/2017. Begrunnelse: Reinbeitedistriktet har selv tatt initiativ med Fylkesmannen til å fryse reintallet ihht ledd. På den måten har distriktet utøvd selvstyre ihht. Rapport om selvstyre (LMD) samt reindriftsloven 1. Det vises forøvrig til tidligere begrunnelse fra reindriftsstyremedlem Berit Marie P. E. Eira når det gjelder tidligere saker om reintallstilpasning for dette distriktet og siidaandeler. Votering: Landbruksdirektoratets innstilling: 4 stemmer mot 1. <Reindriftsstyret godkjenner ikke reinbeitedistrikt 27 Joahkonjarga sitt forslag til øvre reintall på 4600 rein. Vedtak i sak 79/16 opprettholdes. Klagen oversendes til Landbruksog matdepartementet for endelig behandling. Begrunnelse: Vedtak i sak 79/16 lider ikke av saksbehandlingsfeil i form av manglende opplysning av saken. Saken er blitt fullstendig opplyst ved bruk av faktiske opplysninger opp mot kriterier i «Veileder for fastsetting av økologisk bærekraftig reintall», uttalelser fra distriktet

6 Landbruksdirektoratet Side: 6 av 20 og opplysninger fra veiledningsmøte med distriktet. Vedtaket i sak 21/11 ble gjort midlertidig fordi LMD ikke anså et reintall på 4600 for reinbeitedistrikt 27 Joahkonjarga som bærekraftig over tid. Ved å gjøre Reindriftsstyrets vedtak midlertidig i to år, la LMD opp til trinnvis reintallstilpasning for distriktet. Dette betyr at reintallet skulle justeres ytterligere ned etter utløpet av det midlertidige reintallet. Anførsel om at statlige myndigheter i dag ikke har nødvendig verktøy for å holde reintallet nede på lovlig nivå, anses som ikke relevant i saken. Denne anførselen kan bli relevant å vurdere etter at eventuell reduksjon er blitt gjennomført, og reintallet igjen stiger over lovlig nivå. Distriktets rett til kontroll over egen utvikling er blitt tilstrekkelig ivaretatt. Distriktet har hatt mulighet til å utarbeide forslag til bærekraftig reintall, har fått veiledning fra Landbruksdirektoratet og ble gjort kjent med kriteriene i veilederen. Det strider ikke mot ILOkonvensjonens artikkel 7 at Reindriftsstyret overtok prosessen med fastsettelse av reintallet da distriktet ikke lyktes med fastsettelsen selv. Vedtaket i sak 79/16 strider ikke mot vern av individuelle rettigheter i SP artikkel 27, da vedtaket i seg selv ikke representerer nektelse av kulturutøvelse for enkeltreineiere i distriktet. Det at enkelte reineiers reindrift blir ulønnsom er ikke en nektelse av den enkelte reineiers kulturutøvelse. I vedtak i sak 79/16 har Reindriftsstyret ikke vurdert konsekvenser som vedtaket vil ha for siidaandelsledere i distriktet. Distriktet er i reindriftsloven gitt et stort spillerom ved utarbeidelse av en reduksjonsplan, der distriktet selv har innvirkning på konsekvensene av vedtaket om øvre reintall. Hvis distriktet ikke klarer å utarbeide reduksjonsplan, skal reintallet reduseres forholdsmessig for hver siidaandel. Det er ikke nødvendig å vurdere konsekvensene av vedtaket ut over dette på nåværende tidspunkt.>

7 Landbruksdirektoratet Side: 7 av 20 03/17 Klage på Reindriftsstyrets vedtak om å ikke godkjenne distriktets forslag til reintall - reinbeitedistrikt 35 Favrrosorda 17/119 Doknr Styret behandlet sak 03/17 før sak 01/17 og 02/17. Berit Marie P. E. Eira tok opp spørsmålet om sin habilitet, da hun er siidaandelsleder i reinbeitedistrikt 35. Reindriftsstyret vurderte habiliteten til Berit Marie P. E. Eira i henhold til forvaltningsloven 6 første ledd, og kom til at hun ikke var habil å behandle saken. Berit Marie P.E Eira fratrådte møtet. Votering: Landbruksdirektoratets innstilling: Enstemmig vedtatt. Reindriftsstyret godkjenner ikke reinbeitedistrikt 35 Favrrosorda sitt forslag til øvre reintall. Vedtak i sak 75/16 opprettholdes. Klagen oversendes til Landbruks- og matdepartementet for endelig behandling.

8 Landbruksdirektoratet Side: 8 av 20 04/17 Klage på søknad om gjeterhytte ved Altevatn i Bardu kommune 16/45372 Doknr Votering: Landbruksdirektoratets innstilling: Enstemmig vedtatt Med hjemmel i reindriftslovens 21 opprettholder reindriftsstyret Landbruksdirektoratets vedtak av Klagen fra John Thomas Påve tas dermed ikke til følge. Begrunnelse: Landbruks- og matdepartementet har fastslått at beiteområdene til samebyen som klager tilhører, fremgår i forskrift om beiteområder for svensk rein i Norge, jf. grensereinbeiteloven 1 (2). Det er klart at klagers omsøkte gjeterhytte er lokalisert utenfor beiteområdet til samebyen. Klager har derfor ikke adgang til å oppføre en gjeterhytte i det aktuelle området, jf. grensereinbeiteloven 27. Det vil derfor heller ikke være aktuelt å vurdere om gjeterhytten anses "nødvendig". Når det gjelder anførselen om at søkers rettigheter i området hviler på et privatrettslig grunnlag, har departementet vist til, i likhet med tidligere vedtak fattet av Reindriftsstyret, at dette er et spørsmål som må avgjøres av domstolene.

9 Landbruksdirektoratet Side: 9 av 20 05/17 Reindriftsstyrets tilrådning på søknad om oppføringstillatelse til gjerdeanlegg ved Njoammiljohka i Karasjok kommune etter reindriftslovens 24 16/65559 Doknr Alf Johansen tok opp spørsmålet om sin habilitet, da hans kones søskenbarn er medlem av siidaen. Reindriftsstyret vurderte habiliteten til Alf johansen i henhold til forvaltningsloven 6 andre ledd, og kom til at han ikke var habil å behandle saken. Alf Johansen fratrådte møtet. Votering: Landbruksdirektoratets inntilling: Enstemmig vedtatt Reindriftsstyret tilråder at Landbruks og matdepartementet med hjemmel i reindriftslovens 24 gir Njoammil Čearu siida oppføringstillatelse til permanent gjerdeanlegg slik omsøkt ved Njoammiljohka i Karasjok kommune. Begrunnelse: Reindriftsstyret har vurdert at det foreligger et reindriftsfaglig nødvendighetsbehov for omsøkte gjerdeanlegg. Anlegget skal benyttes til skilling og uttak av slaktedyr i vinterhalvåret. Siidaen er avhengig av få på plass nødvendige rammebetingelser som er nødvendige får driften. Tillatelsen tilrås under følgende vilkår: 1. At det settes opp tilstrekkelig antall grinder eller overganger ved stier/ferdselsårer i samråd med Karasjok kommune slik at det ikke sperrer ferdselen til allmennheten. 2. I samråd med viltmyndighetene skal det ved behov tilrettelegges for viltporter ved trekkruter for viltet. 3. Porter i gjerdet skal stå åpen når sesongbeiteområdet forlates. 4. Om det under arbeid i marken kommer fram levninger og spor etter eldre menneskelige aktivitet på stedet stanses arbeidet. Kulturminnemyndighetene varsles umiddelbart Jf. kulturminnelovens Barduner merkes slik at de er godt synlige. 6. Gjerdet skal holdes vedlike. Skader og lignende utbedres straks. 7. Hvis behovet for gjerdeanlegget bortfaller skal gjerdet

10 Landbruksdirektoratet Side: 10 av 20 fjernes og gjerdematerialet leveres til godkjent avfallsmottak og området ryddes. Om ikke dette blir gjort etter de frister som,blir satt, vil gjerdet bli fjernet på eiers regning. 8. Reindriftsmyndighetene kan kreve at gjerdet fjernes og området ryddes dersom vilkårene ovenfor ikke følges.

11 Landbruksdirektoratet Side: 11 av 20 06/17 Reindriftsstyrets vedtak på søknad om oppføringstillatelse til arbeidsgjerde på Borkamo i Saltdal kommune 17/767 Doknr Votering: Landbruksdirektoratets inntilling: Enstemmig vedtatt Reindriftsstyret tilråder at Landbruks og matdepartementet med hjemmel i reindriftslovens 24 gir siidaandelsinnehaver Per Thomas Kuhmunen oppføringstillatelse til permanent gjerdeanlegg slik omsøkt ved Borkamo i Saltdal kommune. Begrunnelse: Reindriftsstyret har vurdert at det foreligger et reindriftsfaglig nødvendighetsbehov for omsøkte gjerdeanlegg. Anlegget skal benyttes til kjørerein og kalver og mulighet for å kunne fore deler av flokken ved dårlige beiter. Søker er avhengig av få på plass nødvendige rammebetingelser som er nødvendige får driften. Tillatelsen tilrås under følgende vilkår: 1. Hvis tiltaket kommer nærmere en 50 meter fra vegens midtlinje til europaveg 6 må søker innhente tillatelse fra Statens vegvesen. 2. At det settes opp tilstrekkelig antall grinder eller overganger ved stier/ferdselsårer i samråd med Saltdal kommune slik at det ikke sperrer ferdselen til allmennheten. 3. I samråd med viltmyndighetene skal det ved behov tilrettelegges for viltporter ved trekkruter for viltet. 4. Porter i gjerdet skal stå åpen når anlegget ikke er i bruk. 5. Om det under arbeid i marken kommer fram levninger og spor etter eldre menneskelige aktivitet på stedet stanses arbeidet. Kulturminnemyndighetene varsles umiddelbart Jf. kulturminnelovens Barduner merkes slik at de er godt synlige. 7. Gjerdet skal holdes vedlike. Skader og lignende utbedres straks. 8. Hvis behovet for gjerdeanlegget bortfaller skal gjerdet fjernes og gjerdematerialet leveres til godkjent avfallsmottak og området ryddes. Om ikke dette blir gjort etter de frister som,blir satt, vil gjerdet bli fjernet på eiers regning. 9. Reindriftsmyndighetene kan kreve at gjerdet fjernes og

12 Landbruksdirektoratet Side: 12 av 20 området ryddes dersom vilkårene ovenfor ikke følges.

13 Landbruksdirektoratet Side: 13 av 20 07/17 Vedtak på søknad om oppføringstillatelse til sperregjerde i reinbeitedistrikt 5C 16/68087 Doknr Votering: Landbruksdirektoratets innstilling: Enstemmig vedtatt Reindriftsstyret tilråder at Landbruks- og matdepartementet med hjemmel i reindriftslovens 24 gir reinbeitedistrikt 4/5B oppføringstillatelse til det omsøkte sperregjerdet i reinbeitedistrikt 5C i Sør-Varanger kommune. Begrunnelse: Reindriftsstyret har vurdert at tiltaket fortsatt er nødvendig slik at en unngår at rein trekker over til områder som ikke er ønskelig, i tillegg er det planlagt et større inngrep innad i distriktet i form av en havn- og industriområde som gjør at vinterbeiteområdet vil bli benyttet i en lengre periode og i ett større omfang enn tidligere slik at det er behov for det omsøkte sperregjerdet. Tillatelsen tilrås under følgende vilkår: 1. At det settes opp tilstrekkelig antall grinder eller overganger ved stier/ferdselsårer i samråd med Sør-Varanger kommune slik at det ikke sperrer ferdselen til allmennheten. 2. I samråd med viltmyndighetene skal det tilrettelegges viltporter ved trekkruter for viltet. 3. At det gjennomføres ny befaring med miljøvernavdelingen etter at gjerdet er oppført. 4. Porter i gjerdet skal stå åpen når sesongbeiteområdet forlates. 5. Om det under arbeid i marken kommer fram levninger og spor etter eldre menneskelige aktivitet på stedet stanses arbeidet. Kulturminnemyndighetene varsles umiddelbart jf. kulturminnelovens Barduner merkes slik at de er godt synlige. 7. Gjerdet skal holdes vedlike. Skader og lignende utbedres straks. Hvis behovet for sperregjerdet bortfaller skal gjerdet fjernes og gjerdematerialet leveres til godkjent avfallsmottak og området ryddes. Om ikke dette blir gjort etter de frister som blir satt, vil gjerdet bli fjernet på eiers regning. 8. Reindriftsmyndighetene kan kreve at gjerdet fjernes og området ryddes dersom vilkårene ovenfor ikke følges.

14 Landbruksdirektoratet Side: 14 av 20

15 Landbruksdirektoratet Side: 15 av 20 08/17 Distriktsgrenser og beitetider i Polmak 16/67777 Doknr Votering: Landbruksdirektoratets innstilling: Enstemmig vedtatt Reindriftsstyret har vurdert anmodningen fra distrikt 9 Corgas om å ta spørsmålet om distriktsgrensene i Polmak med bruken av Maskevarre opp til vurdering. Styret viser til at Hålogaland lagmannsrett i dom den har fastslått at det ikkje kan påberopes særskilte rettigheter til Maskevarre, og det er tillagt forvaltningen å fatte avgjørelse om bruken av området. Reindriftsstyret fattet i sak 57/04 vedtak om distriktinndelingen i Polmak og Karasjok, hvor m.a. Maskevarre ble innlemmet i distrikt 7 Rakkonjarga. Vedtaket viderefører Fylkesmannens vedtak i 1951 om tildeling av dette området til distrikt 7. Styrets vedtak ble fattet under hensyn til en samlet fordeling av beiter mellom distrikt 7,9 og 13. Det kan på denne bakgrunn og ut fra Lagmannsrettens dom ikke ses grunner for å ta spørsmålet om distriktsinndelingen i Polmak og bruken av Maskevarre opp til ny vurdering. Området inngår i distrikt 7 Rakkonjarga som vinterbeite.

16 Landbruksdirektoratet Side: 16 av 20 09/17 Vest Finnmark - Godkjenning av retningslinjer for utforming av reinmerker m.v. 17/695 Doknr Votering: Landbruksdirektoratets innstilling : Enstemmig vedtatt. < Med hjemmel i reindriftslovens 38, siste ledd godkjenner Reindriftsstyret vedtaket i Merkenemnda for Vest Finnmark i sak 01/2017 om utfyllende retningslinjer for utforming av reinmerker m.v. Retningslinjene er skrevet på samisk og oversatt til norsk. Oppstår det tvil har den samiske versjonen forrang. >

17 Landbruksdirektoratet Side: 17 av 20 10/17 Vedtak på søknad om oppføringstillatelse gjerdeanlegg på Haugvollan i Røros kommune 16/45370 Doknr Votering: Landbruksdirektoratets innstilling: Enstemmig vedtatt Reindriftsstyret tilråder at Landbruks- og matdepartementet med hjemmel i reindriftslovens 24 gir Gåebrien sijte oppføringstillatelse til permanent gjerdeanlegg på Haugavollan i Røros kommune. Begrunnelse: Reindriftsstyret har vurdert at det foreligger et reindriftsfaglig nødvendighetsbehov for omsøkte gjerdeanlegg. Anlegget brukes til uttak av slaktedyr før en foretar flytting til vinterbeitene. Distriktet er avhengige av få på plass nødvendige rammebetingelser som er nødvendige får driften. Tillatelsen tilrås under følgende vilkår: 1. At det settes opp tilstrekkelig antall grinder eller overganger ved stier/ferdselsårer i samråd med Røros kommune slik at det ikke sperrer ferdselen til allmennheten. 2. I samråd med viltmyndighetene skal det ved behov tilrettelegges for viltporter ved trekkruter for viltet. 3. Porter i gjerdet skal stå åpen når sesongbeiteområdet forlates. 4. Om det under arbeid i marken kommer fram levninger og spor etter eldre menneskelige aktivitet på stedet stanses arbeidet. Kulturminnemyndighetene varsles umiddelbart Jf. kulturminnelovens Barduner merkes slik at de er godt synlige. 6. Gjerdet skal holdes vedlike. Skader og lignende utbedres straks. 7. Hvis behovet for gjerdeanlegget bortfaller skal gjerdet fjernes og gjerdematerialet leveres til godkjent avfallsmottak og området ryddes. Om ikke dette blir gjort etter de frister som blir satt, vil gjerdet bli fjernet på eiers regning. 8. Reindriftsmyndighetene kan kreve at gjerdet fjernes og området ryddes dersom vilkårene ovenfor ikke følges.

18 Landbruksdirektoratet Side: 18 av 20

19 Landbruksdirektoratet Side: 19 av 20 11/17 Delegerte saker - rapportering til Reindriftsstyret 17/2630 Doknr

20 Landbruksdirektoratet Side: 20 av 20 12/17 Godkjenning av protokoll 17/2630 Doknr