REINDRIFTSSTYRET MØTEPROTOKOLL 21. oktober 2014 Fra kl. 08:00

Transkript

1 Møtested: Alta REINDRIFTSSTYRET MØTEPROTOKOLL 21. oktober 2014 Fra kl. 08:00 Til kl. 13:30 mer (angi evt. hvem som er fraværende) Varamedlemmer Andre Lodve Solholm Ida Marie Bransfjell Alf Johansen Hege Nordheim-Viken Berit Marie P.E. Eira Gaute Elvesæter Helland Per Mathis Oskal Magnar Evertsen Jørn Rolfsen Ragnhild Bæhr Lango Elena Guttormsen Ann- Merete Solbakken Leder Nestleder Direktør Administrerende direktør Sekretær Seniorrådgiver Rådgiver Behandlede saker Sak nr./år Sak 73/14 79/14 Sak 76/14 ble utsatt Underskrifter Lodve Solholm Ida Marie Bransfjell Alf Johansen Berit Marie P.E.Eira Gaute Elvesæter Helland Per Mathis Oskal Hege Nordheim-Viken

2 Saksnr RS 72/14 Innhold Referatsaker: Møteprotokoll fra Reindriftsstyremøte RS 73/14 Godkjent reduksjonsplan for reinbeitedistrikt 19/32T Lakselvdalen/Lyngsdalen. RS 74/14 RS 75/14 RS 76/14 RS 77/14 RS 78/14 RS 79/14 RS 80/14 RS 81/14 RS 82/14 Varsel om sanksjoner etter reindriftsloven kapittel 11 RS 83/14 Varsel om sanksjoner etter reindriftsloven kap. 11 RS 84/14 Varsel om sanksjoner etter reindriftsloven kap 11 RS 85/14 Forhåndsvarsel om sanksjoner etter reindriftsloven kap. 11 RS 86/14 Forhåndsvarsel om sanksjoner etter reindriftsloven kap. 11 RS 87/14 Forhåndsvarsel om sanksjoner etter reindriftslovens kap. 11 RS 88/14 Varsel om sanksjoner etter reindriftsloven kap. 11 RS 89/14 RS 90/14 RS 91/14 RS 92/14 RS 93/14 RS 94/14 RS 95/14 RS 96/14 RS 97/14 DS 19/14 Forhåndsvarsel om sanksjoner etter reindriftslovens 75 mv Varsel om mulig pålegg vedrørende reduksjon av reintall og tvangsmulkt Varsel om mulig pålegg vedrørende reduksjon av reintall og tvangsmulkt Varsel om mulig pålegg vedrørende reduksjon av reintall og tvangsmulkt Delegerte saker Bo Mikael Blind/Saarivuoma sameby - Vedtak på oppføringstillatelse 2 av 8

3 DS 20/14 DS 21/14 DS 22/14 DS 23/14 DS 24/14 DS 25/14 DS 26/14 DS 27/14 DS 28/14 DS 29/14 DS 30/14 til gjeterhytte lokalisert på Gáicacahca i Målselv kommune Monica L. Blind/Saarivuoma sameby - Vedtak på oppføringstillatelse til gjeterhytte lokalisert på Messeltmoen i Målselv kommune Nicklas Labba/Saarivuoma sameby - Vedtak på oppføringstillatelse til gjeterhytte lokalisert på Messeltmoen i Målselv kommune Nils Petter Labba/Saarivuoma sameby - Vedtak på oppføringstillatelse til gjeterhytte lokalisert ved Vasskarelva/Altevatn i Bardu kommune Gustav Marainen/Saarivuoma sameby - Vedtak på oppføringstillatelse til gjeterhytte lokalisert ved snuplassen i Altevatn i Bardu kommune Johannes Daniel A. Gaup og Anders Isak A. Gaup, Rbd Søknad om oppføringstillatelse til gjeterhytte ved Bošmitjavri i Kautokeino kommune Per Ola Blind, Saarivuoma sameby - Vedtak om oppføringstillatelse til gjeterhytte på Messeltmoen i Målselv kommune Britt MariePäiviö Labba, Saarivuoma sameby - Vedtak på oppføringstillatelse til gjeterhytte på Messeltmoen i Målselv kommune Elli Maria Nutti, Saarivuoma sameby - Vedtak på oppføringstillatelse til gjeterhytte lokalisert på Messeltmoen i Målselv kommune Henrik Johannes Blind/Saarivuoma sameby - Vedtak på oppføringstillatelse til gjeterhytte lokalisert på Messeltmoen i Målselv kommune Nils Petter Labba/Saarivuoma sameby - Vedtak på oppføringstillatelse til gjeterhytte lokalisert på Cuovzajeaggi i Bardu kommune Mikkel Anders A. Gaup, Rbd. 42 Beahcegealli - Søknad om tillatelse til overdragelse av eksisterende gjeterhytte ved Ceakcatjavre Styresaker til behandling ST 73/14 Helge Oskal - Klage - Fylkesmannen i Tromsø vedtak av Pålegg om utdrivning etterfulgt av tvangsmulkt ST 74/14 Suivi siida - Klage - Fylkesmannen i Troms sitt vedtak av ST 75/14 ST 76/14 ST 77/14 ST 78/14 ST 79/14 Reindriftsstyrets sak 39/14 - delvis omgjøring Klemet Amund Eira - søknad om gjeterhytte i reindrift - klage Grunnlagsdokument - Vurdering av gjeterhyttesøknader hvor søker ikke er siidaandelsleder, siida eller distrikt Strategi - reintallstilpasning Eventuelt 3 av 8

4 Eventuelt: Saker under eventuelt: - Invitasjon til å delta i prosjektgruppe reindriftsloven - Møteplan - Merverdiavgiftsendringer foreslått i statsbudsjettet 2015 Referatsaker: Møteprotokoll fra møte ble godkjent. De øvrige referatsakene ble gjennomgått og tatt til orientering. Delegerte saker: Reindriftsstyret hadde ingen merknader til de behandlede sakene. 4 av 8

5 Styresaker til behandling ST 73/14 Helge Oskal - Klage - Fylkesmannen i Tromsø vedtak av Pålegg om utdrivning etterfulgt av tvangsmulkt Per Mathis Oskal tok opp spørsmålet om sin habilitet da Helge Oskal er hans nevø. Reindriftsstyret vurderte habiliteten til Per Mathis Oskal i henhold til forvaltningsloven 6 første ledd og kom til at han ikke var habil til å behandle saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Fylkesmannen i Troms sitt vedtak av er ugyldig etter de ulovfestede forvaltningsreglene. På grunn av ugyldigheten oppheves vedtaket med hjemmel i forvaltningslovens 34 siste ledd og vedtak om pålegg om utdriving bortfaller. Begrunnelse: Etter Reindriftsstyrets vurdering lider vedtaket av av saksbehandlingsfeil. Saken er ikke tilstrekkelig forhåndsvarselet og utredet etter fvl. 16 og 17. Det vises til saksframlegget for nærmere vurdering. Vedtaket truffet dem er heftet med ugyldighet. Etter en helhetsvurdering av saken, har Reindriftsstyret kommet fram til at tilblivelsesmanglene som foreligger må medføre at vedtaket må anses ugyldig. I vurderingen er det lagt vekt på at formålet med saksbehandlingsreglene er å sikre materielt sett riktige avgjørelser. Reglene om forvaltningens plikt til å forhåndsvarsle og utrede saken er mangelfulle, og saksbehandlingsfeilene som følge av dette kan ha virket inn på vedtakets innhold. ST 74/14 Suivi siida - Klage - Fylkesmannen i Troms sitt vedtak av Per Mathis Oskal tok opp spørsmålet om sin habilitet da hans søster tilhører Suivvi siida. Reindriftsstyret vurderte habiliteten til Per Mathis Oskal i henhold til forvaltningsloven 6 andre ledd og kom til at han ikke var habil til å behandle saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Klagen til Suivvi siida v/advokat Jonassen tas ikke til følge med hjemmel i forvaltningslovens 34 siste ledd jf. 28 tredje ledd. Begrunnelse: Reindriftsstyret kan ikke imøtegå Suivvi siidas krav om at siidaen skal innarbeides i rbd. 21 Gielas sine bruksregler. Det vises til reindriftslovens definisjon av «siida» i 51 hvor det fremgår at siida skal forstås som «en gruppe reinere som utøver reindrift i fellesskap på bestemte 5 av 8

6 arealer». Det vises også til Reindriftsutvalgets vurderinger av hvilke rettigheter en siida vil ha til landområdene som siidaen benytter, jf. NOU 2001:35. Problemstillingen er av privatrettslig karakter som må avgjøres ved de ordinære domstolene. Reindriftsstyret finner heller ikke grunnlag for å pålegge rbd. 21 Gielas om revidering av bruksreglene etter rl. 57, 58 eller 75. Det vises til vurderingene som framgår av saksframlegget. ST 75/14 Reindriftsstyrets sak 39/14 - delvis omgjøring Alf Johansen tok opp spørsmålet om sin habilitet da hans sønn er samboer med søster til Mahtte Niillas Gaup. Reindriftsstyret vurderte habiliteten til Alf Johansen i henhold til forvaltningsloven 6 andre ledd og kom til at han ikke var habil til å behandle saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Klage fra Mahtte Niillas Gaup på vedtak i sak 39/14 avvises. Begrunnelse: Reindriftsstyret har i vedtak i sak 39/14 besluttet å oppheve Områdestyrets vedtak i sak 84/10 og sende saken tilbake til Fylkesmannen for ny realitetsbehandling. Når et vedtak blir opphevet som ugyldig, og underinstansen har startet ny realitetsbehandling av saken, foreligger det ikke noe vedtak partene kan klage på, og klageinstansen kan ikke foreta realitetsvurdering av saken parallelt med underinstansen. 2. Setning 1 i punkt 1 i Reindriftsstyrets vedtak i sak 39/14 oppheves. Begrunnelse: Klageinstans kan ved retur av saken til førsteinstans ikke båndlegge førsteinstansen med hensyn til hvilke fakta, rettsgrunnlag eller hensyn førsteinstansen kan bygge sin nye avgjørelse på. Toinstanssystem i Norge bygger på det faktum at hver av instansene behandler sakene på uavhengig grunnlag og foretar egen vurdering av juss og fakta. Reindriftsstyret kan derfor ikke instruere Fylkesmannen i Finnmark om at siidaandelen ved fornyet vurdering ikke skal føres under Valgenjarga siida, men la Fylkesmannen som førsteinstans foreta en helt ny helhetsvurdering av saken. Da ugyldigheten ikke rekker lenger enn ugyldighetsgrunnene tilsier, blir setning 2 i punkt 1, samt punkt 2 i vedtak i sak 39/14 stående. ST 76/14 Klemet Amund Eira - søknad om gjeterhytte i reindrift - klage Leder, Lodve Solholm, fremmet følgende forslag til vedtak: «Saken utsettes til neste møte. 6 av 8

7 Styret ber Landbruksdirektoratet legge fram de viktigste dokumentene i saken for det nye styret. Videre må direktoratet sjekke om hytta er tatt med i bruksplan for distriktet og legge fram oppdaterte kart over gjeterhytter i området.» Lodve Solholms forslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes til neste møte. Styret ber Landbruksdirektoratet legge fram de viktigste dokumentene i saken for det nye styret. Videre må direktoratet sjekke om hytta er tatt med i bruksplan for distriktet og legge fram oppdaterte kart over gjeterhytter i området. ST 77/14 Grunnlagsdokument - Vurdering av gjeterhyttesøknader hvor søker ikke er siidaandelsleder, siida eller distrikt Alf Johansen fremmet forslag om at saksdokumentet legges til grunn med følgende endringer: «- Side 8 kulepunkt 2 endres til : søkers tilsynsplikt og omfang setning under punkt 6 endres til : Nødvendighetsvurderinger gjøres etter 21. «Innstillingen med Alf Johansens endring ble enstemmig vedtatt. Reindriftsstyret tar dokument i sak 77/2014 til etterretning. Reindriftsstyret legger momentene i dokumentet til grunn ved behandling av gjeterhyttesøknader hvor søker ikke er siidaandelsleder/siida/distrikt. ST 78/14 Strategi - reintallstilpasning Landbruksdirektøren informerte arbeidet med strategiplanen som Landbruksdirektoratet vil arbeide videre med.. Styret ble bedt om å komme med innspill til strategien. Innspill sendes til direktør Magnar Evertsen innen 2. november. Magnar.Evertsen@landbruksdirektoratet.no Berit Marie P.E. Eira fremmet følgende merknad til saken: «Reindriftsstyremedlem Berit Marie P.E. Eira kan ikke stå bak sak 78/14 før alle sider av reintallsreduksjonsprosessen er utredet, slik at den har legitimitet i næringen. «ST 79/14 Eventuelt Invitasjon til å delta i prosjektgruppe reindriftsloven 7 av 8

8 Brev av fra Landbruks- og matdepartementet ble lagt frem på møtet. Fra Landbruksdirektoratet er assisterende direktør,tone F. Seppola, oppnevnt som representant til prosjektgruppa. Reindriftsstyret inviteres til å komme med innspill på tema til internseminaret. Innspill gis direkte til Tone innen 3.november. E-post: Telefon: Møte i Oslo 8. desember 8. desember i Oslo -Styremøte og møte med statsråden Innreise 7. desember. Innspill til tema for møte med statsråden sendes Landbruksdirektoratet ved direktør Magnar Evertsen innen 10. november. E-post: Magnar.Evertsen@landbruksdirektoratet.no Telefon: Merverdiavgiftsendringer foreslått i statsbudsjettet 2015 Styremedlem, Alf Johansen, tok opp denne saken: Den alminnelige grensen for registrering i Merverdiavgiftsregisteret foreslås økt fra til kroner i avgiftspliktig omsetning. Denne endringen vil få store konsekvenser for reindriftsnæringen. Styret ber om at Landbruksdirektoratet kartlegger konsekvenser av denne endringen. Videre var det enighet om at Reindriftsstyrets leder sammen med Landbruksdirektoratet sender brev om dette til Statsråden. 8 av 8