Reindrifta i Troms v/fagansvarlig reindrift Øystein Ballari, Fylkesmannen i Troms. Kommunesamling landbruk onsdag 16.

Transkript

1 Reindrifta i Troms v/fagansvarlig reindrift Øystein Ballari, Fylkesmannen i Troms Kommunesamling landbruk onsdag 16. september 2016

2 Organisasjonskart Fylkesmannen i Troms

3 Nasjonale føringer og forventniger Økologisk, økonomisk og kulturell bærekraftig reindrift med basis i samisk kultur, tradisjon og sedvane, til gagn for reindriftsbefolkningen selv og samfunnet for øvrig Reindriften skal bevares som et viktig grunnlag for samisk kultur og samfunnsliv Loven skal bidra til å sikring av reindriftsarealene i det samiske reinbeiteområdet som næringens viktigste ressursgrunnlag Ansvaret påhviler både innehavere av reindriftsretten øvrige rettighetshavere og myndighetene

4 Fylkesmannen regional reindriftsmyndighet Iverksette nasjonal politikk innen reindriften i Troms Ansvar og oppgaver som følger av reindriftsloven m/forskrifter og instrukser Reindriftsavtalen Oppdraget gis som årlig VØI fra KRD til Fylkesmannen

5 FM rolle regional reindriftsmyndighet Samhandling Ressursforvaltning Arealforvaltning Tilskuddsforvaltning Innovasjon og næringsutvikling Rovvilt Miljø og klima

6

7 Troms reinbeiteområde Troms reinbeiteområde følger andre grenser enn Troms fylke. Ikke Nord-Troms, men områder i Nordre Nordland inngår

8 Fylkesovergripende reindrift Avtaler inngått med FM i Finnmark og Nordland om fylkesovergripende forvaltning Arealsaker Kompetanseutveksling Kvalitetsikring av informasjonsflyt Mekling/innsigelse Klage

9 Reinbeitedistrikter i Troms

10 Troms reinbeiteområde 17 reinbeitedistrikt - 14 av reinbeitedistriktene er helårs - 3 har sommerbeite i Troms og vinterbeite i Finnmark De 14 reinbeitedistriktene deles videre inn i 48 siidaandeler. 4 svenske samebyer Beitetid: 1. mai 14. september

11 Reintall Troms fylke Øvre reintall for Troms er dyr i vårflokken. (Tall fra distriktene pr ) De svenske samebyene kommer inn med over dyr. De 12 reinbeitedistriktene med sommerbeite i Troms har et øvre reintall på dyr i vårflokken.

12 Reindriftens rettigheter Reindriftspolitikken hviler på to selvstendige pilarer: næringspolitikk og urfolks rettigheter. Reindriftsretten bygger på alders tids bruk og kommer til uttrykk bl.a. gjennom reindriftsloven (Rdl.) (Lov om reindrift av ). Beskriver beiterett 19, bygg og anlegg 21, 24, flytteleier 22, motorferdsel 23, Retten til reindrift er i Troms forbeholdt deler av den samiske befolkningen

13 Reindriftas Rettigheter Alle som skal drive med reindrift må tilhøre en siidaandel (driftsenhet) i et reinbeitedistrikt. Hver siidaandel ledes av en ansvarlig leder som bestemmer hvem som får ha rein i siidaandelen.

14 Reindriftens forpliktelser Plikt til å sørge for at driften skjer innenfor de rammene som følger av reindriftsloven og distriktets interne bruksregler, Rdl. 27. Utarbeide bruksregler 57 og distriktsplaner 62 Plikt til å holde reinen under slikt tilsyn at den så vidt mulig hindres fra å volde skade, komme utenfor lovlig beiteområde eller sammenblandes med annen rein, Rdl. 28 Plikt til å begrense bruk av terrenggående kjøretøy på bar mark og da så langt mulig benytte faste traseer, Rdl. 23. Plikt til å erstatte skade som reinen gjør. Dersom reinen befinner seg på område hvor den har rett til å være, og skaden ikke i vesentlig grad overstiger det som må ansees påregnelig ved rasjonell og forsvarlig drift må reineier ha utvist skyld for å bli erstatningsansvarlig, Rdl. 67 og 68.

15 Reindriftens forpliktelser Reindriftslovens 62 Distriktsplaner Distriktsstyret skal utarbeide en distriktsplan for distriktet som skal inneholde de opplysninger om virksomheten i distriktet som er nødvendig for den offentlige planlegging Kommunene, fylkeskommunene og Fylkesmann bør orienteres om planarbeidet og skal gjøres kjent med hovedinnholdet i planen før den vedtas Kommunene, fylkeskommune og fylkesmann, samt berørte nabodistrikter, skal få tilsendt den vedtatte planen

16 Kommunenes rolle Kommunene har etter forvaltningsloven og Planog bygningsloven som plan myndighet en selvstendig opplysningsplikt overfor offentlighet og rettighetshavere Berørte enkeltpersoner og grupper skal gis anledning til å medvirke i planprosessen (Jfr. PBL 5-1)

17 Kommuneprosjektet aktiviteter fremover Lokal forvaltning, forankring og kunnskap om reindrift mangelfull mer interkommunalt samarbeid ønskelig FM, Målselv kommune og Troms reindrifts fylkeslag initiativtakere og samarbeidspartnere Utarbeidet nye Maler og Veiledere for distriktsplaner fokus på samfunnsbestillingen i planene 15. november 2016 invitasjon til Dialogsamling mellom kommunene og Siidaandelshaverne i Tromsø Erfaringsutveksling, presentasjon av ny mal og veileder og regional plan Uttesting av mal og veiledning ved rullering av planene i Mauken, Hjerttind og Gielas med berørte kommuner

18 Gjennomsnittlig slaktevekt i kg for ti driftsår i de 4 nordligste reinbeiteområder Vest-Finnmark Øst-Finnmark Troms Nordland Okse 25 28,01 32,01 33,23 Simle 26,8 28,65 36,41 35,21 Kalv 17,35 18,96 22,47 21,43

19 Reindrift i Troms Begrensa areal spesielt vinterbeite Ta i bruk nye områder i Troms reinbeiteområde Store tap rovvilt Stort Utbyggingspress innen reinbeiteområdene Reindrift på tvers av fylker Mangel på reinbeitekonvensjon

20 Utfordringer knyttet til Økt produksjonspotensiale Klima endra driftsmønstre Mer bruk av foring større behov for tilpassa for Heve reindrifta sin status som nærings- og samfunnsaktør

21

22

23 Grenseoverskridende reindrift Lang historie og tradisjon med slektsbånd over grensene En god biologisk tilpasning Hvordan sikre en kontinuitet i denne typen reindrift? Gjensidig forståelse og tilpasning på begge sider av grensen

24 Grenseoverskridende reindrift Forvaltes etter reindriftsloven og reinbeiteloven (Norge) Sverige ikke sett behov for supplerende regelverk i tillegg til Lappekodisillen 4 svenske samebyer i Troms Könkämä, Lainovuoma, Saarivuoma og Talma

25 Troms fylke - reindrift Ny grense Ny grense Dagens grense Dagens grense Konvensjonsområdene

26 Svensk-norske konvensjonsområder i Troms

27