Av Bjørn Gjerde Johansen, TØI

Transkript

1 Av Bjørn Gjerde Johansen, TØI

2 GRASS Green and Sustainable Freight Transport Systems in Cities Målsetning: Bærekraftig godsdistribusjon i Norge og Polen Prosjektpartnere: Maritime University of Szczecin (MUS) og Transportøkonomisk Institutt (TØI) Tidsramme: 36 måneder (til og med 31/3, 2016) Finansiering: Polsk-norsk forskningsprogram Side 2

3 Disposisjon Bakgrunn Policyrelevans Oslo og Szczecin Målsetning med prosjektet Oppbygning Planlagt utfall Generelle utfordringer Eksempler på tiltak Side 3

4 Bakgrunn 74% av Europas befolkning bor i byer Forventet å øke til 84% mot 2050 Dette fører til fortetting av byene generelt, og økt etterspørsel etter varer Godsleveranser i by er problematisk bl.a. på grunn av: Smale gater Økende antall personbiler, fotgjengere og busser Restriksjoner angående kø, sikkerhet, støy, tilgang, etc. Generell mangel på arealer til lasting og lossing Alt dette bidrar til å øke utslipp av klimagasser og lokal luftforurensning som følge av godsdistribusjon i byer Side 4

5 Policyrelevans 5

6 Miljøpolitikk for Oslo: Byøkologisk program, Oslo skal redusere støy, luftforurensing og klimagassutslipp 2. Oslo skal ha et miljøeffektivt transportsystem 3. Oslo skal ha en bærekraftig byutvikling med miljøvennlige bygningsmiljøer og byrom 4. Oslo skal ha kretsløpsbasert avfallshåndtering 5. Oslo skal bevare og styrke sin blågrønne struktur 6. Oslo skal ha en miljøeffektiv kommuneforvaltning 7. Oslo skal samarbeide med innbyggerne, næringslivet og staten for et bedre bymiljø 8. Oslo skal bidra til og samarbeide for et bedre miljø regionalt, nasjonalt og globalt. Side 6

7 Miljøpolitikk for Oslo: Byøkologisk program, Oslo skal redusere støy, luftforurensing og klimagassutslipp 2. Oslo skal ha et miljøeffektivt transportsystem 3. Oslo skal ha en bærekraftig byutvikling med miljøvennlige bygningsmiljøer og byrom 4. Oslo skal ha kretsløpsbasert avfallshåndtering 5. Oslo skal bevare og styrke sin blågrønne struktur 6. Oslo skal ha en miljøeffektiv kommuneforvaltning 7. Oslo skal samarbeide med innbyggerne, næringslivet og staten for et bedre bymiljø 8. Oslo skal bidra til og samarbeide for et bedre miljø regionalt, nasjonalt og globalt. Side 7

8 The Action Plan on Urban Mobility (2009) Optimere effektiviteten i urbane logistikksystem Forbedre forbindelser mellom langtransport, transport mellom byer og godstransport i byer Inkludere godstransport i lokal politikk og planer Bedre styring og kontroll av godsstrømmene for transportkjeder i EU Side 8

9 Roadmap to a Single European Transport Area Towards a Competitive and Resource Efficient Transport System (2011) Utvikle og ta i bruk bærekraftig drivstoff Halvere bruken av biler med konvensjonelt drivstoff i bytransport innen 2030, og fase slike biler helt ut innen 2050 Oppnå hovedsakelig CO2-fri bylogistikk i de viktigste bysentra innen 2030 Øke andelen lavkarbondrivstoff for fly til 40% innen 2050 Optimere ytelsen i multimodale transportkjeder 30% av gods på vei over 300 km skal over på sjø eller skinner innen 2030 (50% i 2050) Et fullstendig europeisk nettverk for høyhastighetstog i 2050 Et funksjonelt TEN-T-nettverk for hele EU innen 2030 Koble de viktigste flyplasser og havner til en togforbindelse (helst hht) innen 2050 Øke effektiviteten av transport- og infrastrukturbruk ved hjelp av informasjonssystemer og markedsbaserte incentiver Ta i bruk systemer for å organisere flytrafikken i Europa på en bedre måte innen 2020 System for informasjon, organisering og betaling av europeisk multimodal transport innen 2020 Nærme seg null dødsfall for veitransport innen 2050 Nærme seg full implementering av bruker betaler og forurenser betaler for å sørge for et effektivt transportmarked Side 9

10 Roadmap to a Single European Transport Area Towards a Competitive and Resource Efficient Transport System (2011) Utvikle og ta i bruk bærekraftig drivstoff Halvere bruken av biler med konvensjonelt drivstoff i bytransport innen 2030, og fase slike biler helt ut innen 2050 Oppnå hovedsakelig CO2-fri bylogistikk i de viktigste bysentra innen 2030 Øke andelen lavkarbondrivstoff for fly til 40% innen 2050 Optimere ytelsen i multimodale transportkjeder 30% av gods på vei over 300 km skal over på sjø eller skinner innen 2030 (50% i 2050) Et fullstendig europeisk nettverk for høyhastighetstog i 2050 Et funksjonelt TEN-T-nettverk for hele EU innen 2030 Koble de viktigste flyplasser og havner til en togforbindelse (helst hht) innen 2050 Øke effektiviteten av transport- og infrastrukturbruk ved hjelp av informasjonssystemer og markedsbaserte insentiver Ta i bruk systemer for å organisere flytrafikken i Europa på en bedre måte innen 2020 System for informasjon, organisering og betaling av europeisk multimodal transport innen 2020 Nærme seg null dødsfall for veitransport innen 2050 Nærme seg full implementering av bruker betaler og forurenser betaler for å sørge for et effektivt transportmarked Side 10

11 Målsetning

12 Hovedfokus på to byer: Oslo innbyggere 454 kkm Flyplass 50 km fra sentrum Szczecin innbyggere 301 kkm Flyplass 47 km fra sentrum Begge byene er havnebyer med store godsstrømmer Side 12

13 Målsetning The main objective of the project is to determine the conditions for the implementation and development of energy efficient urban freight transport in the Polish and Norwegian cities and regions, taking into account the conflicting expectations of key stakeholders of the transport market. [ ] it is planned to utilize the best Norwegian and European practices and identify the opportunities to adapt them to the needs of Polish cities. Side 13

14 Tre delmål 1. Gjennomgå og sammenligne effektene av nåværende tiltak for å begrense utslipp Feks kvelds- og nattleveranser, elektriske varebiler, utslippsfrie soner, reguleringer på bilstørrelser 2. Å fastslå under hvilke betingelser slike tiltak kan implementeres ved å ta hensyn til alle interessegruppers forventninger Det er planlagt å bruke norske og europeiske erfaringer, og se på mulighetene for å tilpasse dem for Polen og spesielt Szczecin 3. Å finne aktuelle tiltak for Szczecin, etablere samarbeid med aktuelle bedrifter og iverksette tiltakene i en prøveperiode Side 14

15 Oppbygning

16 Prosjektets oppbygning WP1: Komparativ analyse av dagens situasjon WP2: Gjeldende kunnskap om, og krav til, bærekraftig godstransport WP3: Eksterne effekter fra godstransport i Oslo og Szczecin WP4: Modellering av utslipp fra transport i byområder WP5: Involvering av interessegrupper og implementering av tiltak Side 16

17 Første arbeidspakke WP1: Komparativ analyse av dagens situasjon WP2: Gjeldende kunnskap om, og krav til, bærekraftig godstransport WP3: Eksterne effekter fra godstransport i Oslo og Szczecin WP4: Modellering av utslipp fra transport i byområder WP5: Involvering av interessegrupper og implementering av tiltak Side 17

18 Første arbeidspakke Kartlegging av nåværende systemer for urban godsdistribusjon i Norge og Polen Informasjon samles gjennom intervjuer og kontakt med aktørene Nåværende praksis analyseres og sammenlignes Side 18

19 Andre arbeidspakke WP1: Komparativ analyse av dagens situasjon WP2: Gjeldende kunnskap om, og krav til, bærekraftig godstransport WP3: Eksterne effekter fra godstransport i Oslo og Szczecin WP4: Modellering av utslipp fra transport i byområder WP5: Involvering av interessegrupper og implementering av tiltak Side 19

20 Andre arbeidspakke State of the art-gjennomgang av europeiske og globale tiltak for bærekraftig godstransport Hva er implementert i andre land, og hva er effektene på: Effektivitet Utslipp Bymiljø Hva må til for at tiltakene kan implementeres andre steder? Hvilke av tiltakene fra andre land passer for implementering i Szczecin? Side 20

21 Tredje og fjerde arbeidspakke WP1: Komparativ analyse av dagens situasjon WP2: Gjeldende kunnskap om, og krav til, bærekraftig godstransport WP3: Eksterne effekter fra godstransport i Oslo og Szczecin WP4: Modellering av utslipp fra transport i byområder WP5: Involvering av interessegrupper og implementering av tiltak Side 21

22 Tredje og fjerde arbeidspakke Analyse av effektene av godsdistribusjon på miljøet og livskvaliteten til beboerne i Oslo og Szczecin: Utforme en modell for å regne ut forurensning som følge av forskjellige typer godstransport i Szczecin Det vil også bli skapt et interaktivt verktøy for å finne de mest miljøvennlige rutene og tiltakene Dette vil bli gjort tilgjengelig for transportører og logistikkoperatører som en gratis internettapplikasjon Side 22

23 Femte arbeidspakke WP1: Komparativ analyse av dagens situasjon WP2: Gjeldende kunnskap om, og krav til, bærekraftig godstransport WP3: Eksterne effekter fra godstransport i Oslo og Szczecin WP4: Modellering av utslipp fra transport i byområder WP5: Involvering av interessegrupper og implementering av tiltak Side 23

24 Femte arbeidspakke Involvering av relevante aktører og interessegrupper i Szczecin Etablering av en felles plattform for samarbeid og informasjonsdeling Implementering av tiltak over en prøveperiode i samarbeid med de relevante aktørene og interessegruppene Komme med anbefalinger til myndigheter og bedrifter om hva som må gjøres for at effektive løsninger skal bli valgt i det lange løp Side 24

25 Utbytte av prosjektet 1. En grundig beskrivelse av dagens situasjon i Norge og Polen med hovedvekt på Szczecin og Oslo 2. En state of the art-gjennomgang av innovative tiltak, effektene av disse samt hvordan de kan implementeres andre steder 3. En modell for å regne ut effekter av og utslipp fra forskjellige typer godstransport i Szczecin (tilgjengelig gratis på internett) 4. Et interaktivt ruteplanleggingsverktøy med utslippsinformasjon for Szczecin (tilgjengelig gratis på internett) 5. Demonstrasjoner av innovative tiltak for bærekraftig godstransport i Szczecin 6. En rapport til myndigheter og bedrifter med anbefalinger om hvordan man kan gjøre godstransporten i en by bærekraftig ved hjelp av felles samarbeidsplattformer og riktige incentiver for alle involverte interessegrupper Side 25

26 Utfordringer

27 Utfordringer: Bærekraftighet i tre dimensjoner Miljø Økonomi Kultur og samfunn GRASS Side 27

28 Utfordringer: Ta hensyn til alle relevante aktører og interessegrupper Varemottakere- og avsendere Transportører Logistikktilbydere Innbyggere Lokale og/eller nasjonale myndigheter Erfaring viser at det er vanskelig å finne tiltak som alle relevante aktører er fornøyd med Side 28

29 Utfordringer: Hvordan gjøres et demonstrasjonskosept levedyktig? Innarbeidede rutiner Mens reklame (grønt rykte) noen ganger er tilstrekkelig for store aktører, er små aktører i større grad avhengige av synlige, økonomiske gevinster Kombinering av tiltak for å gjøre alle aktører fornøyde Reguleringer fra myndighetenes side Eventuelt subsidier/overføringer til som er minst begunstiget av tiltaket i utgangspunktet Side 29

30 Eksempler på tiltak 30

31 Urbant konsolideringssenter en logistikkfasilitet i umiddelbar nærhet til et geografisk avgrenset område som betjener dette området med konsoliderte leveranser (Browne, M. m.fl., 2005) Offentlige eller private Tvungen bruk eller frivillig Side 31

32 Konsolideringssenter: Eksempel fra Sverige Konsolideringssenter i Värnamo for alle leveranser til kommunen Antall stoppesteder ble redusert fra 275 til 140 Noen adresser har gått fra åtte leveranser per dag til to leveranser per uke Forutsigbare leveranser (følger en tidstabell, +/- 15 min) Kilde: Mårtensson, C. (2013) Side 32

33 Konsolideringssenter: Eksempel fra Japan Konsolideringssenter for skyskrapere i Shinjuku, Tokyo Leveranser som skal til samme skyskraper samlastes Kilde: Browne, M. (2013) Side 33

34 Nattleveranser Utnytte perioder i døgnet med liten trafikk til godstransport, lasting og lossing Problem med støy Sjåfører må ofte jobbe på ugunstige tidspunkter Hvem skal ta mot varene? Butikkene må enten ha ekstra ansatte eller gi fra seg nøkkel til transportørene Side 34

35 Nattleveranser: Eksempel fra New York Byen har innarbeidet nattleveranser som en del av sin strategi for et bærekraftig bymiljø Bilene kjørte 75% fortere, og hver bil sparte over $1000 i mnd på parkeringsbøter (Browne, M. 2013) Side 35

36 Elektriske biler Spesielt gunstig i Norge, både for lokale og globale utslipp Egner seg for urban distribusjon av små, lette varer Vi kommer til å høre mer om dette senere i dag Side 36

37 Elektriske biler: Eksempel fra Sverige Byterminalkonsept for små og mellomstore bedrifter i Göteborgs indre by Gods kjøres ut fra felles varemottak med et elektrisk spesialkjøretøy Kilde: Andersen, J. og T. Presttun (2013) Side 37

38 Lavutslippssoner et geografisk avgrenset område, der lokale myndigheter søker å bedre luftkvaliteten ved hjelp av virkemidler rettet mot kjøretøyenes utslippsegenskaper (Samferdselsdepartement et, 2005) Spesielt gunstig for å redusere lokale utslipp og støy Foreløpig ikke lovhjemmel for dette i Norge Side 38

39 Lavutslippssoner: Eksempel fra England Etablert lavutslippssoner i London, Norwich og Oxford I London skal varebiler og lastebiler tilfredsstille krav til Euro-klasse Biler som ikke tilfredsstiller kravene må betale en daglig avgift på mellom 100 og 200 pund avhengig av kjøretøytype Kilde: Amundsen, A. H. og H. Aas (2012) Side 39

40 Forespørsel til salen Vi vil inkludere kunnskap fra kjente tiltak i Oslo Vi ønsker å se på effekter av tiltakene, samt kriterier for å implementere lignende tiltak i polske byer med hovedvekt på Szczecin Vi lurer derfor på om noen av dere arbeider med, eller kjenner til, tiltak i Oslo som kan egne seg for GRASS Om det er ønskelig for dere at vi bruker prosjektet deres i GRASS håper vi dere tar kontakt! Side 40

41 Takk for oppmerksomheten! Bjørn Gjerde Johansen, TØI E-post: Tlf: Olav Eidhammer, TØI E-post: Tlf: Side 41

42 Kilder Amundsen, Astrid H. og Harald Aas, Tiltakskatalogen Lavutslippssone. Tilgjengelig på nett: Andersen, Jardar og Toril Presttun Tiltakskatalogen Byterminal for gods/varedistribusjon. Tilgjengelig på nett: Browne, Michael, Challenges for future city distribution. Presentasjon på SUT-konferanse. 11. april 2013, Göteborg. Browne, Michael, Sweet, M., Woodburn, A. og Allen J Urban Freight Consolidation Centres: Final Report. A report for the project by the Department of Transport. Major, Mark EU Transport policy and urban logistics. Presentasjon på SUTkonferanse. 11. april 2013, Göteborg. Mårtensson, Cecilia Godstransporter i tätort kommunens perspektiv. Presentasjon på SUT-konferanse. 11. april 2013, Göteborg. Samferdselsdepartementet (SD) Lavutslippssoner i norske byer - miljørestriksjoner på tunge kjøretøy. Rapport fra en arbeidsgruppe, 21. april Side 42