Hvordan økonomi påvirker klimapolitikken i byene. Anders Tønnesen Transportøkonomisk institutt (TØI)

Transkript

1 Hvordan økonomi påvirker klimapolitikken i byene Anders Tønnesen Transportøkonomisk institutt (TØI)

2 PhD-prosjekt basert på dybdestudier i fire norske byer Trondheim, Drammen, Bodø og Porsgrunn Kilder 51 kvalitative intervju Politikere, ansatte kommune/fylke, samferdselsaktører lokalt, representanter næringsliv Dokumentstudier Samarbeidsavtaler, kommuneplaner, utredninger Statistikk SSB, Reisevaneundersøkelse (RVU) Utgangspunkt i nettverkene og prosessene hvor det arbeides med med etablering eller gjennomføring av bypakker Bypakker: Investerings- og driftsprogram for arealutvikling, infrastruktur og driftsstøtte til transport (Tor Medalen 2009) ato@toi.no Side 2

3 Studie av likheter og forskjeller i de fire bypakkene Søker å forstå byers forskjellige forutsetninger for gjennomføring av klimatiltak Økt forståelse av hvordan sentrale aktører ser muligheter og hindringer i byutvikling er viktig for å kunne mobilisere slike i retning av en mer klimavennlig politikk.

4 Endring i bypolitikk Lokale myndigheter har blitt mer orientert mot innovasjon og entreprenørskap (Harvey 1989). Vi får delegasjoner i året hit og da snakker vi om store delegasjoner både fra inn og utland. ( ) Det viser at byutviklingen her har blitt kjent, strategien har blitt kjent, omlandet har fått det med seg. Jeg tror det bare er et tidsspørsmål før vi får de store fiskene på kroken hva gjelder etablering. Respondent Drammen kommune

5 Kriterier entreprenørbyer Innovative strategier benyttes for å opprettholde eller forbedre økonomisk konkurransekraft, for eksempel vis-à-vis andre byer Disse strategiene er aktive og eksplisitte Det lages narrativer om entreprenørbyen og byen markedsføres som entreprenørsk (Jessop og Sum 2000)

6 Hvordan relatere dette til min studie? To konkrete entreprenørstrategier som har blitt vektlagt i faglitteraturen er: Å utvikle attraktive byrom Å entre nye markeder

7 Drammen sentrum i sentrum av byutviklingsstrategien Drammen har blitt attraktiv, men ikke bærekraftig. Men det å være attraktiv er et veldig godt utgangspunkt for å bli bærekraftig. For uten en attraktiv bykjerne, et attraktivt strøk rundt kollektivknutepunktene så inspireres jo ingen til å investere.

8 En grunnmur for bruk av kraftigere lut? Byutviklingsprosessen har bygget institusjonelle arenaer for samarbeid mellom kommune og næringsaktører Både de institusjonelle strukturene og tilliten som er bygget opp gjennom byutviklingsprosessen kan vise seg viktige hvis kraftigere virkemidler skal gjennomføres framover

9 Men hva når sentrum er i bevegelse? Kjøpesenter

10 Parkering inngår også i en regional konkurranse om kunder

11 Trondheim orientering mot nasjonal finansiering Bystyrevedtak 2008 Bystyret er bekymret for manglende uttelling for Trondheim i transportetatenes forslag til Nasjonal Transportplan. Videre legger Stortingets klimaforlik til grunn at man lokalt kan velge mellom ulike grep for å redusere miljøproblemene knyttet til transport for å utløse statlige bidrag, samtidig som det skal legges større vekt enn før på oppnådde resultater.

12 Men hva når markedet virker fjernt? Bodø utenfor Belønningsordningen og Fremtidens byer som omfatter de 13 største byene/byområdene i Norge Sagt om muligheten for å nå opp i Belønningsordningen: Jeg tror ikke det. Ikke med de planene som er i dag. Den er for defensiv kollektivt. Det bygges ut for mye til bil. For det er en ganske sterkt bilsatsing med at det bygges ut en firefelts vei helt inn i sentrum med høy hastighet, pluss at den gamle veien skal bestå.

13 Planlagt veisystem i Bodø Utbygging til 3-4 felt i eksisterende korridor Ny tunell 4 felt Ny bro 4 felt Utbygging til 4 felt og kryssinger i plan Eksisterende hovedvei 3 felt, reversibelt midtfelt Utbygging 4 felt

14 Oppsummering - attraktive byrom Drammen: Tidligere transportproblemer i sentrum direkte forbundet med lav investeringslyst Satsing på utvikling av attraktive byrom i sentrum Porsgrunn: Konkurranse om kunder gjør endringer i parkeringspolitikk vanskelig Konkurranse lokalt og regionalt om hvor handel skal foregå og hvor de attraktive byrommene skal være

15 Oppsummering orientering nye markeder Trondheim: Økonomiske bidrag fra staten til Miljøpakken (Nasjonal Transportplan og Belønningsordningen) Implementering av klimatiltak, men også veibygging Bodø: Langt på vei utenfor sentrale nasjonale finansieringskilder for transport Bypakke med lite vekt på restriksjoner på bilbruk og stor vekt på utbygging av veisystemet

16 Konklusjon Dybdestudier av samspill mellom klimapolitikk og vekst/næringsstrategier gir innsikt i sentrale barrierer og muligheter for klimapolitikk. Environmental policy may be interwoven with competitive entrepreneurial policies aimed at attracting both people and capital (Luccarelli og Røe 2013).