Befolkningsutvikling og byutvikling: Hvilke utfordringer står transportsektoren overfor?

Transkript

1 Befolkningsutvikling og byutvikling: Hvilke utfordringer står transportsektoren overfor? Data fra den nasjonale reisevaneundersøkelsen (RVU) 2009 Konferansen om miljøvennlig bytransport Tempo/CIENS/TØI Øystein Engebretsen, TØI

2 Fokus på Osloregionen (Oslo tettsted) 2

3 Utfordring: Forventet befolkningsvekst fram til % 30 % 3

4 Politisk mål (NTP): Trafikkveksten i storbyområdene skal skje med kollektivtransport/sykkel/gange Hvordan kan utforming av bystrukturen bidra til måloppnåelse? Data fra den nasjonale reisevaneundersøkelsen 2009 gir noen svar 4

5 Store regionale forskjeller i reisevanene: Lokale reiser ( 50 km) fra/til bolig (personer 18 år) 5

6 Store regionale forskjeller i reisevanene: Lokale reiser ( 50 km) fra/til bolig (personer 18 år) Forskjellene kan knyttes til: Boform (spredt/tett) Tettstedenes størrelse Tettstedenes tetthet Tettstedenes regionale funksjon Oslo tettsted skiller seg ut Men de interne forskjellene i Oslo tettsted større enn forskjellene mellom regionene 6

7 Andel reiser som bilfører etter bosted Reiser <50 km fra/til bolig, personer 18 år 7

8 Forskjeller etter reisemål Andel reiser som bilfører etter reisemål i Oslo tettsted Reiser <150 km Ikke reiser til eget hjem Personer 18 år 8

9 Forskjeller etter reisemål Prosent kollektivt av motoriserte reiser etter reisemål i Oslo tettsted Reiser <150 km Ikke reiser til eget hjem Personer 18 år 9

10 Forskjeller etter reisemål Byplanleggingen opptatt av bymessig fortetting/utvikling Mål: Redusere transportbehovet og omfanget av biltrafikk Vårt spørsmål: Har grad av bymessighet betydning for reisevanene? Kollektivreiser i prosent av motoriserte reiser etter reisemål i Oslo tettsted Reiser <150 km Ikke reiser til eget hjem Personer 18 år 10

11 Inspirert av byplanleggingen har vi satt opp fem indikatorer for bymessighet Tetthet i boligområder (bosatte per daa i 100x100 m ruter) Arbeidsplasstetthet Servicetetthet Lokalisering Sentralitet (arbeidsplasser innenfor 0,5 og 1 km) (butikker innenfor 0,5 og 1 km) (avstand til sentrum) (areal av sentrumssoner SSB) 11

12 Inspirert av byplanleggingen har vi satt opp fem indikatorer for bymessighet Tetthet i boligområder (bosatte per daa i 100x100 m ruter) Arbeidsplasstetthet Servicetetthet Lokalisering Sentralitet (arbeidsplasser innenfor 0,5 og 1 km) (butikker innenfor 0,5 og 1 km) (avstand til sentrum) (areal av sentrumssoner SSB) 12

13 Inspirert av byplanleggingen har vi satt opp fem indikatorer for bymessighet Tetthet i boligområder (bosatte per daa i 100x100 m ruter) Arbeidsplasstetthet Servicetetthet Lokalisering Sentralitet (arbeidsplasser innenfor 0,5 og 1 km) (butikker innenfor 0,5 og 1 km) (avstand til sentrum) (areal av sentrumssoner SSB) 13

14 Inspirert av byplanleggingen har vi satt opp fem indikatorer for bymessighet Tetthet i boligområder (bosatte per daa i 100x100 m ruter) Arbeidsplasstetthet Servicetetthet Lokalisering Sentralitet (arbeidsplasser innenfor 0,5 og 1 km) (butikker innenfor 0,5 og 1 km) (avstand til sentrum) (areal av sentrumssoner SSB) 14

15 Inspirert av byplanleggingen har vi satt opp fem indikatorer for bymessighet Tetthet i boligområder (bosatte per daa i 100x100 m ruter) Arbeidsplasstetthet Servicetetthet (arbeidsplasser innenfor 0,5 og 1 km) (butikker innenfor 0,5 og 1 km) Lokalisering Sentralitet (avstand til sentrum) (areal av sentrumssoner SSB) Km langs korteste kjørbare vei 15

16 Inspirert av byplanleggingen har vi satt opp fem indikatorer for bymessighet Tetthet i boligområder (bosatte per daa i 100x100 m ruter) Arbeidsplasstetthet Servicetetthet Lokalisering (arbeidsplasser innenfor 0,5 og 1 km) (butikker innenfor 0,5 og 1 km) (avstand til sentrum) Sentralitet (areal av sentrumssoner SSB) Konsentrasjoner av detaljhandel, off. administrasjon, helse-/sosialtj, personlig service 16

17 Inspirert av byplanleggingen har vi satt opp fem indikatorer for bymessighet Tetthet i boligområder (bosatte per daa i 100x100 m ruter) To problemstillinger: Betydningen av bostedets bymessighet Arbeidsplasstetthet Servicetetthet Lokalisering (arbeidsplasser innenfor 0,5 og 1 km) (butikker innenfor 0,5 og 1 km) (avstand til sentrum) Betydningen av reisemålets bymessighet (og tilgjengelighet) Sentralitet (areal av sentrumssoner SSB) Konsentrasjoner av detaljhandel, off. administrasjon, helse-/sosialtj, personlig service 17

18 Bostedets bymessighet Reiser fra/til eget hjem 18

19 Bostedets bymessighet Oslo tettsted 19

20 Bostedets bymessighet Oslo tettsted 20

21 Bostedets bymessighet Oslo tettsted 21

22 Bostedets bymessighet Oslo tettsted 22

23 Bostedets bymessighet Oslo tettsted Generalisering: Sannsynlig andel som bilfører på reise fra/til bolig, etter: - Befolkningstetthet ved bostedet - Arbeidsplasstetthet ved bostedet - Avstand fra bolig til sentrum 23

24 Bostedets bymessighet Oslo tettsted Generalisering: Sannsynlig andel som bilfører på reise fra/til bolig, etter: - Befolkningstetthet ved bostedet - Arbeidsplasstetthet ved bostedet - Avstand fra bolig til sentrum Konklusjon: Bostedets bymessighet har betydning for transportmiddelvalget 24

25 Reisemålets bymessighet Reiser med målpunkt i Oslo tettsted Ikke medregnet hjemreiser 25

26 Reisemålets bymessighet Oslo tettsted Oslo tettsted Personer 18 år Reiser < 150 km Ikke til eget hjem 26

27 Reisemålets bymessighet Oslo tettsted Oslo tettsted Personer 18 år Reiser < 150 km Ikke til eget hjem 27

28 Reisemålets bymessighet Oslo tettsted Oslo tettsted Personer 18 år Reiser < 150 km Ikke til eget hjem 28

29 Reisemålets bymessighet Oslo tettsted Oslo tettsted Personer 18 år Reiser < 150 km Ikke til eget hjem 29

30 Reisemålets bymessighet Oslo tettsted Generalisering (modell): Sannsynlig andel reiser som bilfører og kollektivtrafikant etter målpunktets sentrumsavstand og arbeidsplasstetthet 30

31 Reisemålets bymessighet Oslo tettsted Generalisering (modell): Sannsynlig andel reiser som bilfører og kollektivtrafikant etter målpunktets sentrumsavstand og arbeidsplasstetthet Konklusjon: Reisemålets bymessighet har betydning for transportmiddelvalget 31

32 Vi benytter kunnskapen om sammenhenger mellom bystruktur og transport. Og går tilbake til problemstillingen: Hvordan kan utforming av bystrukturen (fordeling av befolkningsveksten) bidra til måloppnåelse? (NTP-mål: Trafikkveksten i storbyområdene skal skje med kollektivtransport/sykkel/gange) 32

33 Utfordring: Oslo tettsted fram til 2030 Dagens lokaliseringsmønster innenfor Oslo tettsted (2012) Km fra sentrum 33

34 Utfordring: Oslo tettsted fram til 2030 Dagens lokaliseringsmønster innenfor Oslo tettsted (2012) Byutviklingstrender kan skifte det har de gjort før: Fra suburbanisering til reurbanisering Km fra sentrum 34

35 Befolkningsvekst Oslo tettsted (snitt per år) Km fra sentrum 35

36 Med arbeidsplassvekst (heltidsarbeid) Km fra sentrum Kan lokaliseringsmønsteret fra fortsette? Er det plass? Vil økte priser eller nye boligpreferanser presse fram ny suburbanisering? Alternativer som nevnes: Utbygging i tettsteder (utenom Oslo tettsted) i Akershus (satellitter) Utbygging i byene innenfor intercitytriangelet mil fra Oslo 36

37 Regneøvelse: nye innbyggere fordeles etter 5 alternativer: 1. Fordeling som dagens bosetting (Oslo tettsted) Fortsatt reurbanisering: 2. Fordeling som veksten Ny suburbanisering: 3. Som veksten på 80-tallet, men uten nedgang i sentrale deler % som dagens bosetting, 50 % til satellitter i omlandet % som dagens bosetting, 50 % til IC-byene mil fra Oslo 37

38 38

39 Konklusjon: Hvis målet er å begrense biltrafikken, vil konsentrert utbygging innenfor dagens tettstedsgrenser (Oslo tettsted) være det smarteste. Kombinert med godt kollektivtilbud og restriksjoner på bilbruk, kan det være mulig å komme i nærheten av ambisjonen i NTP. 39

40 Eksempel på samspill mellom bystruktur og kollektivtilbud: Avgjørende for kollektivandelen er bl a: Reisetidsforholdet kollektivt/bil dør til dør Hvor lett det er å bruke bil Lokalisering 40

41 Sannsynligheten for å reise kollektivt til arbeidsplass i Oslo tettsted - etter: Kollektivtilbudet kvalitet målt som relativ reisetid til jobb Parkeringsmulighet ved jobb Jobbens lokalisering Folk som kan velge mellom kollektivtransport og bil (har bil/førerkort) 41

42 Sannsynligheten for å reise kollektivt til arbeidsplass i Oslo tettsted - etter: Kollektivtilbudet kvalitet målt som relativ reisetid til jobb Parkeringsmulighet ved jobb Jobbens lokalisering Folk som kan velge mellom kollektivtransport og bil (har bil/førerkort) 42

43 Sannsynligheten for å reise kollektivt til arbeidsplass i Oslo tettsted - etter: Kollektivtilbudet kvalitet målt som relativ reisetid til jobb Parkeringsmulighet ved jobb Jobbens lokalisering Folk som kan velge mellom kollektivtransport og bil (har bil/førerkort) 43

44 TØI vil videreføre denne typen analyser med utgangspunkt i kunnskap om tilgjengelig byggegrunn og politisk etterspurte løsninger Bakgrunnen: Regjeringens pålegg om regionalt plansamarbeid i Oslo og Akershus 44

45 Alternativer 2030 ALTERNATIV 1 VIDEREFØRE DAGENS KOMMUNEPLANER ALTERNATIV 2 KONSENTRERT UTVIKLING AV BYER ALTERNATIV 3 FORTETTING I MANGE KNUTEPUNKTER

46 Takk for oppmerksomheten Datagrunnlag: RVU 2009 med stedfesting Grunnkretser (SSB/Statens kartverk/geodata AS: GIS-data) Tettsteder (SSB: GIS-data) Sentrumssoner (SSB: GIS-data) Adresser og bygninger (Statens kartverk/infoland/gab: Registerdata) Folkemengde i grunnkretser (SSB: Registerdata) Registerbasert sysselsettingsstatistikk (SSB: Registerdata) Butikkregister (AC Nielsen Butikkregister, GeoInsight) Nettverksdata avstander mellom grunnkretser (TØI) Elektronisk veinett (Elveg, Statens kartverk) Befolkningsframskrivninger (SSB) 46