Utslipp fra transport og effekten av bygdepakker/bypakker. Marianne Knapskog

Transkript

1 Utslipp fra transport og effekten av bygdepakker/bypakker Marianne Knapskog

2 Hvordan redusere biltrafikken? Ved at reisene: blir sjeldnere (hvor ofte vi reiser) blir kortere (hvor vi reiser) i mindre grad foregår med bil som sjåfør (hvordan vi reiser) Arealutviklingen og utviklingen av transportsystemene påvirker hvordan folk kan reise og hvordan de faktisk velger å reise Side 2 Side

3 Overordnet om transportendring Konkurransen mellom transportformene gjør at en forbedring for én type fremkomstmiddel ikke nødvendigvis medfører økt bruk; dette påvirkes av om det skjer noen samtidige endringer for andre typer transport (se for eksempel Strand mfl. 2009) Hvis by- og tettstedspakker skal bidra til mer klimavennlig transport må de evne å håndtere to former for konkurranse; konkurranse mellom geografiske områder og konkurranse mellom transportformene Side 3

4 Felles for små og store steder Klimavennlige Attraktive Levende Folkehelse Side 4

5 Byvekstavtalene (By)pakkene Side 5

6 Overordnet om byvekstavtalene Avtaleverket er tenkt å etablere gjensidig forpliktende samarbeid mellom stat, fylke og kommune om areal- og transportutvikling 66,4 mrd er satt av for perioden gjennom byvekstavtaler, bymiljøavtaler og belønningsordningen Byvekstavtalene inkluderer også arealbruk En konsentrasjon rundt ni store byområder Side 6

7 Geografisk avgrensning Side 7

8 Byvekstavtalene byområdene setter selv sammen tiltakspakker for å nå nullvekstmålet Forventning om justering av virkemiddelpakken hvis indikatorer viser at nullvekstmålet ikke vil oppnås Side 8

9 Likeverdighet og gjensidig forpliktelse NTP framhever bymiljøavtalene som en ny arbeidsform, der staten, fylkeskommunene og kommunene skal oppfattes som likeverdige parter Sammen skal de definere og gjensidig forplikte seg til å følge opp felles mål fastsatt i avtalene Side 9

10 Kommunale og regionale planer (By)pakke Byvekstavtale Byutredning NTP Finansiering Kommunale og regionale planer og planlegging Side 10

11 Side 11

12 Bypakker- Politikkpakker Enkel definisjon politikkpakker Kombinasjonen av enkeltstående politikk og tiltak for å oppnå et gitt mål (Filipe & Macário, 2013) Andre vektlegger hvordan politikkpakker brukes for å:..kombinere forskjellige formål (Justen mfl., 2014)..kombinere tiltak for å øke effektivitet, minimere uønskede effekter og fremme implementering (Givoni mfl., 2013)..integrere forskjellige politikksektorer (Stead & Meijers, 2009) Side 12

13 Politikkpakker er ikke....en samling av enkeltstående tiltak som virker på samme sted og til samme tid på grunn av andre politiske eller samfunnsmessige forhold (Givoni mfl., 2013) Side 13

14 Politikkpakker for å fremme implementering Høy bompengesats i sentrale deler av London Innført i etterkant av forbedringer i kollektivtransporten Samsvarer med prinsippet kronologisk politikkpakking Side 14

15 By-/tettstedspakke Arealbruk Planer Bestemmelser og retningslinjer Organisering Side 15

16 Bypakker på mindre steder Mest om byer Mer kunnskap om tilsvarende forhold i småbyer og tettsteder Tønnesen og Knapskog 2017 Side 16

17 Bygdepakke Bø 1. Bø har ikke store trafikale utfordringer (kø) 2. Bø har ikke tilgang på store statlige finansielle midler (for å redusere bilbruk og utvikle infrastruktur) 3. Bø har sterk kultur for bilkjøring 4. Bø har svakt befolkningsmessig grunnlag for høyfrekvent og godt utbygget kollektivtransport Side 17

18 Bygdepakke i plansystemet Sentrumsavgrensing, parkeringsrestriksjoner og mål for bærekraft i plan på kommuneplannivå (sentrumsplan, samfunnsdel eller arealdel) Utbyggingsavtaler i reguleringsplaner og byggesaker Prosjektorganisering på tvers av nivåer og avdelinger i kommune, fylkeskommune og næringsorganisasjoner for koordinering og gjennomføring Side

19 Klimavennlig småby- og tettstedsutvikling - behov for kunnskap Det er behov for kunnskap om; hvordan gode tiltakspakker kan settes sammen hvordan relevante aktører kan samarbeide om dette i småby og bygdebyer Det er behov for kunnskap om trafikksituasjonen i småby og bygdebyer; Hvor stor del av sentrumstrafikken er interntrafikk? Hva er belegget på sentrumsområdets parkeringsplasser? Slik kunnskap kan endre den lokale diskusjonen og gjøre innføring av politisk vanskelige tiltakene lettere Side 19

20 Fra bygdepakker til tettstedspakker Arealbruk og kontekstuelle forhold Tettstedpakker Indikatorer Organisering, samarbeid og inkludering Side 20

21 Medarbeider(e) som jobber på tvers i kommuneorganisasjonen Paraply eller plattform som kan tilknyttes andre prosjekter, planer, tiltak Planer (som kommuneplanen) tilpasses mål for prosjektet Politisk vedtatt (Samarbeid med næringsliv og frivillighet og andre offentlige institusjoner) Kommuneplanens arealdel eller kommunedelplan (for sentrum) Prinsipper og mål Bestemmelser og retningslinjer (parkering, handel, tetthet, lokalisering av kommunale og statlige bygg) Plankart (avgrensing av sentrum) Kriterier for utbyggingsavtaler Strategi for sentrum (gående, syklende, senterstruktur) som setter mål og/eller inkluderer... tiltaksliste over prosjekter som bør gjennomføres (samarbeidsplattform med næringslivet og frivillige organisasjoner) Prosjektorganiset tettstedpakke i kommunen En juridisk plan etter plan- og bygningsloven En strategi eller tiltaksliste

22 Takk for oppmerksomheten! Side 22