Høringsuttalelse utkast til barnehagebruksplan fra samarbeidsutvalget ved Iristunet barnehage

Transkript

1 Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett Bergen Rådhus Postboks Bergen Saksnummer Bergen, 6. september 2016 Høringsuttalelse utkast til barnehagebruksplan fra samarbeidsutvalget ved Iristunet barnehage Vi viser til Bergen kommunes utkast til barnehagebruksplan (heretter "utkastet") som ble sendt ut på høring av byrådet den 14. juni 2016, med høringsfrist 7. september Utkastet presenterer blant annet strukturtiltak for perioden , herunder forslag om å avvikle Iristunet barnehage i Som et av flere høringsinstanser har Samarbeidsutvalg ved Iristunet barnehage ("heretter SAU") valgt å benytte seg av sin rett til en høringsuttalelse i denne saken. Det var med fortvilelse og skuffelse at foreldre ved Iristunet mottok utkast til barnehagebruksplan og forslaget om nedleggelse av barnehagen vår. SAU har involvert barnehagebarnas foreldre gjennom å arrangere et felles foreldremøte hvor dette var tema, samt forspørre om skriftlige innspill per e-post. SAU sitt høringssvar er utarbeidet på bakgrunn av foreldrenes tilbakemeldinger og vil i sin helhet adressere punktet i utkastet som gjelder nedleggelse av Iristunet barnehage. SAU vil i det følgende ta utgangspunkt i to hovedinnvendinger mot nedleggelsen: Et unikt arbeidsmiljø og samspill mellom barn og ansatte brytes opp Det kommunale tilbudet i bydelen marginaliseres Et unikt arbeidsmiljø og samspill mellom barn og ansatte brytes opp Gjennom årenes løp er det vokst frem et unikt arbeidsmiljø ved Iristunet barnehage. Tilbakemeldingene fra foreldrene fremhever at Iristunet har en stabilitet i personalet som andre barnehager vanskelig kan måle seg med. De fleste som jobber i barnehagen har vært ansatt i Iristunet over lang tid, noen av dem helt siden barnehagen startet opp, og har jobbet på tvers av de Side 1 av 6

2 ulike avdelingene. I Iristunet kjenner de ansatte hverandre godt og samarbeidet dem imellom fremstår som fintunet og velfungerende. Samtlige av barnehagens faste ansatte har lang erfaring fra barnehage, og er svært dedikerte til jobben sin. I tillegg til å være viktige ressurser i seg selv, er vi foreldre takknemlig for lav turnover og lavt sykefravær ettersom dette medfører at barna våre i liten grad eksponeres for vikarer og ekstrahjelper som ikke kjenner dem. Barnehagens medarbeiderundersøkelse viser at det er stor trivsel blant de ansatte og at det er få som har sluttet fordi de har ønsket dette selv. Dersom barnehagen legges ned mister man dermed solid kompetanse og bryter ned et miljø som det kan vil ta lang tid å bygge opp igjen dersom man senere skulle ønske å gjenåpne barnehagen. Det er nok flere årsaker til det gode miljøet og nærheten mellom barn og voksne på Iristunet, men et viktig moment som vi vil fremheve i denne sammenheng er barnehagens størrelse. Iristunet barnehage er ved full kapasitetsutnyttelse en mellomstor barnehage med i underkant av 60 barn. Dette medfører at de voksne kjenner barna våre, uavhengig av om de tilhører "deres" avdeling. De private barnehagene som har etablert seg i bydelen de senere år er alle store barnehager (mer enn 100 barn). Til tross for at det foreligger få norske undersøkelser som eksplisitt sier noe om forholdet mellom barnehagens størrelse og kvalitet er det foreldrenes erfaring at det er fordelaktig med en "mindre" barnehage der hvert barn i større grad er synlig og der personalet kjenner til alle barna som går i barnehagen, uavhengig av hvilken avdeling barna tilhører. Barnehagen har et flott uteområde samt tilgang på fine turområder i natur og ved sjø i umiddelbar nærhet. På tross av at barnehagen er plassert ved vei og handlesenter oppleves området blant barn og foreldre som rolig og skjermet. Nettopp det at barnehagen ligger tilsynelatende inneklemt kan virke lite tiltrekkende på nye søkere som bor i nærheten av Iristunet (eller som av andre grunner burde ha Iristunet som et barnehagealternativ), men som ikke kjenner barnehagen. Tilbakemeldingene fra foreldrene i barnehagen er imidlertid at dette førsteinntrykket på ingen måte stemmer, men at barnehagens lokalisering derimot er svært gunstig. Barnehagen ligger meget sentralt til i forhold til buss, bybane og på vei til Søråshøgda skole, som er den største barneskolen i regionen og en av de tre største barneskolene i Bergen Kommune. Det er således ingen grunn til at foreldre ikke skal velge vår barnehage, men for oss som observerer det fra "innsiden" mener vi at det ligger et forbedringspotensiale for Bergen Kommune å markedsføre barnehagen og dens egenskaper for bedre å tiltrekke seg søkere og oppnå riktigere konkurransevilkår med de omkringliggende private alternativene. Barnehagen fikk svært gode resultater i sist brukerundersøkelse og tilbakemeldingene SAU får fra foreldre er at de er meget fornøyde med barnehagen i sin helhet. Side 2 av 6

3 Det er også et tett samarbeid mellom de kommunale barnehagene i Ytrebygda og Søråshøgda skole som er områdets nærskole. Dette letter overgangen fra barnehage til skole for barna som går der. Det kommunale barnehagetilbudet i bydelen marginaliseres Ytrebygda bydel har pr i dag en andel av kommunale barnehager på kun 12,2%. Ved en eventuell nedleggelse av Iristunet barnehage vil dette synke til 9,5%. Det er i dag 5 kommunale barnehager i Ytrebygda område 18 og det er ingen kommunale barnehager i Ytrebygda område 19. Dette harmonerer dårlig med byrådsplattformens mål om å øke andelen kommunale barnehager fra 30,8% i dag til 33,3% i Ved å holde liv i en av bydelens ytterst få kommunale barnehager vil dette bidra til å nå målet. I tillegg nevnes det at dekningsgraden i Ytrebygda er på ca 113%. Det reelle tallet for vårt område (område 18) er 106%. Område 19 trekker opp gjennomsnittet med sin 141% dekningsgrad. Ved en eventuell nedleggelse av Iristunet og en avdeling ved Eldsbakkane oppnår man kun en nedgang til 111% for Ytrebygda, og det er da naturlig å spørre om dette gjør det verdt å fjerne en av de få kommunale barnehagene vi har i Ytrebygda. Det vil også være kun én gjenstående kommunal barnehage på Nordås ved en nedleggelse av Iristunet. Dette gir oss foreldre liten valgmulighet i forhold til å kunne velge å ha barna våre i en kommunal barnehage i vårt nærområde. Ikke alle ønsker å bidra til private barnehageeieres økonomi, mange er av den oppfatning at å drive barnehage er kommunens oppgave og skal ikke handle om profitt. Byrådet har vist at det lar seg gjøre å avslutte kontrakter med private aktører innenfor drift av sykehjem, det burde være muligheter for dette også innen barnehage. Det har vært en altfor stor oppblomstring av private barnehager i vårt område og det virker som om dette nærmest har fått utvikle seg uhindret. Et eksempel er Espira Rå barnehage som har 255 barn. Jfr tidligere punkt om det vi ser som ideell barnehagestørrelse på ca 60 barn er det mange som stiller seg undrende til at det skal være behov for å ha en så stor barnehage at barna må gå med fargede vester på uteområdene for at de ansatte skal ha kontroll på hvilken avdeling de hører til. Bare en reduksjon på ti til femten plasser i denne barnehagen burde kunne gi Iristunet et bedre grunnlag for å kunne fortsette. Vi stiller oss undrende til at Bergen kommune ikke i større grad evner å sikre driftsgrunnlag for de få gjenstående kommunale barnehagene. Det oppleves også at tilleggsutgiftene i de private barnehagene er større enn i det kommunale, selv om månedsprisen for plassen er den samme. I Iristunet barnehage betaler vi 140,- i matpenger pr Side 3 av 6

4 barn pr måned og ingen andre utgifter til aktiviteter som barnehagen tar barna med på. Vi erfarer at private barnehager krever inn fra det dobbelte av dette og opp til 500,- pr barn pr måned i matpenger i tillegg til et årlig beløp for aktiviteter. Det er ikke alle familier som er like bemidlede. En dobling og tredobling av disse utgiftene kan være svært mye for noen og det er derfor svært beklagelig at et kommunalt tilbud med et mer nøkternt forbruk bortfaller. Kommunale barnehager som Iristunet kan heller ikke konkurrere med markedsføringen til de private barnehagene som presenterer seg på websider med flott design og informasjon om egen minibuss og faglærte kokker. Vi opplever at en barnehage som Iristunet lider under at nye søkere lettere blir lokket til private barnehager som kan skilte med ovennevnte goder for barna. Som nevnt ovenfor ville satsing på bedre markedsføring fra kommunens side kunne bidra til å skaffe flere søkere. Iristunet barnehage blir rammet av høy turnover blant barna fordi foreldrene søker seg videre enten til sin nærmeste barnehage eller til de mest populære ut fra offensiv privat markedsføring. Andre viktige momenter som bør tas i betraktning Store deler av Nordås hører til skolekrets på Skjold, til tross for at Nordås ligger i Ytrebygda bydel og Skjold ligger i Fana bydel. Skjold skole ligger mye lenger unna Nordås enn Søråshøgda og sistnevnte er dermed nærskolen til Nordås. Likevel er det ikke gitt at mange barn på Nordås får gå på sin nærskole dersom det ikke er plass til å bytte skole. Fana bydel har 89,88% barnehagedekning og det burde derfor være mulig at barn fra Fana bydel kunne tilbys og takke ja til plass i Iristunet barnehage for at denne skal kunne få nok barn. Avstandene i grenseområdene mellom Fana og Ytrebygda er ikke store og som tidligere nevnt ligger Iristunet sentralt til i forhold til kollektivtrafikk i tillegg til motorvei sydover og nordover. Vi som bor i dette området ser at det skjer et generasjonsskifte i vårt område. Hus som ble bygget på 80-og 90-tallet overtas av barna eller barnebarna til de som den gang bygget disse og dette medfører tilflytting av barnefamilier. Vi tror derfor at dette kan bidra til å skape behov for de barnehageplassene vi har i vårt område og mener det er klokt å drive Iristunet barnehage videre for å kunne tilby flere kommunale alternativ på Nordås. Iristunet barnehage med sin ledige kapasitet burde kunne tilbys som spesialbarnehage for barn med særskilte behov og for flyktningbarn. Kommunen skal ivareta at disse barna får de tjenestene de Side 4 av 6

5 trenger og har et stort apparat innen spesialpedagogikk og tolketjenester. I den grad private aktører kan pålegges dette vil vi anta at kostnadene forbundet med dette vil være større enn om kommunen selv ivaretar dette. Det er nevnt i utkastet at lokalene til Iristunet barnehage kan bli benyttet som avlastningsbarnehage for andre barnehager som har oppussingsbehov. Riktignok er Iristunet barnehage i bra stand og det er gjort investeringer, bl.a. i nytt vognskur, noe vi foreldre er veldig fornøyd med. Det som ikke er medberegnet er at dersom dette bygget sporadisk skal brukes til avlastning er det en mulighet for at bygget vil stå nedstengt og til forfall over lengre perioder. Det er trist dersom en barnehage som i dag kan tilby et godt bygg og et fint opparbeidet uteområde kan forvitre. Pr i dag har barnehagen kun åpen to av fire avdelinger, en storbarnsavdeling og en småbarnsavdeling. Selv med fortsatt drift er det derfor anledning til å benytte bygget som avlastningsareal for kommunen. Vi vil foreslå at barnehagen fortsetter sin drift og at de to ledige avdelingene brukes som avlastningsarealer for barnehager som trenger midlertidige lokaler grunnet eksempelvis oppussing. Slik kan det sikres videre drift i Iristunet barnehage til søkerantallet øker, samt at arealbruk og økonomi kan sikres. Vi ser også at utvidelse av retten til barnehageplass fra høsten 2016 innebærer en utvidet forpliktelse for kommunen som vil gi økt behov for barnehageplasser. Oppsummering Vi ønsker sterkt at Iristunet barnehage får leve videre for våre barn og for fremtidige barnehagebarn da området vårt trenger et sterkt kommunalt tilbud med godt innarbeidet solid kompetanse og miljø. Barnehagen får lide for en ukontrollert utvikling i antall private barnehageplasser i vårt område som våre politikere bør se på muligheter for å redusere fremfor å marginalisere et allerede begrenset kommunalt barnehagetilbud. Vi ber om at det ses på våre forslag for alternativ bruk av bygget slik at barnehagen kan videreføres som et meget godt kommunalt alternativ. Avslutningsvis vil vi legge til at SAU har tatt kontakt med Komité for barnehage, skole og idrett med ønske om å holde et innlegg for komiteen på møtet den 30. august Tilbakemeldingen var imidlertid at "muntlige innlegg for bystyrekomiteene holdes til saker som står på sakskartet. Barnehagebruksplanen ligger fortsatt hos byrådet og kommer ikke på komiteens sakskart før byrådet Side 5 av 6

6 har gitt innstilling i saken." SAU stiller seg spørrende til at innlegg i saken ikke kan fremlegges for komiteen i forkant av at saken skal behandles, men at innlegg begrenses til å presenteres på det samme møtet som komiteen skal ta endelig stilling i saken. Pia Singdahlsen Rønningen Helge Skogmo Haugland Foreldrerepresentanter i SAU, Iristunet barnehage Side 6 av 6