Namsos kommune. Saksframlegg. Oppvekstsjefen i Namsos. Sommer-SFO ved Sørenget oppvekstsenter.

Transkript

1 Namsos kommune Oppvekstsjefen i Namsos Saksmappe: 2012/ Saksbehandler: Knut H. Storeide Saksframlegg Sommer-SFO ved Sørenget oppvekstsenter. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Service Namsos kommunestyre Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar at det opprettes Sommer-SFO ved Sørenget oppvekstsenter fra og med sommeren 2012 med åpningstid juli måned. Det forutsettes tilstrekkelig påmelding og at de kommunale merkostnadene ikke overstiger kr ,- pr. år ved etableringen og for senere år. Merutgiftene dekkes inn over bevilgede rammer til oppvekstområdet. Hjemmel for vedtaket er: Opplæringsloven, 13-7 Skolefritidsordninga

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Sommer-SFO ved Sørenget oppvekstsenter. Tilbakemeldinger fra kommunens 6 SFO-er. Tilbakemelding fra KFU Vedlegg: Tilbakemelding fra skolene Tilbakemelding fra KFU Saksopplysninger Det har kommet flere henvendelser til oppvekstsjefen fra samarbeidsutvalget (SU) ved Sørenget oppvekstsenter med forespørsel om å etablere Sommer-SFO. Dette er bakgrunnen for at denne saken fremmes. Kommunestyret har tidligere vedtatt at FeFO skulle legges til Høknes barneskole (HBS) som baseskole. Begrunnelsen for dette har hatt sammenheng med økonomiske prioriteringer. Alle elever på 1-4. trinn har rett til et SFO-tilbud. Elever med særskilte behov har rett til et SFOtilbud til de er ferdige med barneskolen. Det er ikke sentrale krav om at kommunene i tillegg skal gi et FeFO-tilbud. Tilbudet i Namsos er åpent i alle skoleferier med unntak av juli måned, juleaften og i romjula. Det betales kr. 500 pr mnd i til sammen 11 mnd. Ordningen, med Høknes barneskole som base for FeFO, ble funnet lite brukervennlig. Oppvekst har, etter innspill fra SU ved Sørenget oppvekstsenter, vurdert dagens FeFO-ordning. Det har vært naturlig å innhente høringsuttalelser fra samtlige skoler med SFO-tilbud. Dette for å få oversikt over status og eventuelle behov for endringer. Det er blitt utarbeidet spørreskjemaer til aktuelle høringsinstanser. Alle grunnskoler med SFO har fått uttalt seg om dagens ordning. Foreldrenes arbeidsutvalg (FAU) på de ulike skolene har gitt tilbakemelding fra foresatte. Ansatte ved FeFO, HBS, har også uttalt seg om dagens ordning. I tillegg er det gitt en høringsuttalelse fra Fagforbundet, medlemmer ved HBS, samt det kommunale foreldreutvalget for grunnskolen(kfu). Høringene har ikke tatt opp spørsmål om det er ønskelig med åpen SFO på skolens planleggingsdager, men det har vært mulig å ta opp andre forhold dersom det var ønskelig. Det er ganske lav deltakelse på FeFO i Namsos kommune (33 elever påmeldt inneværende år). Tilbakemelding fra skolene tilsier at dagens FeFO-tilbud er ønskelig, mens det er mer varierende tilbakemeldinger m.h.t. hvor det skal lokaliseres. Tilbakemeldinger fra høringsinstansene. HBS opplever en del utfordringer med dagens tilbud. Skolen ønsker bl.a. at alt som har med FeFO å gjøre skal gå gjennom dem: Betaling, påmelding og informasjon. Det har vært vanskelig å innhente nødvendig oversikt og informasjon over hvem som er påmeldt, samt at det oppleves at de andre skolene har lite engasjement ettersom det ikke er deres bord. I tillegg kommer det andre utfordringer, for eksempel knyttet til elever med særskilte behov. Skal det være slik at faste assistenter, knyttet opp mot disse elevene, skal være nødt til å jobbe når disse elevene er på FeFO?

3 Det poengteres videre at det ikke alltid er sammenheng mellom antall påmeldte og hvem som kommer på FeFO. Det betyr at det blir et lite forutsigbart tilbud, både med tanke på innhold og voksentetthet. For HBS er dette en underskuddsordning. Denne skolen får de røde tallene. Skolestartere får ikke benytte ordningen i august ettersom det oppleves som uheldig at de starter skoleåret på HBS for så å bytte arena til den skolen de skal gå på. HBS har praktisert denne ordningen. Enkelte andre SFO`er har uttrykt at de kunne tenke seg å ha åpent i august måned for sine elever og at elevene resterende del av året benytter HBS som en baseskole. Det har kommet flere henvendelser fra SU ved Sørenget oppvekstsenter. Det er ønske om Sommer-SFO ved Sørenget med begrunnelse i at elevene bør kunne få et tilbud i nærmiljøet. Det oppleves som lite meningsfylt at foresatte må kjøre elevene sine inn til byen, for så å kjøre sammen veien tilbake for å komme seg på jobb. Tidsrommet de ønsker Sommer-SFO er for hele juli måned. SU ved Sørenget oppvekstsenter ønsker at FeFO skal lokaliseres til skolene Otterøya, Sørenget og Bangsund. Resten av skolene lokaliseres til HBS. Dette er ikke et ønske som støttes av Bangsund, men Otterøya uttrykker at et slikt tilbud kan være aktuelt. Det er også poengtert at dagens ordning er dyr, at det burde være en mulighet å kunne betale kun for de ukene som elevene benytter seg av. Dette vil kunne gi en økt brukervennlighet, samt at den lokale tilhørigheten blir ivaretatt. Uttalelsene fra SU ved Sørenget samsvarer med det KFU i Namsos kommune formidler i sine tilbakemeldinger. Det er delte meninger om dagens FeFO-ordning ved HBS fungerer tilfredsstillende for elevene. På bakgrunn av antall påmeldte er det en nedgang i elevgrunnlaget som benytter seg av tilbudet, noe som forklares med at foresatte vurderer tilbudet som kostbart. I tillegg kan det virke utrygt for enkelte å sende barna sine til en skole hvor både personalet og omgivelsene er ukjente. Dette oppleves av de som jobber på FeFO som et foreldreproblem og ikke som et problem for barna som benytter tilbudet. Tvert imot, tilbakemeldingene fra barna er at de trives og gleder seg til FeFO på HBS. Ansatte ved FeFO har ulike meninger om tilbudet. Noen ønsker tilbudet ettersom det kan gi dem en 100 % stilling. I tillegg kan det avspaseres i andre mer ønskelige perioder. Andre synes det pålegger dem for mye jobb, i et tidspunkt de ønsker ferie. Størrelsen på elevgruppe, i tillegg til det sosiale miljøet, medfører likevel at det er en samlet enighet om at de ønsker å fortsette med FeFO slik det gjennomføres i dag. Fra ledelsen ved HBS er det ønskelig at det ikke er HBS alene som må stå for underskuddet som ordningen medfører, men at det bør være et spleiselag mellom avgiverskoler til FeFO. Det er fortrinnsvis elever fra bykjernen som utgjør elevene på FeFO. Tilbakemeldingene fra foreldrene som benytter FeFO ved HBS er at de er fornøyde med ordningen. Likevel uttrykkes det at flere ville benyttet seg av FeFO dersom det var lokalisert til skolen i nærmiljøet, samtidig som det er et ønske om kun betale for de dagene/ukene eleven benytter seg av tilbudet. Vurdering Det er få elever fra hver skole som er påmeldt, og det er derfor kostnadseffektivt at elevene samles ved en skole. Dette reduserer antall voksne pr. barn sammenlignet med lokale tilbud. Eks: Fra Bangsund er det påmeldt 2 elever til FeFO. Dersom disse benytter tilbudet ved HBS, vil de inngå i elevgruppen som følger reglene om maks 15 elever pr voksen. Et FeFO-tilbud på Bangsund, vil medføre samme voksentetthet som 15 elever på Høknes barneskole.

4 Rådmannen mener det er krevende å trekke en entydig konklusjon på bakgrunn av høringene som er gitt. Mye tyder likevel på at det er et behov og et samlet ønske om sommertilbud ved Sørenget oppvekstsenter. Foresatte opplever dagens FeFO som et tilbud til de som holder til i eller ved bykjernen. Det oppleves som tungvint og lite brukervennlig at elever må reise fra f.eks. Botnan til HBS før foreldrene kan kjøre tilbake på jobb i sitt nærmiljø. Det argumenteres også med at elevene fra Sørenget er sterkt knyttet til nærmiljøet sitt. Her har de flere aktivitetstilbud og elevene tilbringer både skoledagen og fritiden med kjente barn i kjente omgivelser. Det nevnes også at Sørenget som oppvekstsenter innbyr til at en slik ordning kan gjennomføres. Det har vært og er også en del tilflytting til Vemundvik. Et tilbud med Sommer-SFO vil være både kjærkomment og gjøre skolekretsen mer attraktiv. Ved å gjøre et kostnadsoverslag over et sommertilbud med varighet 4 uker (juli måned) ved Sørenget oppvekstsenter, vil dette medføre følgende kostnader: - Det er meldt inn at det er 15 barn, herav 3 søsken som ønsker et tilbud i 2012 (søskenmoderasjon merk at det er ikke aktuelt med FeFO-satser. Det beregnes vanlig SFObetaling). Foreldrebetalinga blir som følger: 12 x kr. 2050,- = kr ,- 3 x kr. 1025,- = kr ,- Inntekter: = kr ,- - Inntektene vil ikke dekke kostnadene for 1 assistent i 1 mnd. Etter vår ordinære beregninger av lønnskostnader, vil disse medføre ,- Kostnadsberegningen er også basert på at ordningen kan samlokaliseres med barnehagen som er åpen i juli måned. Dette etter en vurdering foretatt ved Sørenget oppvekstsenter. Samlokaliseringen medfører at oppvekstsenteret bidrar med 40 % stilling. Kostnadene blir følgende: Ordningen koster: kr ,- Sørenget bidrar med en 40 % stilling: kr ,- Foreldrebetaling dersom 15 barn (3 søsken): kr ,- Underfinansiering: kr ,- Anslått underfinansiering på til sammen kr for 2012 kan inndekkes innenfor tildelte midler til oppvekstsektoren. Sørenget oppvekstsenter har ikke økonomi til å dekke opp et eventuelt underskudd ved for eksempel færre påmeldte barn. Dersom kun 10 elever benytter tilbudet og to av elevene er søsken, vil det medføre en underfinansiering på ca. kr ,- Underfinansieringen vil dermed bli større dersom færre enn 15 barn benytter tilbudet. Innenfor denne kostnadsrammen bør tilbudet også kunne videreføres for senere år. Skulle det vise seg at tilbudet etterspørres fra flere foresatte og at kostnadene dermed øker, vil rådmannen fremme saken på nytt. Rådmannen vil, av økonomiske grunner, ikke foreslå at det iverksettes et sommertilbud ved Sørenget oppvekstsenter dersom det blir færre enn 10 elever som melder seg på tilbudet. Det foreslås ikke endringer i det øvrige opplegget for FeFO. Det har sammenheng med at det på bakgrunn av høringene ikke er kommet klare og entydige ønsker om endringer. Rådmannen mener i tillegg at eventuelle økte bevilgninger til grunnskolesektoren, i stedet bør rettes inn mot det obligatoriske undervisningstilbudet. Kommunen vil få utfordringer med å tilrettelegge fleksible ordninger som er tilpasset foresattes ønsker fullt ut. Kan det kjøpes plass for enkeltdager/ begrensede tidsrom og foreldrebetalingen reduseres, vil dette få større personalmessige og økonomiske konsekvenser.

5 Det er behov for at det administrativt tas tak i en del utfordringer knyttet til hvordan dagens FeFO praktiseres/fungerer ved Høknes barneskole. Miljømessig vurdering -