Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet /17. Revisjon vedtekter for SFO i Hadsel kommune - forskrift høringsforslag

Transkript

1 Hadsel kommune Saksutskrift Arkivsak-dok. 17/ Arkivkode 000 Saksbehandler Tove Fredheim Hansen Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet /17 Revisjon vedtekter for SFO i Hadsel kommune - forskrift høringsforslag Formannskapet har behandlet saken i møte sak 101/17 Møtebehandling Formannskapet er enig i at innstillingen til Rådmann sendes til høring. Votering Formannskapet vedtok rådmannens innstilling enstemmig. Vedtak Formannskapet vedtar å legge forslag til lokal forskrift om vedtekter for SFO i Hadsel kommune til høring i 8 uker jfr Forvaltningsloven 38 og Opplæringsloven Rådmannens innstilling Formannskapet vedtar å legge forslag til lokal forskrift om vedtekter for SFO i Hadsel kommune til høring i 8 uker jfr Forvaltningsloven 38 og Opplæringsloven Vedlegg: Forslag til reviderte vedtekter for SFO i Hadsel kommune Referanser i saken Lenke til nettside for Utdanningsdirektoratet med informasjon om regelverk for SFO. 1

2 Bakgrunn Det er gjennomført brukerundersøkelser for SFO (skolefritidsordning) i Hadsel, og gjennomført interne prosesser med foreldre i FAU, SU - og med ansatte og ledere for SFO. Hadsel kommunestyre vedtok i møte 22.juni evaluering av skolefritidsordningen i Hadsel med tiltak som formelt skal hjemles i vedtekter for SFO : Etablere ordning med søskenmoderasjon for barn med heltidstilbud i SFO, og for søsken med heltidsplass i barnehage og SFO. Dette innarbeides i vedtekter for SFO og trer i kraft fra nytt skoleår 1.august Endre bestemmelser om åpningstid og ferie slik at hver ordning har selvstendige løsninger. Dette vil basere seg på fast og forutbestemt 2 ukers sommersteng SFO. Tiltaket innarbeides i revisjon vedtekter høsten Vedtekter for SFO revideres i samsvar med vedtak i denne sak, oppdatering i forhold til regelverk og med målsetting om å styrke hver skoles ansvar for sitt SFO-tilbud. I tillegg gjennomføres nå påmelding til SFO via foreldrepålogging i Visma Flyt Skole (skoleadministrativt system) og det vurderes ordning hvor foresatte ikke må søke på nytt hvert år. Vedtektenes bestemmelser om opptak må tilpasses denne ordningen. Forslaget til revisjon bygger på vedtak fra kommunestyret og innspill fra ansatte og foresatte i skole/sfo. Det er også gjennomført en forenkling av tekst i vedtektene - både språklig og innholdsmessig. Saksfremstilling Kunnskapsdepartementet har fastsatt at vedtekter for kommunale SFOtilbud er å regne som forskrifter. Dette betyr at forvaltningslovens regler for forskrifter må følges når vedtektene skal fastsettes. Forvaltningsloven 38 stiller følgende formkrav og til innhold og kunngjøringer av forskrifter: a) Henvisning til den eller de bestemmelsene som gir forvaltningsorganet hjemmel til å utferdige forskriften b) Nevne det forvaltningsorganet som har gitt forskriften c) Kunngjøres i Norsk Lovtidend d) I kunngjøringen betegnes som forskrift Kravet til vedtekter for SFO finner vi i Opplæringsloven Skolefritidsordninga: Skolefritidsordninga skal ha vedtekter om: a) eigarforhold b) kven som er opptaksmyndigheit c) opptakskriterium d) opptaksperiode og oppseiing av skolefritidsplassen e) foreldrebetaling f) leike- og opphaldsareal g) dagleg opphaldstid og årleg opningstid h) bemanning og leiing 2

3 Her følger oppsett med nytt forslag til vedtekter i venstre kolonne og gjeldende vedtekter i høyre kolonne. Her synliggjøres forslag til forenkling og sammenslåing av, ny ordlyd og ny bestemmelse i hhtil ovenstående krav i opplæringsloven. Forslag til reviderte vedtekter Gjeldende vedtekter 1. Eierforhold Hadsel kommune eier lokalene og står ansvarlig for driften av de kommunale skolefritidsordningene. Rektor har det administrative og faglige ansvaret og skal legge til rette for at barna opplever helhet i skoledagen Skolefritidsordningene skal drives i samsvar med Opplæringslov med forskrifter, kommunale vedtak og plan for den enkelte skole. 2 Søknad og opptaksmyndighet Søknad Foreldre melder sitt/sine barn til SFO med foreldrepålogging til kommunens skoleadministrative system. Informasjon direkte fra skole og på Hadsel Kommunes hjemmeside. Opptaksmyndighet Rektor har det overordnede ansvaret for opptaket av barna, men kan delegere det daglige ansvaret til SFO-leder. Eierforhold og ansvar for drift 1 Skolefritidsordningene (SFO) i Hadsel drives i samsvar med gjeldende lovverk og retningslinjer vedtatt av Hadsel kommunestyre 2 Skolefritidsordningene i Hadsel er et frivillig pedagogisk tilrettelagt omsorgsog fritidstilbud før og etter skoletid for barn i klassetrinn. For barn med særskilte behov fra klassetrinn gis tilbud i tråd med sakkyndig vurdering. 3 Hadsel kommunestyre er ansvarlig styringsorgan. 4Ordningene organiseres som tilbud til hvert av skoleområdene i kommunen, slik at de selv best kan organisere tilbudene på egne premisser innenfor gjeldende statlige og kommunale krav til utforming og innhold. Ansvar og samarbeid 5 Skolefritidsordningene i Hadsel kommune er faglig og administrativt underlagt rektor. Rektor har det overordnede pedagogiske ansvar for ordningen på egen skole. 6 Den enkelte skolefritidsordning skal ha egen daglig leder når tilbudet omfatter 15 barn eller flere. 7 Skolens foreldreråd kan bestemme at foreldrerådets arbeidsutvalg(fau) suppleres med en av foreldrene som har barn i SFO. Daglig leder samt en representant for foreldrene har møte- og stemmerett i skolens samarbeidsutvalg (SU) i saker som gjelder skolefritidsordningen. Foreldrerepresentanten velges blant en av de tillitsvalgte for foreldre i 1.klasse. Opptak og klageadgang 10 Søknadsfrist for hovedopptak settes til 1. mai hvert år og kunngjøres i dagspressen. 11 Alle opptak foretas av skolen. 12 Klagefrist på opptak følger forvaltningslovens bestemmelse på 3 uker fra det tidspunkt søkeren har mottatt vedtaket. Klageinstans er kommunens klageinstans/formannskapet. 3

4 3 Opptakskriterier Barnet kan meldes på til SFO på den skolen barnet er innskrevet. Hvis det er flere søkere enn det er plass til, gjøres opptak etter følgende kriteria: Barn med funksjonshemming har fortrinnsrett til plass etter sakkyndig tilråding Barn på lavere klassetrinn prioriteres foran barn på høyere klassetrinn. 4. Opptaksperiode, endring og oppsigelse av plass Hovedopptak skjer en gang pr år, bindende påmeldingsfrist er 1.mai. Barnet behold tildelt plass inntil den blir endret eller sagt opp, eller når barnet slutter på 4. trinn. Ved deltidstilbud gjøres fast avtale for tilbudet som skal benyttes. Barn på hel plass kan til enhver tid benytte hele åpningstiden i sfo. Endring og oppsigelse De foresatte kan si opp eller endre plassen med minst en måneds varsel, og gjeldende fra den 1. i påfølgende måned. Oppsigelsen og endringer utføres elektronisk via foreldrepålogging i administrasjonssystem. Det må betales for opphold i oppsigelsestida, også for ubenyttet plass. Opptakskriterier 13 Barnet skal i regelen gå i SFO i det skoleområdet barnet tilhører. 14 Hvis det er flere søkere enn det er plass til, gjøres opptak etter følgende kriteria og rangering: 1. Barn med funksjonshemming har fortrinnsrett til plass etter sakkyndig tilråding. 2. Barn av enslige foresatte i arbeid utenfor hjemmet eller under utdanning, og som alene fører tilsyn med barnet. 3. Barn som har begge foreldre i arbeid utenfor hjemmet eller under utdanning. 4. Barn på lavere klassetrinn prioriteres foran barn på høyere klassetrinn. 5. Barn fra andre aldersgrupper kan tas inn når lokale eller individuelle forhold tilsier det. Opptaksperioder og oppsigelse av plass 15 Hovedopptak av barn skjer i vårhalvåret og gjelder ett driftsår. ( ) 1. Opptak i løpet av driftsåret kan skje, og gjelder i regelen ut det driftsåret. 2. De foresatte kan si opp/redusere plassen med minst en måneds varsel, og gjeldende fra den 1.i påfølgende måned. Oppsigelsen skal være skriftlig og stilet til den enkelte SFO. Det må betales for opphold i oppsigelsestida, også for ubenyttet plass. 3. Foresatte kan ikke si opp eller gjøre reduksjon av plass etter 1. mars, med virkning fra 1. april. I tilfelle dette skjer, vil foreldrebetaling likevel løpe ut driftsåret. 4. Foresatte melder skriftlig fra til daglig leder om økning i oppholdstiden. Kapasitet for økning avgjøres av skolen. Endringer gjøres gjeldende for hele måneder. 5. Hvis det er plass, kan SFO ta imot barn i kortere perioder. 6. Ved mindre enn 5 dagers tilbud gjøres fast avtale om hvilke ukedager som skal benyttes. 7. For ekstradager eller løse påmeldinger betales egen avgift for enkeltdager. Foresatte kan ikke si opp eller gjøre reduksjon av plass etter 1. mars, med virkning fra 1. april. I tilfelle dette skjer, vil foreldrebetaling likevel løpe ut driftsåret. 4

5 Særskilte tilbud Hvis det er plass, kan SFO ta imot barn i kortere perioder. For ekstradager eller løse påmeldinger betales egen avgift for enkeltdager 5 Foreldrebetaling Hadsel kommunestyre fastsetter årlig betalingssatser for SFO. Betaling for kost kommer i tillegg. Hver skolefritidsordning fastsetter satser for matpenger i henhold til selvkost. Hadsel kommune kan belaste fakturagebyr for å dekke administrasjonskostnad til utsending av papirfaktura. Det betales for 11 måneder per år forutsatt at bestemmelsene i vedtektenes om ferie overholdes. Juli måned er betalingsfri. Søskenmoderasjon Det gis søskenmoderasjon for søsken på hel plass i SFO, og for søsken på hel plass i barnehage og SFO. Moderasjonen beregnes på SFObetalingen og utgjør 30 % reduksjon for 2. barn, og 50 % reduksjon for 3. barn eller flere. 6. Åpningstid og oppholdstid Åpningstider tilpasses lokale forhold og skal så langt det er mulig avspeile familienes behov. I regelen skal det holdes åpent virkedager mellom klokka og klokka SFO kan være feriestengt inntil 3 uker i juli måned SFO kan være stengt 5 planleggingsdager pr skoleår ihh til sentral avtale SFS2201, hvorav 3 dager kan avvikles i løpet av skoleåret. Onsdag før skjærtorsdag, julaften og nyttårsaften holder SFO åpent til kl Betaling for tilbudet. 16 Hadsel kommunestyre fastsetter betalingssats for skolefritidsordningen. 17 Foreldrebetalingen utregnes etter et vanlig driftsår på 11 måneder Konsekvens ved manglende betaling: a) Blir avgiften ikke betalt på foreskreven måte, foretar økonomiavdelingen innfordring som vanlig for forfalte kommunale avgifter. b) Ved ikke innfridd betaling for opphold inntil 1 termin er oppsigelse å betrakte fra den 1. i den etterfølgende måned. Hadsel kommune, økonomiavdelingen orienterer foreldrene om dette. Når plassen er tapt, må det søkes om ny plass på ordinær måte. c) Punkt a) og b) iverksettes dersom de(t) berørte hjem ikke på forhånd har innhentet avtale med økonomiavdelingen om betalingsutsettelse. Ved ny søknad om opptak skal familien ikke tildeles plass dersom det foreligger betalingsrestanse på mer enn en måned fra tidligere barnehage- eller sfo-tilbud. Åpningstider 18 Åpningstider tilpasses lokale forhold innenfor rammen av gjeldende godkjenning og skal så langt det er mulig avspeile familienes behov. I regelen skal det holdes åpent mellom klokka og klokka Det gis SFO-tilbud ved den enkelte skole fra 1.august til 31.juli. 2. Sommer-sfo kan tilbys ut fra et samlet behov, og vil bli samordnet. En slik samordning kan også bli vurdert i skolens øvrige ferier. 3. Det kreves særskilt påmelding for opphold i skolens ferier og fridager. Bindende påmelding gjøres i rimelig tid på forhånd. Sfo kan vurdere å stenge dersom mindre enn 5 barn er påmeldt. 5

6 SFO gir heldagstilbud i høst- og vinterferien Se kommunens skole- og sfo-rute for nærmere informasjon. Alle barn må ta ut minst fire ukers ferie i løpet av året herav minst tre sammenhengende uker sommerferie innenfor samme tidsrom som skolen har sommerferie. Planleggingsdager når SFO er stengt kan telle som feriedager 4. Stokmarknes SFO er primært den som holder åpent på fridager og i skoleferiene, 5. Alle barn må ta ut minst fire ukers ferie i løpet av året herav minst tre sammenhengende uker sommerferie innenfor samme tidsrom som skolen har sommerferie. 6. Unntatt fra åpning kan være 5 planleggingsdager, hvorav 3 kan avvikles i løpet av skoleåret. Det kan kreves særskilt påmelding for opphold i skolens ferier og fridager. 7 Leke- og oppholdsareal Ny De kommunale SFO-er disponerer ute- og innearealer som er egnet til formålet ved den enkelte grunnskole. 8. Bemanning og ledelse SFO har bemanning i samsvar med gjeldene bestemmelser i Særavtale (SFS 2201) SFO-leder bør ha relevant høyere barnefaglig utdanning. Det skal være assistenter i et antall som fastsettes på grunnlag av barnetallet, barn med særskilte behov og gruppesammensetningen. 9 Gyldighet Endringer i disse vedtektene vedtas av kommunestyret. Bemanning 8 Skolefritidsordningene i Hadsel bør bemannes med minimum en voksen per påbegynt 14 barn til stede. Sfo-leder bør ha utdanning som fritidspedagog, førskolelærer, lærer eller barnevernspedagog. Det skal være assistenter i et antall som fastsettes på grunnlag av barnetallet og gruppesammensetningen. 9 For barn med særskilte behov skal det tilsettes ekstra personale etter sakkyndig vurdering. Slikt personale bør ha utdanning som anbefalt av sakkyndig. Gyldighet 19 Endringer i disse vedtektene vedtas av kommunestyret. 6

7 Rådmannens vurdering Rådmannens forslag tilfredsstiller Opplæringslovens krav til vedtekter for SFO, kommunestyrets vedtak, dagens praksis for påmelding til SFO. Forslaget utgjør en generell forenkling av form og språk som kan bidra til at det fungerer godt i praksis for alle brukergrupper. Vedtektsendring skal saksbehandles som forskrift og rådmannen legger til grunn følgende prosess: Politisk sak - Forslag til lokal forskrift legges frem for formannskapet Formannskapet legger forslaget ut på høring i 4 uker Saken sendes på høring til FAU, SU og organisasjoner og annonseres offentlig i media og på kommunens hjemmeside. Endelig saksfremlegg inkl vurdering av høringsinnspillene utarbeides : Sak i møte Komite for oppvekst - innstilling til formannskap : Sak i Formannskapsmøte - innstilling til kommunestyret Endelig politisk vedtak fattes i kommunestyret I henhold til kommunestyrevedtaket blir den endelige lokale forskriften utarbeidet og sendt til kunngjøring i Norsk Lovtidende. Økonomiske konsekvenser Viser til kommunestyrets vedtak i sak om evaluering av SFO hvor de økonomiske konsekvenser var beskrevet: Nytt kort tilbud vil utgjøre ca 4500 kr redusert inntekt pr barn pr år i forhold til dagens kort-tilbud. Siden svært få 3. og 4. klassinger i bruker SFO i dag vil et slikt tilbud kunne gi noe økt inntekt og evnt gi små økonomiske konsekvenser. Søskenmoderasjon med 30 % for 1.barn og 50 % for 2.og flere (som barnehage) utgjør en differanse på kr pr år pr barn. Et overslag for ca 15 søsken vil gi redusert inntekt med kr pr år. Dersom søskenmoderasjon utvides til å omfatte barnehage og skole vil det bli betydelig større beløp. Vi har pr dd ikke tilgang til oversikt over hvor mange det kan gjelde. Under forutsetning av at SFO holder feriestengt 2 uker vil ikke tiltak om åpne SFO pr skole gi noen kjent økonomisk konsekvens. De økonomiske konsekvensene innarbeides i prosess for budsjett 2018, herunder betalingssatser Konklusjon Rådmannen anbefaler at vedlagte forslag til lokal forskrift om vedtekter for SFO i Hadsel kommune legges ut på høring. RETT UTSKRIFT DATO 30.august