Kvalifikasjonsgrunnlag

Transkript

1 () Evaluering av implementeringen av integreringsmottak og virkningene av tiltak for en tidlig og effektiv kvalifisering av beboere i mottak Kvalifikasjonsgrunnlag Fase 1 Konkurranse med forhandling etter (FOA del III) Sak 16/6620

2 Innholdsfortegnelse: Kvalifikasjonsgrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Beskrivelse av leveransen Innledning Omfang Bruk av underleverandører Annet Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Fremdriftsplan Kostnader Retur av søknader Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Aksept av vilkår Søknadens utforming Innlevering av søknaden... 7 Leverandøren har risikoen for at oppdragsgiver har søknaden i hende innen tilbudsfristen Tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Utvelgelseskriterier Vedleggoversikt...10 Side 2 av 10

3 Kvalifikasjonsgrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver, Integreringsavdelingen. 1.2 Generelt om avtalen ønsker å gjennomføre en evaluering av implementeringen av integreringsmottak og en studie av virkninger av tiltak som vil utgjøre kjernen i integreringsmottakene. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA), Del III, 14-1 (3), jfr Kontraktstildeling vil bli gjort etter prosedyren konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de leverandører som får invitasjon til å delta i konkurransen om den endelige kontrakt på levering av anskaffelsesgjenstanden. Dersom flere enn tre oppfyller minimumskravene i pkt. 4, vil det bli foretatt en ytterligere utvelgelse basert på utvelgelseskriteriene i pkt. 5. De 3 beste vil bli invitert til å levere tilbud. 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Bakgrunn for oppdraget I Meld. St. 30 ( ) Fra mottak til arbeidsliv en effektiv integreringspolitikk foreslår regjeringen en rekke tiltak som skal settes i gang allerede mens innvandrere med fluktbakgrunn bor i asylmottak. Blant tiltakene er etablering av integreringsmottak, tidlig kartlegging av kompetanse, karriereveiledning og 50 timers opplæring i kultur- og samfunnskunnskap for asylsøkere. Hovedmålet er at disse tiltakene hver for seg og til sammen skal bidra til at flere i målgruppen raskere kommer i jobb eller utdanning. På oppdrag fra startet Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) våren 2016 arbeidet med å etablere integreringsmottak og utvikle ulike modeller for slike mottak i tett samarbeid med Utlendingsdirektoratet (UDI), Arbeids- og velferdsdirektoratet (AV-dir), Vox og andre relevante aktører. Formålet er å legge til rette for rask arbeidsog samfunnsdeltakelse for nyankomne innvandrere med fluktbakgrunn. Det skal etableres fem integreringsmottak for til sammen om lag 500 personer, herunder medfølgende barn. Hvert integreringsmottak skal etableres i samarbeid mellom en kommune, et asylmottak og et fylkeskommunalt karrieresenter. Hvert integreringsmottak vil utvikle en egen modell for blant annet organisering, drift, arbeidsmetoder og samarbeid mellom relevante aktører. Modellene skal gi kunnskap om og erfaring med tidlig kvalifisering for arbeid. Side 3 av 10

4 Alle voksne beboere over 18 år i integreringsmottak skal få tilbud om et fulltidsprogram. Fulltidsprogrammet i mottakene kan/skal bygges opp rundt følgende tiltak: Tidlig kartlegging av kompetanse, karriereveiledning, 50 timers opplæring i kultur og samfunnskunnskap, norskopplæring og arbeidsrettede aktiviteter. 2.2 Kort om oppdragets innhold Undersøkelsen skal bestå i to deler: a) En evaluering av implementeringen av integreringsmottak. Formålet med denne delen av undersøkelsen er å gi kunnskap om i hvilken grad integreringsmottakene er etablert og fungerer i tråd med intensjonene for implementeringen formulert i bakgrunnsdokumentene. b) En studie av virkninger av tiltak som vil utgjøre kjernen i integreringsmottakene. Formålet med denne delen av undersøkelsen er å kartlegge, analysere og finne frem til hvilke virkninger de ovennevnte tiltakene har for innvandrere med fluktbakgrunn sin karrierevei fra asylmottak og fram til arbeid. Det forutsettes at de to delene av undersøkelsen ses i sammenheng. Det vises til vedlagt oppdragsbeskrivelse for en utdyping av ovennevnte punktene. 2.3 Omfang Maksimalt disponibelt beløp for oppdraget er NOK 6 mill. eks. mva. fordelt over tre år. Beløpet skal inkludere alle utgifter forbundet med oppdraget. Det tas sikte på at kontrakt skal signeres i februar 2017, og at arbeidet starter umiddelbartetter dette. Oppdraget skal ferdigstilles senest innen 1. oktober Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. Dersom leverandøren benytter underleverandør og støtter seg på dennes kompetanse for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal leverandøren vedlegge forpliktelseserklæring eller annen dokumentasjon som tydelig viser at leverandøren råder over disse ressursene. 2.5 Annet Tilbyderen må på selvstendig grunnlag vurdere hvilken tilnærming en skal ha til ovennevnte temaområder, aktuelle problemstillinger og hvilket forskningsdesign som er mest hensiktsmessig. Side 4 av 10

5 Kunnskap om implementeringen vil være nyttig for videreutviklingen av integreringsmottakene. Det er en forutsetning at tilbyder i tilbudsfasen kan tilby delleveranser. Departementet vil oppfordre til samarbeid mellom fagmiljøer i dette oppdraget, da det er ønskelig med bredde i kompetanse og erfaring for å sikre en best mulig evaluering. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Navn:, Integreringsavdelingen Adresse: Postboks 8005 Dep, 0030 Oslo Telefonnr E-postadresse: postmottak@jd.dep.no Kontaktpersoner: Navn: Seniorrådgiver Iracles Boumbouras E-postadresse: Iracles.Boumbouras@jd.dep.no Navn: Seniorrådgiver Marie Seland E-postadresse: Marie.Nilsen.Seland@jd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved begge kontaktpersoner innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis allikevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver innen fredag 9. desember kl Frist for mottak av søknad om å bli kvalifisert for konkurransen er mandag 12. desember kl Kvalifikasjonssøknaden skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Side 5 av 10

6 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring av konkurranse 7. november Frist for mottak av kvalifikasjonssøknad 12. desember kl Utsendelse av konkurransegrunnlag 16. desember Tilbudsfrist 17. januar 2017 kl. 14 Evaluering/forhandlinger 18. januar 27. januar 2017 Innstilling 13. februar 2017 Karensperiode 13. febr 23. febr Kontraktsignering 24. februar 2017 Det settes av tid til forhandlinger onsdag 25. og torsdag 26. januar. Datoene i fremdriftsplanen er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av kvalifikasjonssøknaden vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av søknader Oppdragsgiver vil ikke returnere kvalifikasjonssøknader. 3.7 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget vil bli sendt til alle leverandører som er registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom en leverandør oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i kvalifikasjonsgrunnlaget plikter leverandøren umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i de vedlagte dokumenter og innbydelsen til kvalifiseringen er akseptert Søknadens utforming Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlaget med et underskrevet brev foran. Leverandøren er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i søknaden. Søknaden utformes med denne disposisjon: 1. Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Skatteattest for skatt og mva. 3. Firmaattest. Side 6 av 10

7 4. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 5. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 6. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetanse og kapasitet til eventuelle underleverandører. Søknader som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene eller som ikke leverer dokumentasjon som det er bedt om i dette kvalifikasjonsgrunnlaget, vil kunne bli avvist Innlevering av søknaden Kvalifikasjonssøknaden skal leveres til: v/marie Seland Varemottak i R5, Akersgata 59, inngang Munchsgate, 0251 Oslo Varemottakets åpningstider er: Mandag fredag - 08:00 15:30 Lørdag søndag- Stengt. Kvalifikasjonssøknaden kan eventuelt sendes pr. post til:, Integreringsavdelingen Postboks 8005 Dep, 0030 Oslo Søknaden om å bli kvalifisert skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og merkes med: "Kvalifikasjonssøknad, saksnr. 16/6620, v/marie Seland Åpnes kun av adressat Leverandøren har risikoen for at oppdragsgiver har søknaden i hende innen tilbudsfristen 3.12 Tilbud Kun leverandører som blir kvalifisert og får innbydelse til å delta i den videre konkurranse, vil få tilsendt konkurransegrunnlaget og gis anledning til å innlevere tilbud. Konkurransegrunnlaget vil bli sendt ut elektronisk via e-post til de kvalifiserte og utvalgte leverandørene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Side 7 av 10

8 Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig, kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht. disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak. Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav Leverandør må ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. Side 8 av 10

9 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Leverandør må ha utført minst to leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes utførte undersøkelser av offentlige ordninger og/eller tiltak der formålet har vært en eller flere av følgende: o Å undersøke hvordan eller i hvilket omfang slike ordninger eller tiltak er implementert i henhold til målsetningen for implementeringen. O Å undersøke om formålet med slike ordninger og/eller tiltak er oppfylt. o Å undersøke effekter av offentlige ordninger og tiltak. Dokumentasjonskrav Leverandør bes legge frem en referanseliste for de siste tre år med oversikt over relevante oppdrag, og om mulig verdi på oppdraget. Det må fremgå hva som er levert, leveransens omfang, dato for leveringen, og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Hvis mulig ber vi om at det legges frem skriftlig dokumentasjon (for eksempel rapporter evt. henvisninger til rapporter på internett) fra utførte leveranser. Hvis ikke dette er mulig, ber vi om at leveransene beskrives på et overordnet nivå. Leverandør må ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. 5 Utvelgelseskriterier Dersom det melder seg flere enn 3 leverandører som oppfyller minstekravene til kvalifikasjoner, vil oppdragsgiver rangere leverandørene etter følgende utvelgelseskriterier: 1. Antall utførte oppdrag de siste fem år som samlet sett viser at leverandør har gjennomført både: - undersøkelser av effekter av offentlige ordninger eller tiltak i Norge og - undersøkelser av hvordan eller i hvilket omfang offentlige ordninger eller tiltak i Norge er implementert i henhold til målsetningen med implementeringen 2. Antall utførte oppdrag de siste fem år der en undersøker effekter av offentlige ordninger eller tiltak på innvandrings- eller integreringsfeltet i Norge. Side 9 av 10

10 3. Antall utførte oppdrag de siste tre år der en undersøker om formålet med offentlige ordninger eller tiltak på innvandrings- eller integreringsfeltet i Norge er oppfylt. 4. Antall utførte oppdrag de siste tre år der en undersøker hvordan eller i hvilket omfang offentlige ordninger eller tiltak på innvandrings- eller integreringsfeltet i Norge er implementert i henhold til målsetningen for implementeringen. 5. Antall utførte oppdrag de siste tre år der en undersøker effekter av offentlige ordninger eller tiltak i Norge. 6. Antall utførte oppdrag de siste tre år der en undersøker hvordan eller i hvilket omfang offentlige ordninger eller tiltak i Norge er implementert i henhold til målsetningen for implementeringen. Dersom flere enn 3 leverandører oppfyller kravene, vil de bli sammenliknet etter kriterium nr.1. Dersom sammenlikning etter kriterium nr. 1 ikke resulterer i 3 utvalgte leverandører, vil de som skårer lavest på kriterium nr. 1, bli sammenliknet etter kriterium nr. 2, og videre, etter samme prosedyre, etter kriterium 3 og etter kriterium 4 og 5. 6 Vedleggoversikt Disse vedleggene følger med kvalifikasjonsgrunnlaget: 1. Oppdragsbeskrivelse - Evaluering av implementeringen av integreringsmottak og virkningene 2. Meld. St. 30 ( ) Melding til Stortinget. Fra mottak til arbeidsliv en effektiv integreringspolitikk Prop. 122 S ( ) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet s tildelingsbrev og brev til IMDi, UDI og Vox 2016 om integreringsmottak, kompetansekartlegging og karriereveiledning (5 vedlegg) 5. Kunnskapsdepartementets tildelingsbrev til Vox 2016 om å utvikle en selvregistreringsløsning (1 vedlegg) 6. Regelverk om tilskudd til kvalifisering for beboere i integreringsmottak. Side 10 av 10