Anskaffelse av juridiske tjenester organisering av arbeidet med fullskala anlegg for CO 2 -håndtering

Transkript

1 Til tilbydere Dato: Anskaffelse av juridiske tjenester organisering av arbeidet med fullskala anlegg for CO 2 -håndtering Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del I og II) Sak 15/1450

2 Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Om leveransen... 4 Innledning Omfang Bruk av underleverandører Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlag Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Offentleglova Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Tildelingskriterier Vedleggsoversikt av 10

3 Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver s hovedoppgave er å tilrettelegge en samordnet og helhetlig energipolitikk. Et overordnet mål er å sikre høy verdiskaping gjennom effektiv og miljøvennlig forvaltning av energiressursene. 1.2 Generelt om avtalen Regjeringen har besluttet at det skal igangsettes mulighetsstudier av et første fullskalaanlegg for CO2-fangst og -lagring i Norge. (OED) v/avdeling for klima, industri og teknologi (KIT) har ansvar for å organisere planlegging og gjennomføring av et eventuelt første fullskalaprosjekt i Norge. OED har behov for juridisk rådgivning i oppfølging av arbeidet med fangst, transport og lagring av CO2. Anskaffelsen er en uprioritert tjeneste, og gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlaget er Statens standardavtaler om konsulenttjenester (SSA-B) med følgende bilag: o Bilag 1 Beskrivelse av bistanden o Bilag 2 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 3 Administrative bestemmelser o Bilag 4 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 5 Endringer i den generelle avtaleteksten SSA-B punkt 3.6. er endret og nytt punkt 3.6 fremgår av bilaget Det er lagt til et nytt punkt (3.7) som fremgår av bilaget o Bilag 6 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen o Bilag 7 Konfidensialitetserklæring Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3 og 4. 3 av 10

4 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Om leveransen Innledning Det vises til utlysning på Doffin. Oppdraget Oppdragstaker skal bistå OED med juridisk rådgivning i oppfølging av arbeidet med fangst, transport og lagring av CO2 i forbindelse med et første fullskala CO2-håndteringprosjekt i Norge. Dette innebærer blant annet å bistå i sonderinger mot ulike aktører for å finne gode løsninger for kostnads- og risikodeling mellom staten og de private aktørene. Etterhvert kan det også bli aktuelt med bistand til forhandlinger og avtaleutforming. For en nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt. 2.2 Omfang ønsker å knytte til seg ekstern juridisk bistand i arbeidet med å utrede og eventuelt bidra til å gjennomføre et fullskala CO2-håndteringsprosjekt i Norge. Arbeidsomfanget for en juridisk rådgiver vil variere i kontraktsperioden og er vanskelig å anslå, men vil i snitt kunne ligge på rundt ett dagsverk i uken. Arbeidsbyrden vil variere, og mer intensiv innsats må påregnes i perioder, blant annet i avtalens oppstartsfase. Oppdragstaker må kunne levere med korte frister ved behov. Kontrakten med oppdragstaker vil, dersom prosjektet videreføres så langt, vare frem til avtalene som regulerer rettigheter og plikter både i planleggingsfasen og i utbyggings- og driftsfasen er inngått. Leveransen skal startes opp så snart som mulig, og oppdragsgiver tar sikte på kontraktsoppstart månedsskiftet oktober/november Tilbyder må i tilbudet angi når arbeidet kan starte. 2.3 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 4 av 10

5 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen Postboks 8148 Dep, 0033 Oslo Tlf Kontaktperson Navn: Cathrine Riseng Lyster E-postadresse: All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen kl.15:00. Tilbudsfrist er kl.12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring Tilbudsfrist kl Evaluering Uke 42 og 43 Innstilling Uke 43 Meddelelse om tildeling Karensperiode 10 dager Kontraktssignering Etter utløp av karensfrist Kontraktsstart Etter kontraktsinngåelse Tidspunkter etter tilbudsfristen er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 5 av 10

6 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli formidlet til til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig i minimum 60 dager fra tilbudsfristen Offentleglova Offentleglova (lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offl.) trådde i kraft 1. januar Loven gjelder for alle anskaffelser underlagt Lov og Forskrift om offentlige anskaffelser fra oppdragsgivere som også er underlagt Offentleglova. Tilbydere til OED bes derfor å levere en elektronisk kopi av tilbudet beregnet for offentligheten. OED er av den oppfatning at alle tilbudene i sin helhet er gjenstand for offentlighet og anser i utgangspunktet at det kan gis innsyn i tilbudene i sin helhet, med unntak av timepriser. Dersom dere har innsigelser til dette, ber vi om en begrunnet vurdering av dette. 6 av 10

7 Det gjøres videre oppmerksom på at OED ved begjæring om innsyn har plikt til å foreta en selvstendig vurdering av hva som skal unntas offentlighet. Det gjøres også oppmerksom på at OED regelmessig har mottatt forespørsel om innsyn i innstillingsdokumentet, samt vår vurderingstabell, og vi er innstilt på å utgi dette i sin helhet Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt (bilag 2, 3 og 4) 3. Skatteattest for skatt og mva 4. Firmaattest. 5. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 6. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 7. Utfylt eventuelt andre vedlagte dokumenter for utfylling. 8. Annen dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlagets krav, herunder CVer for tilbudte ressurser og en beskrivelse av oppdragsforståelsen jf. avsnitt 5 Tildelingskriterier, TK Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Varemottak R5 Akersgata 59, innkj. Munchs gt Oslo Åpningstid: Eventuelt kan tilbudet sendes pr post til: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Postboks 8129 Dep Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 15/1450 v/ Lise Rypdal. Åpnes kun av adressat 7 av 10

8 Tilbudet skal leveres i fire eksemplarer i plastlomme eller lignende, uten noen form for innbinding eller stifting. I tillegg skal tilbudet leveres på minnepinne el.l. Ved motstrid går papirversjonen foran. Det vises til avsnitt 3.12 over om offentleglova. Dersom leverandør mener noe skal unntas offentlighet, bes det om en elektronisk kopi av tilbudet beregnet på offentligheten ("sladdet versjon"), denne behøves ikke i papirformat. Leverandør har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Dokumentasjonskrav: Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen hvor bla. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: 8 av 10

9 Minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget. Med relevant leveranse menes levering av omfattende rådgivning innen avtalerett, offentlig støtte og offentlige anskaffelser. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser de siste tre år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Pris 20 % (score 0-10) TK2 Tilbudt faglig kompetanse 40 % (score 0-10) TK3 Oppdragsforståelse 30 % (score 0-10) TK4 Tilgjengelighet 10 % (score 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 Pris Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht timepris for aktuelt personell. Pris angis som timepris pr. medarbeider inkl. og ekskl. mva. TK 2 Tilbudt faglig kompetanse Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht kompetansen hos navngitt team. Det er opp til tilbyder å sette sammen et team tilbyder mener kan løse oppdraget. Følgende vektlegges under dette punkt: Grad av kompetanse og erfaring innen: - Avtalerett og kompliserte kommersielle forhandlinger 9 av 10

10 - Regelverket om offentlig støtte - Regelverket offentlige anskaffelser Grad av kjennskap innen: - Kontrakter innen olje- og gass og annen industrivirksomhet - Regulering av CO2-lagring Faglig bredde i sammensetning av team og begrunnelse for dette mtp å dekke kapasitetsbehov i ulike deler av oppdraget. Det er det teamet som tilbyder dedikerer til å utføre oppdraget som vil danne grunnlaget for evalueringen. Dokumentasjon av bemanning (teamet) for dette oppdraget med navn, utdannelse (tid og sted) og CV for de personer som skal utføre oppdraget. Leverandør vil være forpliktet til å stille med det teamet som tilbys i tilbudet. Teamets sammensetning kan bare endres dersom departementet samtykker til dette. Det skal fremlegges referanseliste for nøkkelpersoner hos leverandøren som har ansvaret for leveransen. Referanselisten skal inneholde de viktigste leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget, med oppdragsgivers navn, verdi på oppdraget og referanse som kan kontaktes av OED på to av disse oppdragene. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle vedkommende har hatt i leveransen. TK 3 Oppdragsforståelse Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht beskrivelsen av oppdragsforståelsen. På dette punkt vektlegges: I hvilken grad tilbyder viser god forståelse for oppdraget, jf. behovsbeskrivelsen i bilag 1. Forståelse av fordelingen av roller og ansvar mellom staten og private aktører vil være spesielt viktig. TK 4-Tilgjengelighet Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht i hvilken grad det beskrevne opplegget for tilgjengelighet og responstid anses tilfredsstillende i forhold til behovet som er beskrevet i bilag 1, herunder erfaring med å håndtere hasteoppdrag på vegne av klient. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 10 av 10