Utredning av konsekvenser for det statlige barnevernet av endret ansvarsdeling i barnevernet

Transkript

1 Barne- og likestillingsdepartementet Utredning av konsekvenser for det statlige barnevernet av endret ansvarsdeling i barnevernet Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del II) Sak15/997

2 Barne- og likestillingsdepartementet Innholdsfortegnelse 1 Konkurransegrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Om leveransen Omfang Bruk av underleverandører Annet Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlag Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Tildelingskriterier Vedleggoversikt av 10

3 1 Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Barne- og likestillingsdepartementet (BLD) har ansvar for barn og unges oppvekst- og levekår, familie og samliv, likestilling, antidiskriminering og forbrukerpolitikk. 1.2 Generelt om avtalen I hht. utredningsinstruksen 1 skal de økonomiske, administrative og andre vesentlige konsekvenser for reformer og tiltak kartlegges. Barne- og likestillingsdepartementet ønsker derfor å inngå avtale om en nærmere utredning av konsekvenser for det statlige barnevernet som følge av foreslåtte endringer i ansvarsdeling mellom kommune og stat på barnevernområdet. Forslagene med departementets foreløpige vurderinger av konsekvenser er presentert i et høringsnotat som ble offentliggjort 17. mars Se nærmere omtale i bilag 1 til vedlagte kontrakt. Departementet legger til grunn at oppdragstaker setter seg inn i og tar utgangspunkt i utredningsinstruksen. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktgrunnlaget er Statens standardavtaler om konsulenttjenester, Oppdragsavtalen (SSA-O) med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Leverandørens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5. 1 Instruks om utredning av statlige tiltak (utredningsinstruksen), fastsatt ved kongelig resolusjon 19. februar 2016 med hjemmel i instruksjonsmyndigheten. 3 av 10

4 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Om leveransen Departementet ønsker å få utredet konsekvensene for det statlige barnevernet av foreslåtte endringer i ansvarsdelingen mellom kommune og stat på barnevernfeltet. For en nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt (kundens beskrivelse av oppdraget). For en nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt, kundens beskrivelse av oppdraget. 2.2 Omfang Den økonomiske rammen for oppdraget er på inntil kr eksl. mva. Oppstart av arbeidet vil være umiddelbart etter inngåelse av kontrakt. Utkast til sluttrapport skal foreligge 15. september Endelig sluttrapport skal foreligge 15. oktober Departementet ønsker opsjon på tilleggskjøp utover angitt oppdrag, og ber om at det oppgis timespris på dette. 2.3 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 2.4 Annet Det avholdes møter mellom oppdragstaker og departementet ved behov underveis i arbeidet. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen Navn: Barne- og likestillingsdepartementet Postboks 8036 Dep v/ Linda Midttømme 0030 OSLO Kontaktpersoner: Linda Midttømme Sven Stokkeland E-post: lmi@bld.dep.no E-post: sst@bld.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitte kontaktpersoner innen de angitte tidsfrister. 4 av 10

5 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 11. mai 2016 kl Tilbudsfrist er 20. mai 2016 kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.1 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring Frist for å stille spørsmål kl Tilbudsfrist kl Evaluering Uke Innstilling Uke 22 Meddelelse om tildeling Utløp av karensperiode kl Kontraktssignering Etter karensperiode Tidspunkter etter tilbudsfrist er tentative. 3.2 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.3 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.4 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.5 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 5 av 10

6 3.6 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.7 Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 3.8 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig frem til kl Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt. 3. Skatteattest for skatt og mva. 4. Firmaattest. 5. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 6. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 7. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetanse og kapasitet til eventuelle underleverandører Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Barne- og likestillingsdepartementet Postboks 8036 Dep v/ Linda Midttømme 0030 OSLO 6 av 10

7 Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør. Merkes tydelig med: "Tilbud, saksnr. 15/997 v/ Linda Midttømme Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres 5 eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på minnepinne. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandøren har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht. disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er 7 av 10

8 Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav etablert 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav Leverandør skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Leverandør skal ha utført minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes utredninger knyttet til omstillingsprosesser i statlige virksomheter, fortrinnsvis virksomheter som driver offentlig tjenesteutøvelse Dokumentasjonskrav Referanseliste over leverandørens leveranser de siste tre år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Leverandør skal ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: 8 av 10

9 TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Pris 10 prosent (score 0-10) TK2 Kompetanse 40 prosent (score 0-10) TK3 Tilbudets kvalitet 50 prosent (score 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 Pris Her sammenlignes tilbydernes pris på oppdraget. Det må oppgis totalpris for hele oppdraget og timepris for eventuelle tilleggs- eller endringsarbeider. Timepris er ikke gjenstand for tildeling. Det vil bli lagt vekt på: Totalpris TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell Her gis poeng basert på en sammenligning av kompetanse hos tilbudt personell, hvor bl.a. følgende vil bli vektlagt: Formell bakgrunn, med særlig vekt på grad av: o Samfunnsvitenskapelig kompetanse (samfunnsøkonomi, statsvitenskap/sosiologi eller tilsvarende på minimum masternivå) o Økonomi- og organisasjonskompetanse o Juridisk kompetanse (minimum cand.jur./master i rettsvitenskap) Grad av erfaring med: o Utredninger knyttet til omstillingsprosesser i statlige virksomheter, fortrinnsvis virksomheter som driver offentlig tjenesteutøvelse Teamets samlede kompetanse: o Grad av kompetanse og erfaring med prosjektledelse o Sammensetningen av teamet og begrunnelsen for denne, samt hvordan det legges opp til at prosjektmedarbeiderne skal samarbeide. Disse skal navngis i tilbudet og CV skal oppgis. TK 3 - Oppdragsforståelse Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht. leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget, jf. bilag 1 og egnethet mht. å oppfylle formålet med oppdraget. På dette punkt vil særlig følgende elementer bli vurdert: 9 av 10

10 Oppdragsforståelse, presisering og avgrensning. Herunder er følgende særlig relevant: - I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst. - Eventuelle forslag til andre relevante, tilstøtende problemstillinger som bør belyses i oppdraget - I hvilken grad organiseringen av arbeidet synes hensiktsmessig for å nå målet med oppdraget, herunder hvilken kompetanse leverandøren planlegger å benytte innenfor ulike deler av oppdraget. Begrunnet metodevalg og beskrivelse av analysene som skal gjennomføres. Det skal sannsynliggjøres at opplegget er egnet til å nå målsettingen med oppdraget, herunder at det vil være høy kvalitet på analysene som gjennomføres. Beskrivelse av hvordan tilbyder vil kvalitetssikre sine analyser og sitt arbeid underveis i prosessen og kvalitetssikring av sluttproduktet (ekstern og intern kvalitetssikring). Begrunnet plan for gjennomføring av utredningen, herunder hvorvidt tilbudets ressurs- og tidsplan er realistisk i forhold til levering pr. oppsatt frist, jf. fremdriftsplan i bilag 3 til kontrakt. 6 Vedleggoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 2 Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 10 av 10