Evaluering av tilskuddsordningen for sysselsettingen av sjøfolk

Transkript

1 Til søkere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato /KET Evaluering av tilskuddsordningen for sysselsettingen av sjøfolk Kvalifikasjonsgrunnlag Fase 1 Konkurranse med forhandling 2-trinns (FOA Del II) Sak Side 1 av 9

2 Innholdsfortegnelse: Kvalifikasjonsgrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Leveransen Omfang Hvem skal avtalen gjelde for Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Kostnader...6 Retur av søknader Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Aksept av vilkår Søknadens utforming Innlevering av søknaden Åpning Tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Utvelgelseskriterier Vedleggsoversikt...9 Side 2 av 9

3 Kvalifikasjonsgrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver har ansvaret for å utforme en fremtidsrettet næringspolitikk. Det innebærer å påvirke alle politikkområder som har betydning for verdiskaping. Departementet skal utforme, forvalte og tilrettelegge politikk for norsk næringsvirksomhet og fremme handel, forskning og innovasjon, entreprenørskap, tilgang på kompetent kapital, samt andre næringspolitiske virkemidler og skipsfartspolitikk. Nærings- og handelsdepartementet skal også bidra til samordning av ulike departementers arbeid for å sikre en helhetlig, god og fremtidsrettet næringspolitikk. En rekke statsetater og andre virksomheter er knyttet til og/eller sortert under s ansvarsområde. 1.2 Generelt om avtalen Det ønskes å inngå avtale om levering av en evaluering av tilskuddsordningen for sysselsetting av sjøfolk for å analysere hvorvidt ordningen på en god og effektiv måte oppnår sine mål. Refusjonsordningen for norske sjøfolk ble etablert i 1993 for å styrke sjøfolks konkurranseevne. Det ble da bevilget 40 mill. kr som en tilskuddsordning for deler av flåten registrert i Norsk Ordinært Skipsregister (NOR) med mål om å sikre mulighetene for fortsatt sysselsetting i vår egen kystskipsfart. Siden da har ordningen blitt endret et tjuetalls ganger, og utgjør per 2009 omtrent 1750 mill. kr som siden midten av 2007 har omfattet omtrent sjøfolk om bord på skip registrert i begge skipsregistrene. Rederiene som omfattes av tilskuddsordningen innbetaler et beløp per ansatt per måned (p.t. 500 kr) til kompetansefondet under Stiftelsen Norsk Maritim Kompetanse. Ordningen reguleres av forskrift av 21. desember 2005 nr om forvaltning av tilskudd til sysselsetting av sjøfolk som er i tråd med EUs Community guidelines on State aid to maritime transport. Formålet med ordningen er å legge til rette for maritim virksomhet ved å bidra til å sikre norsk maritim kompetanse og rekruttering av norske sjøfolk, samt bidrar til at norske rederier får konkurransedyktige vilkår i forhold til vilkårene i andre land. Ordningen er utformet i to versjoner; en refusjonsordning for en prosentvis andel av rederiets lønnsutgifter, og en nettolønnsordning som innebærer at rederiene får refusjon for innbetalinger av norsk skattetrekk, trygdeavgift og arbeidsgiveravgift for visse grupper av sjøfolk på de aktuelle skipene. har det overordnede ansvaret for ordningen, mens Sjøfartsdirektoratet er tilskuddsforvalter. Anskaffelsen gjelder tjenestekjøp. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Side 3 av 9

4 Del II, 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Konkurranse med forhandling i to trinn. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de leverandører som får invitasjon til å delta i konkurransen om den endelige kontrakt på levering av anskaffelsesgjenstanden. Alle inviterte tilbydere vil få sine tilbud evaluert. Etter forhandlingene og eventuelle oppdaterte tilbud vil endelig evaluering av tilbudene bli foretatt og kontrakt tildelt. Det vil ikke bli anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette kvalifikasjonsgrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Leveransen Oppdragsgiver ser for seg at evalueringen konsentreres om ordningens effektivitet, måloppnåelse og hensiktsmessighet. Tjenesteleverandør bes bedømme i hvilke grad tilskuddsordningen oppfyller formålet som definert ovenfor, herunder vurdere de samfunnsøkonomiske effektene av tilskuddet; målt i forhold til ressursbruk og organisering, rekruttering og kompetanse i den norske maritime klyngen, samt aktørenes konkurranseevne overfor andre europeiske skipsfartsnasjoner. Videre er en beskrivelse av tilskuddsmottakers forståelse og vurdering av ordningens regelverk ønskelig. Avslutningsvis ønsker oppdragsgiver en beskrivelse av den norske tilskuddsordningen sammenlignet med ordninger i skipsfartsnasjoner det er naturlig å sammenligne seg med. Evalueringen skal, så langt det er mulig, ta for seg årene , i tillegg til fremtidige utfordringer. 2.2 Omfang Anskaffelsen har en verdi eksl. mva. på 1 mill. kroner og omfatter en periode på omtrent 3 måneder. 2.3 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Side 4 av 9

5 Einar Gerhardsens pl Oslo Telefon: Telefax: E-postadresse: postmottak@nhd.dep.no Kontaktpersoner: Kevin Luneborg Thomassen Postboks 8014 Dep 0030 Oslo Telefon: Telefax: E-post: kevin.thomassen@nhd.dep.no Lars Almklov Postboks 8014 Dep 0030 Oslo Telefon Telefax: E-post: Lars.almklov@nhd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved kontaktpersoner innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis allikevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Kunngjøringstidspunkt er Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig per e-post til oppdragsgiver innen kl Frist for mottak av søknad om å bli kvalifisert for konkurransen er 19. august 2009 kl Kvalifikasjonssøknaden skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte søknader. Tentativ fremdriftsplan: Milepæl Dato Kunngjøring kvalifikasjonsgrunnlag Frist til å stille spørsmål Fredag kl Søknadsfrist kvalifikasjonsgrunnlag Onsdag kl Side 5 av 9

6 Evaluering Uke 34/35 Innstilling og invitasjon til å levere tilbud Tilbudsfrist Fredag kl Evaluering/forhandlinger Ukene 39/40 Innstilling Fredag Klagefrist 10 dager Kontraktsignering Oppstart Uke 42 Fristene i tentativ fremdriftsplan er ikke bindende for leverandører. Det tas sikte på at avtale kan inngås i uke Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av kvalifikasjonssøknaden vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. Retur av søknader Oppdragsgiver vil ikke returnere kvalifikasjonssøknader. 3.5 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli ettersendt per e-post til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.6 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom en leverandør oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i kvalifikasjonsgrunnlaget plikter leverandøren umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 3.7 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i de vedlagte dokumenter og innbydelsen til kvalifiseringen er akseptert. 3.8 Søknadens utforming Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlaget med et underskrevet brev foran. Leverandøren er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i søknaden. Søknaden utformes med denne disposisjon: 1. Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 3. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 4. HMS-egenerklæring. 5. Firmaattest. 6. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 7. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget / leveransen. Side 6 av 9

7 8. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og/eller kapasitet, og den faglige kompetanse og/eller kapasitet til eventuelle underleverandører. Søknader som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene eller som ikke leverer dokumentasjon som det er bedt om i dette kvalifikasjonsgrunnlaget, vil bli avvist. 3.9 Innlevering av søknaden Søknaden leveres til: Resepsjonen i R-4 Einar Gerhardsens plass 1, Oslo Eventuelt kan søknaden sendes pr post til: Postboks 8014 Dep 0030 Oslo. Søknadene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Søknaden om å bli kvalifisert skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Kvalifikasjonssøknad, saksnr v/ Kevin Luneborg Thomassen. Åpnes kun av adressat Søknaden skal leveres i 1 ett eksemplar innsatt i ringpermer med skillekort, uten noen form for innbinding eller stifting (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres søknaden på minnepenn eller cd-rom Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av kvalifikasjonssøknadene Tilbud Kun leverandører som blir kvalifisert og får innbydelse til å delta i den videre konkurranse, vil få tilsendt konkurransegrunnlaget og gis anledning til å innlevere tilbud. Konkurransegrunnlaget vil bli sendt ut elektronisk via e-post til de kvalifiserte og utvalgte leverandørene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Side 7 av 9

8 Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av søknaden om kvalifisering. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Tre til fem relevante leveranser siste 5 år med relevans for dette oppdraget / leveransen. Med relevante leveranser menes tilsvarende oppdrag som omfatter evalueringer innenfor samfunnsøkonomisk analyse og måloppnåelse. Evalueringer knyttet til næringspolitiske spørsmål, herunder skipsfartspolitikk, vil bli tillagt vekt. Leverandør må kunne vise til evalueringsoppdrag der det har vært benyttet både kvalitativt og kvantitativt statistisk materiale. Leverandør må ha kapasitet til å gjennomføre oppdraget innen gitte tidsfrister. Dokumentasjonskrav: Referanseoversikt over relevante leveranser de siste 5 år med relevans for dette oppdraget, med angivelse av - Beskrivelse av innhold i oppdraget og relevansen i forhold til tilsvarende oppdrag - oppdragsgiver - oppdragsperiode (start slutt) - hvilken rolle leverandør har hatt i gjennomføringen av oppdraget Side 8 av 9

9 For leverandør skal det gis en oversikt over 2-5 oppdrag som viser kompetanse og erfaring fra samfunnsvitenskapelige metoder. Erfaring fra både kvalitativ og kvantitativ metode skal omtales. Beskrivelse av hvordan søker vil sikre at tilstrekkelige ressurser er tilgjengelig for arbeidet i prosjektperioden. Alle oppdragsbeskrivelser må være fyllestgjørende slik at oppdragsgiver de facto kan vurdere leverandørens kvalifikasjoner. 5 Utvelgelseskriterier Det inviteres 3 deltagere i konkurransen. Dersom det melder seg flere enn 3 leverandører som oppfyller minstekravene til kvalifikasjoner, vil oppdragsgiver rangere leverandørene etter følgende utvelgelseskriterier: Kompetanse og erfaring innen samfunnsøkonomisk analyse. Erfaring fra evalueringer der næringspolitiske virkemidler er vurdert vil bil tillagt vekt Kjennskap og erfaring innenfor skipsfartspolitikk Omfang og bredde i leverandørens faglige kompetanse De høyest rangerte leverandørene er de som oppnår størst total scoringssum (summen av søkernes vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / laveste verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende kvalifikasjon scorer null. Summen av vekttall er 100. De tre leverandørene med høyest totalscore vil bli invitert til å delta i den videre anbudsprosessen. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med kvalifikasjonsgrunnlaget: 1. Vedlegg 1 Skjema for HMS- egenerklæring Side 9 av 9