Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 13/ oktober Arbeidsforhold i vegsektoren. Konkurransegrunnlag

Transkript

1 Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 13/ oktober 2013 Arbeidsforhold i vegsektoren Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA Del III) Sak 13/2885

2 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Oppdragsgiver Anskaffelsesprosessen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen Leveransen Omfang Hvem skal avtalen gjelde for Bruk av underleverandører Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Tentativ fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Feil i konkurransegrunnlaget Oppdatering av konkurransegrunnlag Aksept av vilkår Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav ved bruk av underleverandør Tildelingskriterier Vedleggsoversikt av 11

3 1 Innledning 1.1 Oppdragsgiver Oppdragsgiver er. har det overordnede politiske ansvaret innenfor arbeidsmarked, arbeidsmiljø og sikkerhet, pensjon og velferd. Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen har ansvar for forvaltningsområdene arbeidsmiljø og sikkerhet, samt individuell og kollektiv arbeidsrett. Oppgavene omfatter lov- og regelverksarbeid, inklusive implementering av EU-direktiver og internasjonale konvensjoner, samt styring av underliggende etater og forskning. 1.2 Generelt om avtalen (oppdraget) Oppdragsgiver ønsker å kartlegge hvilke utfordringer og problemstillinger som knytter seg til arbeidsforhold i godstransport- og turbilbransjen. 1.3 Anskaffelsesprosessen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III 14-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene, basert på tildelingskriteriene i punkt 5, vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1: Konkurransegrunnlag med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Del 2: Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag er Kunnskapsdepartementets standardavtale for forsknings- og utredningsavtale. o Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget 3 av 11

4 o Bilag 2: Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget o Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4: Administrative bestemmelser o Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7: Endringer i oppdraget etter avtaleinngåelsen Leverandøren bes fylle inn bilag 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Leveransen Arbeidsmiljøtilstanden i norsk arbeidsliv er i hovedsak god og de fleste arbeidstakere har gode arbeidsforhold. I enkelte næringer og bransjer er det likevel utfordringer, blant annet innen deler av renhold, hotell- og restaurant, bygg- og anlegg og transport. I enkelte deler av disse næringene er det innslag av useriøse virksomheter som ikke ivaretar elementære krav til arbeidsforhold og sikkerhet for arbeidstakere. Dette skaper utfordringer for så vel arbeidstakere i bransjen, virksomheter som ønsker å drive seriøst og for myndighetene. I samarbeid med partene i arbeidslivet besluttet tidligere i år å kartlegge vegsektoren nærmere i to faser. Den første kartleggingen (forprosjektet) er gjennomført, og oppdraget som nå lyses ut gjelder fase to av kartleggingen (hovedprosjektet). I denne fasen er det godstransport- og turbilbransjen som skal utredes nærmere. En slik kartlegging er viktig fordi vi i dag ikke vet nok om utfordringene og problemstillingene som sektoren står ovenfor, og dermed ikke hvilken innsats som er nødvendig fremover. Formålet med prosjektet er å få et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag for trepartssamarbeidet mellom myndighetene og arbeidslivets parter. Dette er viktig i det videre arbeidet for ryddige og anstendige arbeidsforhold i vegsektoren og mot sosial dumping. Kunnskapsgrunnlaget vil være sentralt når partene skal utarbeide konkrete mål, strategier og tiltak for bransjesamarbeidet. For nærmere beskrivelse av oppdraget vises til bilag 1 til kontrakt. 2.2 Omfang Oppdraget starter ved kontraktssignering og endelig sluttrapport skal være oppdragsgiver i hende senest innen 1.desember Kostnadsrammen for prosjektet er estimert til å være 2 millioner NOK ekskl. mva. med forbehold om endringer som følge av fremleggelse av nytt statsbudsjett. 4 av 11

5 Oppdragsgiver ønsker opsjon på tilleggskjøp utover angitt beløps- og tidsramme. Det kan også bli aktuelt å utrede tilstøtende problemstillinger avladet av rapporten. Det bes om timespris på dette. 2.3 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for. 2.4 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Akersgata 64 Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Kontaktperson: Seniorrådgiver : Karina Karterud Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen Telefon: E-post: karina.karterud@ad.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, må rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitte kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være på norsk eller annet skandinavisk språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 5 av 11

6 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver senest innen 9.desember 2013 kl Tilbudsfrist er 16.desember 2013 kl Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse 31. oktober Frist for å stille spørsmål 9.desember kl Tilbudsfrist 16.desember kl Evaluering Uke og uke 1/ Innstilling /Meddelelse 14. januar 2014 Klagefrist 24. januar 2014 Kontraktssignering Etter utløp av klagefrist 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.8 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til per e-post til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til 6.februar 2014 kl av 11

7 3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag (svar på kravspesifikasjon og priser) 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 8. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 9. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og/eller kapasitet 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet leveres til: v/arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen Varemottak Akersgt 59, innkj. Munchs gt Oslo Åpningstid: Tilbudet kan eventuelt sendes til: Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen v/karina Karterud Postboks 8019 Dep Oslo Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, 13/2885 v/ Karina Karterud Åpnes kun av adressat 7 av 11

8 Tilbudet skal leveres i 2 to - eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn. Ved motstrid har papirversjonen forrang. Leverandøren har risikoen for at oppdragsgiver har tilbudet i hende innen tilbudsfristen. Postforsendelse må ankomme oppdragsgiver innen utløpet av fastsatte tilbudsfrist Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig med krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 8 av 11

9 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandøren må kunne vise til minimum 2 relevante leveranser de siste 3 år. Med relevante leveranser menes utredninger innenfor arbeidsmiljø og/eller arbeidsforhold. Leverandør må ha tilstrekkelig kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser de siste 3 år med mest relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet. 4.5 Krav ved bruk av underleverandør I den grad tilbyder støtter seg på underleverandørs kapasitet for å bli kvalifisert, se punkt 4.3 og 4.4, skal tilbyder dokumentere overfor oppdragsgiver at den vil ha rådighet over de nødvendige ressursene hos underleverandør. Som dokumentasjon må tilbyder i sitt tilbud fremlegge en forpliktelseserklæring, samarbeidsavtale eller tilsvarende dokumentasjon, hvor underleverandøren forplikter seg med gjeldende ressurser i henhold til oppfyllelse av denne avtalen. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen, vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Løsningsforslag/oppdragsforståelse 60 % (score 0-10) TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell 30 % (score 0-10) TK 3 Pris 10% (score 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er av 11

10 Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud. TK 1: Løsningsforslag Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon, se bilag 1. Følgende elementer vil særlig bli vurdert: Oppdragsforståelse, herunder grad av forståelse for problemstillingene og avgrensninger mot disse, samt gjennomføringsevne og fremdriftsplanen, og i hvilken grad dette anses egnet for å oppnå oppdragets formål. Metodisk tilnærming og design og i hvilken grad den vurderes som hensiktsmessig, herunder forslag til undersøkelse(r), eventuelle datainnsamling og fokus på metodiske utfordringer, samt opplegg for analyse og rapportering. TK 2: Kompetanse hos tilbudt personell Det skal tilbys et fast team navngitte personer for gjennomføringen av utredningen. Det er kun konkret tilbudt personell det skal framlegges dokumentasjon på, og som vil bli vurdert under dette kriteriet. Følgende vil særlig vektlegges under dette punkt: Sammensetning av team, herunder fordeling av arbeidsoppgaver og andel inn i prosjektet, samt hvorvidt sammensetningen anses hensiktsmessig, da særlig med tanke på den faglige kunnskap og erfaring oppdragsgiver anser som nødvendig for å oppnå gode målresultater (her vil også prosjektledererfaring bli vurdert). Grad og bredde av relevant forskningskompetanse og erfaring knyttet til den aktuelle tematikken, eventuelt andre nærliggende temaområder. Grad og bredde av erfaring med valgt metode. TK 3: Pris/totalkostnad Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. den totale prisen på oppdraget, se Pristabell A i bilag 5 til kontrakt. Ved sammenligning er det beløpet ekskl. mva. som vil bli benyttet. Pristabell B i Bilag 5 vil ikke utgjøre en del av evalueringen. 10 av 11

11 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS egenerklæring 11 av 11