Opprydding og deponering av radioaktive masser fra Søve gruver i Nome kommune i Telemark

Transkript

1 Nærings- og fiskeridepartementet Til søkere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 14/ Opprydding og deponering av radioaktive masser fra Søve gruver i Nome kommune i Kvalifikasjonsgrunnlag Fase 1 Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring (FOA Del III) Sak (14/3699)

2 Innholdsfortegnelse: Opprydding og deponering av radioaktive masser fra Søve gruver i Nome kommune i... 1 Kvalifikasjonsgrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Innledning Leveransen Omfang HMS Tilbyderkonferanse Administrative vilkår og bestemmelser Kundens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Tentativ fremdriftsplan Tilbyders deltagelseskostnader Retur av søknad Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Aksept av vilkår Avlysning av konkurransen Søknadens utforming Innlevering av søknaden Åpning Tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Tilbyderens tekniske og faglige kvalifikasjoner Utvelgelseskriterier Vedleggsoversikt... 9 Side 2 av 9

3 Kvalifikasjonsgrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver er Nærings- og fiskeridepartementet, heretter omtalt som Kunden. Særskilte henvendelser knyttet til kvalifikasjonsgrunnlaget rettes til prosjektleder Erlend Opstad per e- post: eop@nfd.dep.no. Nærings- og fiskeridepartementet har engasjert Institutt for energiteknikk (IFE) til å bistå departementet i arbeidet med oppfølging og gjennomføring av oppdraget. Dette blir nærmere beskrevet i konkurransegrunnlaget. 1.2 Generelt om avtalen Avtalen gjelder opprydding og deponering av radioaktive masser etter virksomheten til AS Norsk Bergverk ved Søve i Nome kommune i. Alle referanser til tilbyder i dette kvalifikasjonsgrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til tilbyder i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale med oppdragstaker som konkurransen resulterer i. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III 14-1 (3), jfr Kontraktstildeling gjøres etter prosedyren konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring. Anskaffelsen er kunngjort på Doffin og TED. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de tilbydere som får invitasjon til å delta i konkurransen om endelig kontrakt på levering av anskaffelsen. Inntil tre tilbydere inviteres til å levere tilbud. Dersom flere enn tre tilbud oppfyller minimumskravene i pkt. 4, vil det bli foretatt en ytterligere utvelgelse basert på kriteriene angitt i pkt. 5. Alle inviterte tilbydere vil få sine tilbud evaluert. Etter forhandlingene og eventuelle oppdaterte tilbud vil endelig evaluering av tilbudene bli foretatt og kontrakt tildelt. Det vil ikke bli anledning til å inngi alternative tilbud. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Innledning Nærings- og fiskeridepartementet ønsker å inngå avtale om levering av opprydding og deponering av radioaktivt deponeringspliktig avfall fra Søve gruver i Nome kommune i. I perioden drev AS Norsk Bergverk utvinning av niob og produksjon av ferroniob ved Søve. I produksjonen av ferroniob ble uran og thorium konsentrert i slagg som ble deponert i en skråning utenfor det såkalte verkstedsbygget. I dag er slagget blandet med andre materialer og er delvis tildekket. Statens strålevern anser at aktivitetsnivået i området ved den nedlagte gruven er så høyt at det må gjennomføres permanent sikring av deler av Side 3 av 9

4 restmaterialet. Opprydningen skal oppfylle Statens stråleverns krav i pålegg til Nærings- og fiskeridepartementet av om opprydning ved Søve. Målsettingen med tiltaket er å sikre det deponeringspliktige avfallet etter Søve gruver for uoverskuelig framtid slik at det ikke fører til skade eller ulempe for befolkning og miljø. Bruken av området hvor det deponeringspliktige avfallet nå befinner seg, skal etter at tiltakene er utført ikke være begrenset på bakgrunn av den tidigere tilstedeværelsen av avfallet fra Søve gruver. 2.2 Leveransen IFE skrev på oppdrag fra Nærings- og handelsdepartementet en rapport 1 der området ved Søve og anslag for hvilke masser som er deponeringspliktige beskrives nærmere. Tilbyder må gjøre forberedende arbeider i form av rigging, bygging av nødvendig anleggsvei og vegetasjonsrydding. Tilbyder skal foreta oppgraving av deponeringspliktige masser, og eventuelt plassering av massene i mellomlager før transport. Det må sikres at alle deponeringspliktige masser tas ut. Tilbyder skal grave ut masser fra de tre områdene slagghaugen, vaskerijorda og avgangsdeponiet : Slagghaugen: Et område på ca. 20 m x 40 m i en bratt og ca. 10 m høy skråning. Slagghaugen inneholder hele og knuste slaggklumper. Mengde deponeringspliktig avfall er estimert til ca m 3. Vaskerijorda: Et område på ca 800 m 2. Tykkelsen varierer, og kan være opp mot 2 meter enkelte steder. Inneholder forurenset jord. Mengde lavradioaktivt deponeringspliktig avfall er estimert til ca. 500 m 3. Avgangsdeponiet: Inneholder slaggklumper som har trillet ned fra slagghaugen. Øvrige masser er ikke kontaminert i vesentlig grad. Volumet av deponeringspliktige masser i avgangsdeponiet forventes å være beskjedne. Deretter skal tilbyder foreta transport av deponeringspliktige masser til deponi. Tilbyder vil være ansvarlig for hele transporten av lavradioaktive masser fra Søve gruver fram til valgt deponi. Avhengig av valgt deponiløsning vil transporten skje på veg eller veg og skip. Deponering og eventuell behandling av massene skal gjøres i deponi i Norge med nødvendige godkjennelser fra Miljødirektoratet og Statens strålevern. Etter at alle deponeringspliktige masser er fjernet skal tilbyder rydde, planere og tilbakeføre området til en tilstand som ikke er dårligere enn dagens tilstand. Oppfølging og avslutning av oppdraget IFE vil på vegne av Nærings- og fiskeridepartementet ha oppsyn med gjennomføringen av oppdraget. Etter at opprydningen er sluttført vil IFE gjennomføre et måleprogram (radiologisk kontroll) med anslått varighet på inntil 12 måneder for å verifisere at det deponeringspliktige avfallet er fjernet. 1 IFE/KR/F-2012/130 er tilgjengelig på Side 4 av 9

5 2.3 Omfang Anskaffelsen har en totalverdi på inntil 18 mill. kroner inkl. mva. Nærings- og fiskeridepartementet kan gi ytterligere oppdrag innenfor en samlet ramme på 20,5 mill. kroner inkl. mva. Oppdraget skal ferdigstilles innen HMS I tilbudet skal tilbyder redegjøre for hvordan arbeidet kan gjennomføres uten ulykke eller skade hverken på personer eller omgivelser. IFE vil gjennomføre nødvendig strålevernsopplæring av alt personell som skal delta i oppryddingen. 2.5 Tilbyderkonferanse Kvalifiserte tilbydere vil få tilbud om deltagelse på en tilbyderkonferanse/befaring på Søve. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Kundens adresse og kontaktinformasjon Kunden og generell adresse for oppdraget: Nærings- og fiskeridepartementet Næringspolitisk avdeling Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Tlf: e-post: postmottak@nfd.dep.no Kontaktpersoner: Seniorrådgiver Erlend Opstad E-post: eop@nfd.dep.no Avdelingsdirektør Wenche Stenberg E-post: wes@nfd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig per e-post til Kunden ved angitte kontaktpersoner innen de angitte tidsfrister, se punkt 3.3 nedenfor. 3.2 Språk Alle dokumenter og kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være på norsk, svensk, dansk eller engelsk. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr. e-post til Kunden innen Spørsmål inngitt etter denne fristen kan ikke påregnes at blir besvart. Frist for mottak av søknad om å bli kvalifisert for konkurransen er , klokken 12:00. Kvalifikasjonssøknaden skal være Kunden i hende innen denne tidsfristen. For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Side 5 av 9

6 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse Frist for innlevering av kvalifikasjonsgrunnlag kl.12:00 Utsendelse av invitasjon med konkurransegrunnlag Tilbyderkonferanse/befaring på Søve Tilbudsfrist kl.12:00 Evaluering/forhandlinger Meddelelse om tildeling Klagefrist Signering av kontrakt/oppdragsstart Oppgraving av masser skal være gjennomført Gjennomføring av kontrollprogram i regi av IFE Oppstart av arbeid med grovplanering Oppdraget gjennomført IFE gjennomfører radiologisk kontroll Statens strålevern konkluderer om pålegget er oppfylt Tilbyders deltagelseskostnader Kostnader som tilbyderen pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av søknaden vil ikke bli refundert av Kunden. 3.6 Retur av søknad Kunden vil ikke returnere de mottatte søknadene. Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag, eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli meddelt via Doffin til alle som er registrert som interessenter. 3.7 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i kvalifikasjonsgrunnlaget, plikter tilbyder umiddelbart å varsle Kunden om dette. Tilbyder plikter å gjennomgå kvalifikasjonsgrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.8 Aksept av vilkår Tilbyderen må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i de vedlagte dokumenter og innbydelsen til kvalifiseringen er akseptert. 3.9 Avlysning av konkurransen Kunden forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn Søknadens utforming Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlaget med et underskrevet brev foran. Tilbyderen er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i søknaden. Søknaden utformes med denne disposisjon: 1. Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget 2. Skatteattest Side 6 av 9

7 3. MVA-attest 4. HMS egenerklæring 5. Firmaattest 6. Kredittrating med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller tilsvarende 7. Referanseliste med beskrivelse av relevante leveranser tilbyder har gjennomført i løpet av de siste 5 årene 8. Beskrivelse av tilbyders faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetansen og kapasiteten til eventuelle underleverandører 9. Dokumentasjon av gyldig tillatelse for deponering av radioaktivt deponeringspliktig avfall 10. Dokumentasjon av føreropplæring og utpekt sikkerhetsrådgiver for transport av farlig gods, herunder sertifikat for fører(e) samt kursbevis for sikkerhetsrådgiver Søknader som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene eller som ikke leverer dokumentasjon som det er bedt om i dette kvalifikasjonsgrunnlaget, vil bli avvist Innlevering av søknaden Søknaden kan i arbeidstiden, kl , leveres innen fristen til: Nærings- og fiskeridepartementet Varemottak Akersgata 59, innkj. Munchs gt. Eventuelt kan søknaden sendes pr post til: Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Det er ikke anledning til å levere søknaden pr. e-post. Søknadene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Søknaden skal være datert, undertegnet av ansvarlig representant for tilbyder og tydelig merkes med: Søknad, saksnummer (14/3699) v/ Erlend Opstad Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av kvalifikasjonssøknadene Tilbud Kun tilbydere som blir kvalifisert og får innbydelse til å delta i den videre konkurransen, vil få tilsendt konkurransegrunnlaget og gis anledning til å innlevere tilbud. Konkurransegrunnlaget vil bli sendt ut elektronisk via e-post til de kvalifiserte og utvalgte tilbyderne. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Tilbyder må ha betalt skatter og avgifter. Tilbyder må oppfylle lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Side 7 av 9

8 Norske tilbydere må vedlegge skatteattest for skatt og skatteattest for MVA, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor tilbyderen har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. Utenlandske tilbydere må levere dokumentasjon av innbetalte skatter og avgifter tilsvarende norsk skatteattest, eller egenerklæring om at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter og avgifter. HMS egenerklæring. Tilbydere med restanser knyttet til skatteattestene risikerer å bli avvist. I tilfeller der tilbyder er i en tvistesak med skattemyndighetene, må det legges frem dokumentasjon om saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest eller annen dokumentasjon av at kravet om lovlig etablert foretak er oppfylt. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor blant annet kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittrating med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dokumentasjon på at kravet om økonomisk og finansiell kapasitet er oppfylt. For det tilfelle at tilbyder støtter seg på andre foretaks finansielle og økonomiske styrke, må det foreligge en signert bekreftelse fra dette andre foretaket som forplikter dem overfor tilbyderen. Bekreftelsen skal være vedlagt søknaden. 4.4 Tilbyderens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Tilbyder skal vise til minst to leveranser med relevans for dette oppdraget. Med relevans menes leveranser for opprydding og håndtering av forurenset masse av lignende størrelse og kompleksitet Tilbyder må ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet til å kunne gjennomføre oppdraget Tilbyder må ha offentlig godkjenning for deponering av aktuell type masse Tilbyder må ha godkjenning for frakt av farlig gods klasse 7. (Transporten skal skje i henhold til forskrift om landtransport av farlig gods beskrevet i «ADR/RID Forskrift om landtransport av farlig gods 2013», eller senere utgaver av denne.) Side 8 av 9

9 Dokumentasjonskrav: Referanseliste med beskrivelse av minst to relevante oppdrag tilbyderen har gjennomført i løpet av de siste 5 årene Beskrivelse av tilbyderens organisasjon som viser at de har tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget Det skal fremlegges gyldig tillatelse for deponering av radioaktivt deponeringspliktig avfall Det skal fremlegges gyldig dokumentasjon av føreropplæring og at foretaket har utpekt sikkerhetsrådgiver for transport av farlig gods, herunder sertifikat for fører(e) samt kursbevis for sikkerhetsrådgiver For det tilfellet at tilbyder støtter seg på andre foretaks tekniske og faglige kvalifikasjoner, skal tilbyderen dokumentere overfor Kunden at tilbyderen vil ha rådighet over de nødvendige ressurser hos angitte underleverandører i kontraktfasen. En bekreftelse av at tilbyderen innehar slik rådighet må komme fra underleverandøren selv og være signert. Bekreftelsen skal være vedlagt søknaden. 5 Utvelgelseskriterier Dersom det melder seg flere enn tre tilbydere som oppfyller minstekravene til kvalifikasjoner, vil Kunden rangere og velge ut de tre beste tilbyderne basert på grad og bredde av relevante referanseoppdrag. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med kvalifikasjonsgrunnlaget: 1. Vedlegg Skjema for HMS egenerklæring Side 9 av 9