Anskaffelse av mulighetsstudier planlegging og prosjektering av et CO 2 -lager på norsk kontinentalsokkel

Transkript

1 Til søkere Vår dato Anskaffelse av mulighetsstudier planlegging og prosjektering av et CO 2 -lager på norsk kontinentalsokkel Kvalifikasjonsgrunnlag Fase 1 Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring (FOA del III) Sak 14/1821

2 Innholdsfortegnelse: Kvalifikasjonsgrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Bakgrunn Oppgaven Omfang Opsjon Bruk av underleverandører Krav til lønns- og arbeidsvilkår Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Fremdriftsplan Kostnader Retur av søknader Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Aksept av vilkår Søknadens utforming Innlevering av søknaden Tilbud Taushetsplikt Tilleggsopplysninger Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 9 Side 2 av 9

3 Kvalifikasjonsgrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver (OED) er oppdragsgiver for denne anskaffelsen. Departementets hovedoppgave er å tilrettelegge for en samordnet og helhetlig petroleums- og energipolitikk. Et overordnet mål er å sikre høy verdiskaping gjennom effektiv og miljøvennlig forvaltning av energiressursene. Regjeringen har en ambisjon om å realisere minst ett fullskala CO2-håndteringsanlegg innen Regjeringens strategi for arbeidet med CO2-håndtering ble lagt fram i OEDs Prop. 1 S ( ). Regjeringen har besluttet at det skal igangsettes mulighetsstudier av et første fullskalaanlegg for CO2-fangst, -transport og -lagring i Norge. OED v/avdeling for klima, industri og teknologi (KIT) har ansvar for å organisere planlegging og gjennomføring av et eventuelt første fullskalaprosjekt i Norge. Arbeidet med mulighetsstudier av CO2-fangst, -transport og lagring vil bli organisert som et prosjekt. Etter at avtale er inngått vil Gassnova, etter nærmere avtale med departementet, følge opp mulighetsstudiene for CO 2-lager på norsk sokkel. 1.2 Generelt om avtalen Planlegging og prosjektering av et fullskala CO2-håndteringsanlegg fram til framlegging av grunnlag for investeringsbeslutning vil skje i flere faser. Idéstudien som ble levert 4. mai 2015 var første fase av arbeidet. Neste fase er gjennomføring av mulighetsstudier som grunnlag for en mulig beslutning om videreføring av arbeidet. Departementet ønsker gjennom denne anskaffelsen å engasjere et oljeselskap med operatørkompetanse på norsk sokkel til å gjennomføre mulighetsstudier og eventuelt konsept- og FEED-studier (Front End Engineering and Design) av et geologisk CO2-lager for en fullskala CO2-håndteringskjede i Norge. Mulighetsstudiene skal være ferdigstilt innen 1. juni Neste fase, utarbeidelse av konsept- og FEED-studie, vil være en opsjon under avtalen som vil bli inngått gjennom denne anskaffelsen. Når mulighetsstudiet, konsept- og FEED-studien er gjennomført, tas det sikte på å forhandle fram og inngå kontrakter med et oljeselskap med operatørkompetanse på norsk sokkel som skal bygge ut og drifte det CO2-lageret som etter planleggingsfasen har vist seg best egnet for den aktuelle fullskala CO2-håndteringskjeden. Det vil også være behov for statlig kvalitetssikring av beslutningsunderlag for fullskala CO2-håndtering. Alle avtaler vil inngås med forbehold om Stortingets aksept. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser 15. juni 2001 nr. 402 (FOA), Del III, 14-1 (3), jfr Kontraktstildeling vil bli gjort etter prosedyren konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der samtlige leverandører som kvalifiseres vil bli invitert til å levere tilbud. Side 3 av 9

4 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Bakgrunn Gassnova har gjennomført en idéstudie av mulighetene for å realisere et fullskala CO2- håndteringsanlegg i Norge. Det er utarbeidet et offentlig sammendrag av idéstudien som er tilgjengelig på regjeringen.no. Idéstudien identifiserer flere industriselskaper som kan være interessert i å gjennomføre mulighetsstudier på sine anlegg. Transport av CO2 på skip er mest aktuelt for de mengder og avstander som er aktuelle for et første fullskalaanlegg. Videre har idéstudien gjennomført av Gassnova identifisert flere mulige lagerlokasjoner. For transport og lagring av CO2 legges det til grunn i planleggingsarbeidet at staten skal ta ansvar for dette for et første anlegg. Det er derfor behov for å engasjere et operatørselskap til å gjennomføre mulighetsstudier og eventuelt konsept- og FEED-studier av et CO2-lager. 2.2 Oppgaven s formål med mulighetsstudiene er å få identifisert og studert minst to egnede CO2-lager på. Disse CO2-lagrene skal være teknisk og økonomisk mulige å studere videre i en konsept- og FEED-fase. Dersom planleggingen blir videreført vil det være med inntil tre CO2-lagringslokasjoner. Oppdragstaker skal gjennomføre mulighetsstudier for en eller flere lokasjoner for geologisk lagring av CO2 på norsk sokkel med opsjon på forlengelse for konsept- og FEED-studier. Mulighetsstudier for CO 2-lager vil bli del av grunnlaget for en DG1-beslutning på statens side. Oppdragstaker står i utgangspunktet fritt til å vurdere lagringslokasjoner innenfor det området på som er åpnet for petroleumsvirksomhet. Usikkerheter, forventede kostnader for planlegging, prosjektering, utbygging og drift og behov for videre kvalifiserings- og planleggingsarbeid for hver enkelt lokasjon skal beskrives i mulighetsstudien. Beslutning om videreføring av prosjektet vil bl. a bygge på resultatene fra dette arbeidet. Formålet med konsept- og FEED-studier er å dokumentere at CO2 kan lagres i undergrunnen på en sikker måte samt å utarbeide et grunnlag for plan for utbygging og drift av lagringslokasjonen. Denne vil inngå i grunnlaget for en investeringsbeslutning og en utlysing av en ny konkurranse om å forestå utbygging og drift det valgte CO2-lageret på vegne av staten. Utløsing av en opsjon for forlengelse av kontrakten inn i neste fase vil være aktuelt dersom regjeringen bestemmer seg for å videreføre planleggingen av fullskala CO2-håndtering i Norge. 2.3 Omfang Leveransen skal startes opp så snart som mulig og endelig rapport skal overleveres innen 1. juni Det kan være behov for å klargjøre detaljer i rapporten i løpet av beslutningsprosessen på statens side. Det gjøres derfor særskilt oppmerksom på at oppdragstaker må derfor være tilgjengelig for oppdragstaker for å svare på spørsmål og eventuelt presentere sine konklusjoner fram til 1. oktober Opsjon Kontrakten om gjennomføring av mulighetsstudien vil inngås med en opsjon for departementet til å forlenge avtalen inn i neste fase av planleggingen; konsept- og FEED- Side 4 av 9

5 studier av CO2-lager. Utøvelse av denne opsjonen vil være aktuelt dersom regjeringen bestemmer seg for å videreføre planleggingen av fullskala CO2-håndtering i Norge fram til utarbeidelse av et grunnlag for investeringsbeslutning. Denne opsjonen er én av flere mulige måter å planlegge og prosjektere et CO2-lager for fullskala CO2-fangst. Hvorvidt det er hensiktsmessig å utøve opsjonen eller ikke, vil avgjøres av departementet etter en samlet vurdering av hvilke fordeler dette gir for det resterende prosjektgjennomføringsløpet, også hensyntatt koordineringen mellom utvikling av et lager og etablering av fangst- og transportanlegg. 2.5 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Dersom bruk av underleverandører er klart allerede i forbindelse med innsendelse av kvalifikasjonssøknaden, bør dette beskrives. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. Dersom leverandøren benytter underleverandør og støtter seg på dennes kompetanse for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal leverandøren vedlegge forpliktelseserklæring eller annen dokumentasjon som tydelig viser at leverandøren råder over disse ressursene. 2.6 Krav til lønns- og arbeidsvilkår Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Postboks 8148 Dep, 0033 Oslo Tlf Kontaktperson: Navn: Kristin Myskja E-postadresse: km@oed.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis allikevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. Side 5 av 9

6 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 14. oktober 2015 klokka Frist for mottak av søknad om å bli kvalifisert for konkurransen er 9. november 2015 klokka Kvalifikasjonssøknaden skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte søknader. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring av konkurranse Frist for mottak av kvalifikasjonssøknad kl Utsendelse av konkurransegrunnlag Tilbudsfrist Evaluering/forhandlinger Innstilling Karensperiode 10 dager Kontraktsignering Frister etter søknadsfristen er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av kvalifikasjonssøknaden vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av søknader Oppdragsgiver vil ikke returnere kvalifikasjonssøknader. 3.7 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin og TED. 3.8 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom en leverandør oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i kvalifikasjonsgrunnlaget plikter leverandøren umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i de vedlagte dokumenter og innbydelsen til kvalifiseringen er akseptert Søknadens utforming Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlaget med et underskrevet brev foran. Leverandøren er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i søknaden. Side 6 av 9

7 Søknaden utformes med denne disposisjon: 1. Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget. 2. Skatteattest for skatt og mva. 3. Firmaattest. 4. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 5. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget 6. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetanse og kapasitet til eventuelle underleverandører. 7. Annen dokumentasjon i henhold til kvalifikasjonskravene. Søknader som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene eller som ikke leverer dokumentasjon som det er bedt om i dette kvalifikasjonsgrunnlaget, vil kunne bli avvist Innlevering av søknaden Kvalifikasjonssøknaden skal leveres til: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Varemottak R5 Akersgata 59, innkj. Munchs gt Oslo Åpningstid: Kvalifikasjonssøknaden kan eventuelt sendes pr post til: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Postboks 8129 Dep Oslo Søknaden om å bli kvalifisert skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og merkes med: "Kvalifikasjonssøknad, 14/1821 v/lise Rypdal Åpnes kun av adressat Kvalifikasjonssøknaden skal leveres i fire eksemplarer, uten noen form for innbinding (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres søknaden på minnepenn eller lignende. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandøren har risikoen for at oppdragsgiver har søknaden i hende innen tilbudsfristen 3.12 Tilbud Kun leverandører som blir kvalifisert får innbydelse til å delta i den videre konkurransen og vil få tilsendt konkurransegrunnlaget og gis anledning til å innlevere tilbud. Konkurransegrunnlaget vil bli sendt ut elektronisk via e-post til de kvalifiserte og utvalgte leverandørene. Side 7 av 9

8 3.13 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i kvalifikasjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes med konkurransens navn og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert Side 8 av 9

9 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav Leverandør må ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Leverandør må kunne vise til relevant erfaring for arbeidet med å utrede CO2-lagring. Erfaring fra interne tjenester eller leveranser er også relevant. Med relevant erfaring menes erfaring med: utredning av CO2-lager, eller leting etter og utvikling av olje- og gassfelt, eller erfaring med gasslagring forøvrig Dokumentasjonskrav Liste over leverandørens viktigste leveranser eller utførte tjenester de siste tre år, med relevans for dette oppdraget med navn på mottaker, verdi på oppdraget (hvis mulig) og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i tjenesten eller leveransen. Tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet Leverandøren må være kvalifisert som operatør for petroleumsvirksomhet på norsk sokkel Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. Liste over leverandørens operatørskap i utvinningstillatelser på, eller bekreftelse på at selskapet er prekvalifisert som operatør på Dersom leverandøren benytter underleverandør og støtter seg på dennes kompetanse for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal leverandøren vedlegge forpliktelseserklæring eller annen dokumentasjon som tydelig viser at leverandøren råder over disse ressursene. Side 9 av 9