Fleksible arbeidstidsordninger. Konkurransegrunnlag

Transkript

1 Til tilbydere Vår dato Fleksible arbeidstidsordninger Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA Del III) Sak 16/2978

2 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Oppdragsgiver Anskaffelsesprosessen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen Leveransen Omfang Hvem skal avtalen gjelde for Bruk av underleverandører Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Fremdriftsplan (de angitte tidspunkter etter tilbudsfristen er tentative, og kan således endres av oppdragsgiver) Kostnader Retur av tilbud Feil i konkurransegrunnlaget Oppdatering av konkurransegrunnlag Aksept av vilkår Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav ved bruk av underleverandør Tildelingskriterier Vedleggsoversikt av 11

3 1 Innledning 1.1 Oppdragsgiver Oppdragsgiver er ved arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen. har det overordnede politiske ansvaret innenfor arbeidsmarked, arbeidsmiljø og sikkerhet, pensjon og velferd. Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen har ansvar for forvaltningsområdene arbeidsmiljø og sikkerhet, samt individuell og kollektiv arbeidsrett. Oppgavene omfatter lov- og regelverksarbeid, inklusive implementering av EU-direktiver og internasjonale konvensjoner, samt styring av underliggende etater og forskning. 1.2 Anskaffelsesprosessen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III 14-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1: Konkurransegrunnlag med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Del 2: Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag er Kunnskapsdepartementets standardavtale for forsknings- og utredningsoppdrag. Leverandøren bes fylle inn bilag 2, 3, 4 og 5. o Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget o Bilag 2: Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget o Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4: Administrative bestemmelser o Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser 3 av 11

4 o Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7: Endringer i oppdraget etter avtaleinngåelsen 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Leveransen skal inngå en forskningsavtale for perioden , for å kartlegge bruken og analysere virkninger av ulike typer fleksible arbeidstidsordninger i arbeidslivet. Departementet ønsker å se nærmere på hva fleksibilitet i arbeidstid betyr, hvilke typer ordninger som finnes og omfanget av disse. Det er videre ønskelig med mer kunnskap om hvordan dette fordeler seg på yrker/næring, utdanning, alder og kjønn. Et sentralt spørsmål er dessuten om arbeidstaker ønsker slike ordninger og om det er riktig at teknologisk utvikling har bidratt til større "frihet" for den enkelte arbeidstaker. Det vil også være relevant med kunnskap om hvilke fordeler og ulemper økt bruk av slike ordninger har. Departementet ønsker også undersøkt nærmere hvordan bruken av fleksible arbeidstidsordninger påvirker den totale mengden arbeidstid, herunder bruk av overtid. Formålet med oppdraget er å få et klarere bilde av og mer kunnskap om bruken av, behovet for og fordeler/ulemper ved bruk av fleksible arbeidstidsordninger. Det vises til Bilag 1 til kontrakt for nærmere beskrivelse av oppdraget. 2.2 Omfang Oppdraget vil ha en øvre økonomisk ramme på kr eks. mva. for hele perioden. Det tas forbehold om nødvendige budsjettmessige bevilgninger, samt opsjon på merkjøp ved behov. Oppdraget starter umiddelbart etter kontraktsinngåelse og det skal leveres en sluttrapport for prosjektet innen 30.april Oppdragsgiver ønsker opsjon på merkjøp ved behov, utover angitt økonomisk ramme og tidsramme. 2.3 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for. 2.4 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 4 av 11

5 Dersom leverandøren benytter underleverandør og støtter seg på dennes kompetanse for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal leverandøren vedlegge forpliktelseserklæring eller annen dokumentasjon som tydelig viser at leverandøren råder over disse ressursene. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Akersgata 64 Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Kontaktperson: Torkel Sandegren / Ingrid Nakken Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen Telefon: / E-post: Torkel.Sandegren@asd.dep.no / Ingrid.Nakken@asd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, må rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitte kontaktperson (er) innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller annet skandinavisk språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen Tilbudsfrist er kl Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan (de angitte tidspunkter etter tilbudsfristen er tentative, og kan således endres av oppdragsgiver) Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse 23.september 2016 Frist for å stille spørsmål 1.november 2016 Tilbudsfrist 7.november 2016 kl Evaluering Uke av 11

6 Innstilling /Meddelelse 22.november 2016 Klagefrist /Karensperiode utløper Ti dager etter meddelelse Kontraktssignering Etter utløp av klagefrist/karensperiode 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.8 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til per e-post til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til kl Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag (svar på kravspesifikasjon og priser) 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6 av 11

7 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, evt. annen dokumentasjon på at kravet til økonomisk stilling er oppfylt. 8. Referanseliste over leverandørens viktigste leveranser de siste 3 årene med relevans for dette oppdraget. 9. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet 10. Evt. annen dokumentasjon iht. konkurransegrunnlagets krav 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet leveres til: v/arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen Varemottak Akersgt 59, innkj. Munchs gt Oslo Åpningstid: Tilbudet kan eventuelt sendes til: Arbeidsmiljø- og sikkerhetsavdelingen v/ingrid Nakken Postboks 8019 Dep Oslo Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, Sak 16/2978 v/ingrid Nakken Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn. Ved motstrid har papirversjonen forrang. Leverandøren har risikoen for at oppdragsgiver har tilbudet i hende innen tilbudsfristen. Postforsendelse må ankomme oppdragsgiver innen utløpet av fastsatte tilbudsfrist Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 7 av 11

8 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht. disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav Leverandør må kunne vise til tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 8 av 11

9 Kvalifikasjonskrav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig Dokumentasjonskrav 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Leverandør må ha utført minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes oppdrag som viser utredningsog/eller forskningskompetanse og solid erfaring med arbeidslivsrelaterte undersøkelser og analyser. Dokumentasjonskrav Referanseliste over leverandørens leveranser de siste tre år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Leverandør må ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. 4.5 Krav ved bruk av underleverandør I den grad tilbyder støtter seg på underleverandørs kapasitet for å bli kvalifisert, se punkt 4.3 og 4.4, skal tilbyder dokumentere overfor oppdragsgiver at den vil ha rådighet over de nødvendige ressursene hos underleverandør. Som dokumentasjon må tilbyder i sitt tilbud fremlegge en forpliktelseserklæring, samarbeidsavtale eller tilsvarende dokumentasjon, hvor underleverandøren forplikter seg med gjeldende ressurser i henhold til oppfyllelse av denne avtalen. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen, vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE 9 av 11

10 TK 1 Løsningsforslag 60 % (score 0-10) TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell 30 % (score 0-10) TK 3 Pris 10 % (score 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). TK 1: Løsningsforslag Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon, se bilag 1. Følgende elementer vil særlig bli vurdert: Hva leveransen vil inneholde, herunder undersøkelsesoppleggets metodiske tilnærming og design, inkludert opplegg for datainnsamling og eventuelt metodiske utfordringer, tilnærming til problemstillinger, samt opplegg for analyse og rapportering. Evt. forslag til andre relevante, tilstøtende problemstillinger som bør belyses og begrunnelsen for dette vil også bli vurdert. I hvilken grad gjennomføringsopplegget for oppdraget vurderes som egnet til å oppnå oppdragets formål, herunder begrunnelse for valg av metode og undersøkelsesdesign. Det legges vekt på oppgaveforståelsen både med hensyn til forståelse av problemstillingene, gjennomføringsevne og fremdriftsplan, herunder også i hvilken grad tilbyder i sitt løsningsforslag har muligheter for å få gode data på de problemstillingene som reises. TK 2: Kompetanse hos tilbudt personell Her gis poeng etter en vurdering av kompetansen hos prosjektets deltakere. Disse skal spesifiseres i tilbudet og CV skal oppgis. Det skal tilbys et fast team navngitte personer for gjennomføringen av oppdraget. Det er kun konkret tilbudt personell det skal framlegges dokumentasjon på, og som vil bli vurdert under dette kriteriet. Følgende vil særlig vektlegges under dette punkt: Sammensetning av team, herunder fordeling av arbeidsoppgaver og andel inn i prosjektet, samt hvorvidt sammensetningen anses hensiktsmessig, da særlig med tanke på den faglige kunnskap og erfaring oppdragsgiver anser som nødvendig for å oppnå gode målresultater (her vil også prosjektledererfaring bli vurdert). Grad og bredde av relevant kompetanse og erfaring knyttet til den aktuelle tematikken, herunder arbeidslivsrelaterte undersøkelser og analyser. TK 3: Pris/totalkostnad 10 av 11

11 Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris på oppdraget, se tabell A i bilag 5 til kontrakt, samlet pris og prisbestemmelser. Tilbyder skal også oppgi timepris for tilleggskjøp i tabell B i bilag 5 til kontrakt. Timepris vil ikke være gjenstand for tildeling. 6 Vedleggsoversikt 1. Vedlegg 1 Utkast til kontrakt med bilag 11 av 11