Statens landbruksforvaltning Norwegian Agricultural Authority

Transkript

1 Statens landbruksforvaltning Norwegian Agricultural Authority Bjørn Groven 7140 OPPHAUG Postadresse: Postboks 8140 Dep. NO-0033 Oslo, Norway Besøksadresse: Stortingsgt. 28 E-post: Internett: Foretaksregisteret: NO Bankkonto: Sammenslåing av kvoter ved erverv av landbrukseiendom Bjørn Groven Vi viser til Deres søknad av om sammenslåing av kvoter ved erverv av landbrukseiendom. Søknaden er imøtekommet. Se saksutredningen nedenfor. Søkerens anførsler "Søknad om sammenslåing av melkekvoter i forbindelse med kjøp av jord med kvote fra eiendommen gnr 79, bnr 2 og 12 i Ørland Jeg søker med dette om å slå sammen melkekvoten min på gnr 72, bnr 6 med melkekvoten på eiendommen gnr 79, bnr 2 og 12 i forbindelse med at jeg har fått kjøpt jord og kvote. Kjøpekontrakten ble underskrevet 11. og 12. mars i Salget av jord med kvote er del av et vanskelig skillsmisseoppgjør. Dette har gjort at det har vært mange runder fram og tilbake før salget omsider gikk i boks. En av partene skal beholde tunet på eiendommen. Dette har ikke gjort det lettere å få til salget. Søknaden om fradeling av gårdstunet ble først avslått i Ørland kommune. Fylkeslandbruksstyret i Sør-Trøndelag omgjorde vedtaket. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag oversendte så saken til Statens landbruksforvaltning. Her ble vedtaket opprettholdt. I desember 2009 ble det gitt konsesjon. Oppmålingen av tomta ble ikke gjennomført før 10.mars i år, mens tunet som egen tomt først ble etablert 21. april -10. Etter dette ønsket en yngre bror av selger å overta eiendommen på odel, noe som har glort at overdragelsen har blitt ytterligere forsinket. Kjøpesummen er nå overført på konto til boet. Skjøtet er nettopp sendt til tinglysning. Det vil bli ettersendt når det kommer tilbaka. Jeg har investert mye for å drive melkeproduksjon. Robot ble installert i 2006, mens det ble bygd tallefløs i Denne ble ombygd i 2009 til liggebåser. Nå har jeg 72 liggebåsplasser til melkekyr. Kvota er i 2010 på liter, hvorav liter leies. Kvota som tilhører arealet jeg har kjøpt er på liter. Den er viktig for å

2 Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 5 styrke økonomien på bruket i forbindelse med de store investeringene jeg har hatt de siste årene. Pr i dag driver jeg 357 da. Dette inkluderer det arealet jeg har kjøpt på gnr 79, bnr 2 som er på 163 da. Arealet har jeg drevet de siste 2 årene som leiejord ettersom kjøpet ikke har blitt gjennomført før nå. Arealet ligger ca 2 km fi-a tunet mitt. Kan forøvrig nevne at det er veldig vanskelig å få tak i leiejord på Ørlandet. Kjøpet av jord og kvote er med og styrker drifisgrunnlaget mitt. Når kvota på gnr 79, bnr 2 og 12 legges til vil jeg ha en kvote på nesten 400 tonn. Jeg håper at dato for signering av kjøpekontrakten blir lagt til grunn for denne søknaden, og at den lange behandlingstiden av fradelingssøknaden m.m ikke kommer i min disfavør. Jeg er klar over at siste leveranse på gården var i oktober For å være sikker på at kvoten virkelig ble med i handelen av jorda, har jeg ved flere anledninger spurt både TINE Midt-Norge og landbrukskontoret for hvor lenge melkekvoten var levende når en kjøper jord med kvote. Til svar har jeg fått 10 år. Dette er årsaken til at det ikke er søkt tidligere." Fosen landbruk avd. Ørland/Bjung skriver i brev av : "Salget av eiendommen har tatt lengre tid enn først antatt. Eiendommen har vært del av boet i forbindelse med et vanskelig skillsmisseoppgjør. Det ble oppnevnt bobestyrer 24. november Det har vært lange diskusjoner mellom partene i skillsmissesaken om hva som skulle skje med eiendommen. De var ikke enige om eiendommen skulle selges hel, eller om jorda og tunet skulle selges hver for seg. Etter mye fram og tilbake ble det bestemt at en skulle forsøke å fradele tunet, for deretter å selge jorda med kvote til Groven. For å få til dette måtte saken behandles i landbruksnemnda. I løpet av noen år forut for dette har en del store eiendommer med melkekvote på Ørlandet blir "slaktet" ved at jord med kvote har blitt solgt som tilleggsjord til nabobruk, samtidig som selger har beholdt tunet selv. Dette har Fylkesmannen ikke vært spesielt fornøyd med. Delingssaken til Hov ble derfor en "prøvekanin" i landbruksnemnda for å forsøke å legge seg på en ny praksis på dette området. Dette resulterte i at Hov fikk avslag på søknaden om deling Saken ble påklaget. Fylkeslandbruksstyret utsatte først saken, men fattet så vedtak om tillatelse til fradeling 21. oktober Fylkesmannen sendte så saken videre til SLF som stadfestet vedtaket i Fylkeslandbruksnemnda. Godkjenning etter plan og bygningsloven forelå 18. desember samme år. Søker fikk konsesjon for kjøp av jorda 16. desember I løpet av 2010 har Hov sin yngre bror gitt beskjed om at han ønsker å overta eiendommen på odel. Bobestyrer har ikke fått skikkelig svar på om dette fortsatt er aktuelt. I tillegg har det vært uenighet mellom de tidligere ektefellene om hva som skulle gjøres videre. Dette er årsaken til at overføring av hjemmelen ble ytterligere forsinket. Pga de personlige problemene til Hov har det vært mye fi-am og tilbake om Groven i det hele tatt skulle få kjøpe eiendommen med kvote, selv om jorda var fradelt. Først 27.oktober i år kunne Groven omsider overfore pengene for kjøpet til boet sin konto. Skjøtet er nå sendt til Statens kartverk i Hønefoss for tinglysning. Med andre ord har det vært en lang veifra papirene ble underskrevet til kjøpet er/blir tinglyst på ny eier. Landbrukskontoret kan bemerke at vi ikke husker sist en delingssak har hatt så lang saksbehandlingstid før den er ferdig behandlet."

3 Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 5 Vurdering Dersom to eller fiere landbrukseiendommer slås sammen ved erverv av eiendom, kan Statens landbruksforvaltning etter søknad gi tillatelse til at den ervervede landbrukseiendommens kvote kan bli lagt til den eller de ervervende eiendommers kvoter, jf. 12 i forskrift nr 14 om kvoteordningen for melk. Sammenslåing av kvoter kan skje dersom følgende vilkår er oppfylt: -Avstanden mellom landbrukseiendommene som slås sammen skal ikke overstige 17 km målt langs vei. - Landbrukseiendommen som erverves må ha hatt to års sammenhengende leveranse i løpet av de siste tre årene før søknad om sammenslåing ble sendt Statens landbruksforvaltning. - Ervervet som ligger til grunn for sammenslåingen må være tinglyst. Av 12 andre ledd nr. 2 fremgår det at landbrukseiendommen som erverves må ha hatt "to års sammenhengende leveranse i løpet av de siste tre årene før søknad om sammenslåing ble sendt Statens landbruksforvaltning". I følge ordlyden innebærer dette at søknad må være sendt Statens landbruksforvaltning senest tolv (12) måneder etter siste leveranse. Søknad om sammenslåing av kvotene ble mottatt av Statens landbruksforvaltning , mens siste leveransen fra den ervervede eiendommen var i oktober Dette innebærer at søknaden er sendt inn for sent. Kvoteforskriften 26 åpner for at det i enkelte tilfeller kan gis dispensasjon fra regelverket dersom det foreligger "særlige tilfeller". Problemstillingen knytter seg til hvorvidt det her foreligger "særlige tilfeller" som taler for å gi Bjørn Groven dispensasjon fra fristen for innsending av søknaden, jf 12 andre ledd nr. 2. En naturlig forståelse av ordlyden tilsier at en må stå ovenfor et ekstraordinært tilfelle. Dette innebærer at terskelen for når en kan innvilge dispensasjon er høy. Det må foretas en konkret skjønnsmessig helhetsvurdering i hvert enkelt tilfelle for å finne ut om dispensasjon skal gis. Statens landbruksforvaltning går så over til å vurdere om Bjørn Groven sitt forhold i denne sammenheng kan karakteriseres som et særlig tilfelle. Bjørn Groven ervervet eiendommen gnr. 79 bnr. 2 i Ørland kommune ved kjøpekontrakten, underskrevet 11. og 12. mars i Salget av jord med kvote var en del av et vanskelig skillsmisseoppgjør. Dette har gjort at det har vært mange runder fram og tilbake før salget omsider gikk i boks. En av partene skal beholde tunet på eiendommen. Dette har ikke gjort det lettere å få til salget. Søknaden om fradeling av gårdstunet ble først avslått i Ørland kommune. Fylkeslandbruksstyret i Sør-Trøndelag omgjorde vedtaket. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag oversendte så saken til Statens landbruksforvaltning. Her ble vedtaket opprettholdt. I desember

4 Statens landbruksforvaltning Side: 4 av ble det gitt konsesjon. Oppmålingen av tomta ble ikke gjennomført før , mens tunet og tomten ble først etablert Ikke nok med det ønsket en yngre bror av selger å overta eiendommen på odel, noe som har gjort at overdragelsen har blitt ytterligere forsinket. Kjøpesummen er nå overført på konto til boet. Skjøtet ble tinglyst Dette er omstendigheter som Bjørn Groven ikke har hatt kontroll over. Omstendigheter er av en slik art at de må tillegges vekt i vurderingen av om det foreligger særlige tilfelle. Statens landbruksforvaltning har etter en helhetsvurdering kommet til at Bjørn Groven har vært i en ekstraordinær situasjon som gir grunnlag for dispensasjon etter 26 fra 12 andre ledd nr. 2. Groven har således ervervet landbrukseiendommen gnr. 79 bnr. 2 i Ørland kommune i samsvar med bestemmelsene i 12. Ny kvote etter sammenslåing av landbrukseiendommer beregnes etter 13 i forskrift om kvoteordningen for melk: "Der vilkårene for beregning av kvote etter 12 er oppffit, skal kvoteberegningen skje ved at kvotene på landbrukseiendommene slås sammen. Samlet kvote etter sammenslåing kan maksimalt utgjøre liter kumelk eller liter geitmelk " Bjørn Groven eier landbrukseiendommen Aks, gnr. 72 bnr. 6 i Ørland kommune. Eiendommens disponible kvote liter, hvor liter er innleid. Kvoten som tilligger den ervervede eiendommen Hov, gnr 79 bnr. 2 i Ørland kommune er liter. Ervervet gir den sammenslåtte enheten følgende utgangspunkt for beregning av kvote for 2010: Eid kvote liter + leid kvote liter + ervervet kvote liter = liter Vedtak Kvote som overføres fra ervervet landbrukseiendommen med gnr 79 bnr. 2 i Ørland kommune er liter. Ny disponibel kvote for perioden for den sammenslåtte enheten vil bli liter, hvor liter er innleid. Melkeproduksjonen fra den sammenslåtte enheten skal foregå på eiendommen med gnr. 72 bnr. 6 i Ørland kommune. Etter sammenslåingen forutsettes det at eiendommen Hov med gnr. 79 bnr. 2 i Ørland kommune opphører som selvstendig landbrukseiendom. Klagerett Retten til å klage på vedtaket følger bestemmelser i lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) kap. VI. Vedtaket i saken kan påklages til Klagenemnda for kvoteordningen for melk. Klagen skal stiles til

5 Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 5 Klagenemnda og sendes til Statens landbruksforvaltning. Klagen skal være undertegnet av Dem eller Deres fullmektig. De må nevne hvilket vedtak det klages over og oppgi endringen De ønsker i vedtaket. Klagen bør være begrunnet. Klagefristen er 3 uker regnet fra det tidspunkt denne underretningen kom frem til Dem. Som part i saken har De, etter forvaltningsloven 18 jf. 19, rett til å se sakens dokumenter med de begrensninger som følger av de samme bestemmelser. Med hilsen for State ruksforvaltning, seksjonssjef lass e Elle ta seniorkonsulent Kopi - Tine Råvare Produsentavregning, Pb. 374, 2381 brumunddal - Fosen Landbruk avd. Ørland/Bjugn, Pb. 401, 7129 Brekstad - Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Landbruksavdelingen, Staten hus, 7468 Trondheim