Fastsettelse av endringer i forskrift om kvoteordningen for melk

Transkript

1 Se vedlagte adresseliste Deres ref Vår ref Dato /HGU Fastsettelse av endringer i forskrift om kvoteordningen for melk Det vises til departementets høringsbrev av 13. juli d.å. samt merknader fra høringsinstansene. Følgende instanser har avgitt uttalelse: Norges Bondelag, Tine BA, Jæren Produsentforening, Samdriftenes kontaktorgan, Hå kommune, Hemnes kommune, Fylkesmannen i Hedmark, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Fylkesmannen i Rogaland. Vedlagt følger Landbruks- og matdepartementets forskrift av om endring av forskrift om kvoteordningen for melk. Justeringer i forhold til høringsforslaget 9 Vilkår for beregning av samdriftskvote Samdriftenes kontaktorgan og Hemnes kommune mener forskriften må inneholde et krav om skriftlig avtale som regulerer forholdet mellom partene i en samdrift. Departementet har i høringen begrunnet hvorfor dette vilkåret nå kan fjernes fra forskriften. Merknaden er således ikke tatt til følge. Samdriftenes kontaktorgan, Hå kommune og Fylkesmannen i Rogaland har kommentert forslaget til endringer vedrørende leveransevilkårene. I hovedtrekk er merknadene at forslaget til endringer er noe uklare, og at tidsfristen for oppstart senest 3 måneder etter at godkjenningen av samdrifta har funnet sted er en for kort tidsfrist. Formålet med forslaget til endringer var å presisere og klargjøre regelverket. På bakgrunn av høringsmerknadene har departementet foretatt endringer i denne Postadresse Kontoradresse Telefon Landbrukspolitisk avdeling Saksbehandler Postboks 8007 Dep Akersgt Håvard Gulliksen 0030 Oslo Org no. Telefaks

2 bestemmelsen. 9 siste ledd lyder etter dette som følger: Statens landbruksforvaltning kan godkjenne samdrifter for oppstart i vedtaksåret eller i påfølgende kalenderår. Dersom samdriften ikke igangsetter normal helårsproduksjon fra godkjent oppstartstidspunkt, faller tillatelsen bort. I søknaden om få opprette samdrift må partene opplyse om forventet oppstartstidspunkt. Bestemmelsen innebærer at Statens landbruksforvaltning kan godkjenne samdrifter for oppstart i vedtaksåret, det vil si innenfor det året vedtak om godkjenning av samdriften fattes, eller i kalenderåret deretter. Endringen er i tråd med någjeldende forvaltningspraksis på dette området. Tilsvarende endringer er foretatt i 10 siste ledd som gjelder beregning av felles kvote for ektefeller eller samboere. 12 Vilkår for sammenslåing av kvoter ved erverv av landbrukseiendom Hensikten med departementets forslag til endring var å harmonisere tillatt oppholdsperiode ved sammenslåing av landbrukseiendommer med øvrige regler i forskriften. I nummer 2 stod det at både søknad om sammenslåing og tinglyst skjøte måtte være innsendt. Mange produsenter er imidlertid interessert i å få en søknad om sammenslåing forhåndsgodkjent før de faktisk erverver eiendommen. Slik forslaget lød, måtte kjøper faktisk erverve eiendommen og kunne likevel risikere å ikke få godkjent søknaden av Statens landbruksforvaltning. Statens landbruksforvaltning har påpekt ovenfor departementet at man ikke ser noe behov for at tinglyst skjøte foreligger på søknadstidspunktet. Tingslyst skjøte må imidlertid foreligge før endelig tillatelse om sammenslåing gis fra Statens landbruksforvaltning. På bakgrunn av dette har departementet endret denne bestemmelsen, og den lyder nå som følger: Landbrukseiendommen som erverves må ha hatt to års sammenhengende leveranse i løpet av de siste tre årene før søknad om sammenslåing ble sendt Statens landbruksforvaltning. Samtidig opprettholdes bestemmelsene i någjeldende nummer 4. som blir nytt nummer 3. Side 2

3 15 Salg av kvote Det er foretatt en justering i første ledd nummer 4 som klargjør at leveranser må ha foregått innenfor kvote i henhold til Kjøp av kvote til økologisk melkeproduksjon Norges Bondelag og Tine mener det må settes som vilkår for tildeling av økologisk melkekvote at søker skal levere til meieri som omsetter melken som økologisk vare. Videre foreslås det at fordelingen av kvote til søkere som oppfyller dette vilkåret gjøres i henhold til 19 i kvoteforskriften. Fylkesmannen i Hedmark, ved Rådet for økologisk landbruk i Hedmark og Oppland, mener blant annet at det bør åpnes for at også produsenter som i dag ikke har kvote gis anledning til å kjøpe av de økologiske kvotene som staten skal legge ut igjen. Videre bes det om at produsenter i Østlandsområdet blir prioritert ved videresalget av kvoter til økologisk produksjon. For å sikre at bestemte geografiske områder blir prioritert for kjøp av kvote fremføres det at det må tas inn et tillegg til forslaget til ny 22 andre ledd, som ivaretar dette. Fylkesmannen i Rogaland argumenterer for at solgte kvoter i et fylke skal fordeles i samme fylke. Videre fremføres det at en bør åpne for at landbrukseiendommer som i dag ikke har kvote, bør få mulighet til å kjøpe av den økologiske melkekvota. Kjøpere som er i karensperioden må også få kunne kjøpe økologisk melkekvote, hevdes det. Videre ønsker de at Fylkesmannen får ansvaret for fordelingen av de kvotene som skal fordeles i fylket. I det minste må Fylkesmannen få mulighet til å gi innstilling til fordelingen av denne kvotemengden til Statens landbruksforvaltning. Departementet hadde i høringen lagt opp til at Statens landbruksforvaltning etter nærmere prioritering kunne selge økologiske melkekvoter til eiere av landbrukseiendommer med kvote, dvs. at det ikke ble åpnet for tildeling av kvote til nyetableringer. Departementet har kommet til at det må settes som et absolutt vilkår for tildeling av økologisk melkekvote at søker skal levere til meieri som omsetter melken som økologisk vare, og at kvote bare kan tildeles til eiere av landbrukseiendommer med kvote. Videre er det tatt inn en bestemmelse om at reglene for kjøp av kvote til økologisk melkeproduksjon følger av 18. Innmelding av kjøp av ordinær kvote fra staten, skal imidlertid ikke begrense kjøpers muligheter til også å melde inn økologisk kvote etter de regler som følger av 18 første ledd. Dette innebærer at innmeldingstaket, tilsvarende 30% av kvoten på kjøpers landbrukseiendom i kjøpsåret, gjelder for ordinær og økologisk kvote hver for seg. Videre er metoden for fordeling av kvoter endret ifht. opprinnelig forslag, fra en mer skjønnsmessig vurdering og behandling av Statens landbruksforvaltning, til en fordeling etter modell fra forskriftens 19. Side 3

4 Departementet har imidlertid opprettholdt en fordeling som vil kunne innebære omfordeling av kvoter mellom fylker/omsetningsregion. Videre har en tatt inn en bestemmelse om at ved eventuelt fremtidig salg skal kvoten selges tilbake til staten, jf. omtale i høringsbrevet. 22 lyder etter dette som følger: Statens landbruksforvaltning kan etter søknad selge økologisk kumelkkvote til eier av landbrukseiendom med kvote som ønsker å legge om til eller utvide økologisk melkeproduksjon. Det må dokumenteres at melken vil bli levert til meieri som omsetter melken som økologisk vare. 18 om kjøp av kvote fra staten gjelder tilsvarende for kjøp av kvote til økologisk melkeproduksjon. Innmelding av kjøp av ordinær kvote fra staten, begrenser ikke kjøpers muligheter til også å melde inn økologisk kvote etter de regler som følger av 18 første ledd. Ved etterspørselsoverskudd av økologiske kumelkkvoter, skal alle kjøpere få kjøpe lik kvotestørrelse begrenset oppad til liter kumelkkvote. Er det lagt ut større kvotemengder for kjøp enn liter kumelkkvote pr. kjøper, men likevel ikke så mye at alle kjøpere kan få kjøpe ønsket mengde, avsettes først liter kumelkkvote til alle kjøpere. Deretter avkortes de individuelle innmeldingene, fratrukket liter kumelkkvote, med en lik prosentsats. Kvote kjøpt etter denne paragrafen kan bare selges tilbake til staten. Med hilsen Viil Søyland (e.f.) avdelingsdirektør Håvard Gulliksen rådgiver Vedlegg: Forskrift om endring av forskrift om kvoteordningen for melk Side 4

5 Adresseliste Norges Bondelag; Postboks 9354 Grønland, 0135 Oslo Norges Bonde- og Småbrukarlag; Øvre Vollgt. 9, 0158 Oslo Tine BA; Postboks 25, 0051 Oslo Q-meieriene; Postboks 7360, 5020 Bergen Statens landbruksforvaltning; Postboks 8140 Dep, 0033 Oslo Side 5

6 Forskrift om endring av forskrift om kvoteordningen for melk Fastsatt av Landbruks- og matdepartementet etter samråd med Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag med hjemmel i lov av 10. juli 1936 nr. 6 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror 19, lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 27a og kgl.res. av 6. desember 1996 nr skal lyde: I 9. Vilkår for beregning av samdriftskvote Statens landbruksforvaltning kan etter søknad gi tillatelse til å få beregnet egen kvote for felles melkeproduksjon på helårsbasis (samdrift). Følgende vilkår må være oppfylt for å få beregnet samdriftskvote etter 11: 1. Landbrukseiendommene som inngår i samdriften har kvote. 2. Det må ha vært to års sammenhengende leveranse innenfor kvote, jf. 4, fra landbrukseiendommene i løpet av de siste tre årene før søknad om samdriftskvote ble sendt Statens landbruksforvaltning. 3. Landbrukseiendommene som inngår i samdriften må ha forskjellige eiere. Landbrukseiendommer som eies eller forpaktes av personer som er gift eller samboende med hverandre kan ikke inngå i samdrift med hverandre. 4. Foretak som inngår i samdrift må helt eller delvis eies av eieren eller forpakteren av landbrukseiendommen som kvoten tilligger. 5. Avstanden mellom landbrukseiendommer som inngår i samdriften og samdriftens driftssenter skal ikke overstige 17 km målt langs vei. Statens landbruksforvaltning kan godkjenne samdrifter for oppstart i vedtaksåret eller i påfølgende kalenderår. Dersom samdriften ikke igangsetter normal helårsproduksjon fra godkjent oppstartstidspunkt, faller tillatelsen bort. 10 skal lyde: 10. Vilkår for beregning av felles kvote for ektefeller eller samboere Statens landbruksforvaltning kan etter søknad gi tillatelse til at to ektefeller eller samboere som eier, eller konsesjonsfritt erverver, hver sin landbrukseiendom med tilhørende kvote, kan få beregnet felles kvote. Det er et vilkår at det fra landbrukseiendommene har vært to års sammenhengende leveranse innenfor kvote, jf. 4, i løpet av de siste tre årene før søknad om felles kvote ble sendt Statens landbruksforvaltning. For å få beregnet felles kvote etter 11, må landbrukseiendommene ligge i samme fylke eller omsetningsregion, med mindre avstanden mellom landbrukseiendommene ikke overstiger 17 km målt langs vei. Statens landbruksforvaltning kan godkjenne produksjon fra felles kvote med oppstart i vedtaksåret eller i påfølgende kalenderår. Dersom det ikke igangsettes normal helårsproduksjon fra godkjent oppstartstidspunkt, faller tillatelsen bort. Side 6

7 12 første ledd nummer 2 skal lyde: 2. Landbrukseiendommen som erverves må ha hatt to års sammenhengende leveranse i løpet av de siste tre årene før søknad om sammenslåing ble sendt Statens landbruksforvaltning. 12 første ledd nummer 3 utgår. 12 første ledd nummer 4 blir nytt nummer første ledd skal lyde: Eier av landbrukseiendom kan selge eiendommens kvote, med mindre 1. det er reist odelsløsningssak mot landbrukseiendommens eier, 1 2. landbrukseiendommens eierforhold er uklare, 3. kvoten inngår i samdrift, eller 4. det ikke har vært to års sammenhengende leveranse innenfor kvote, jf. 4, fra landbrukseiendommen i løpet av de siste tre årene før fristen for innmelding av kvotesalget, jf. 16 første ledd. 1 Jf. lov av 28. juni 1974 nr. 58 om odelsretten og åsetesretten kapittel XIV. 15 andre ledd utgår 15 fjerde ledd (nytt tredje ledd) første setning skal lyde: Ved salg av geitmelkkvote innen 1. januar 2008 fra landbrukseiendommer lokalisert utenfor satsingsområdet for geitmelkproduksjon til industriell bearbeiding betales kr 7,50 pr. liter for kvote solgt til staten. 22 skal lyde: 22. Kjøp av særskilt kvote til økologisk melkeproduksjon Statens landbruksforvaltning kan etter søknad selge økologisk kumelkkvote til eier av landbrukseiendom med kvote som ønsker å legge om til eller utvide økologisk melkeproduksjon. Det må dokumenteres at melken vil bli levert til meieri som omsetter melken som økologisk vare. 18 om kjøp av kvote fra staten gjelder tilsvarende for kjøp av kvote til økologisk melkeproduksjon. Innmelding av kjøp av ordinær kvote fra staten, begrenser ikke kjøpers muligheter til også å melde inn økologisk kvote etter de regler som følger av 18 første ledd. Side 7

8 Ved etterspørselsoverskudd av økologiske kumelkkvoter, skal alle kjøpere få kjøpe lik kvotestørrelse begrenset oppad til liter kumelkkvote. Er det lagt ut større kvotemengder for kjøp enn liter kumelkkvote pr. kjøper, men likevel ikke så mye at alle kjøpere kan få kjøpe ønsket mengde, avsettes først liter kumelkkvote til alle kjøpere. Deretter avkortes de individuelle innmeldingene, fratrukket liter kumelkkvote, med en lik prosentsats. Kvote kjøpt etter denne paragrafen kan bare selges tilbake til staten. Endringene trer i kraft straks. II Side 8