13/ Postadresse Kontoradresse Telefon* Universitets- og

Transkript

1 Universiteter og høyskoler NOKUT NSO Deres ref Vår ref Dato 13/ Endring av forskrift om kvalitet i høyere utdanning Kunnskapsdepartementet fastsatte 1. februar 2010 forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning med hjemmel i lov 1. april 2005 nr 15 om universiteter og høyskoler og lov 20. juni 2003 nr. 56 om fagskoleutdanning. Departementet fastsetter nå endringer i 3-3 og 6-1 i denne forskriften. Endringsforskriften følger vedlagt. Bakgrunn Kunnskapsdepartementet sendte den 14. oktober 2013 på høring et forslag om å fjerne krav om bekreftede dokumenter ved godkjenning av høyere utenlandsk utdanning. Bakgrunnen for forslaget var en henvendelse fra NOKUT hvor de blant annet viste til at det ut fra dagens teknologi er enkelt å produsere troverdige dokumenter på egen PC, slik at kravet om bekreftede kopier er foreldet. I høringen foreslo departementet å endre forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning slik at kravet om bekreftede dokumenter eller offentlige attesterte kopier, ble opphevet. Departementet foreslo også å endre fjerde ledd i samme bestemmelse, som sier at NOKUT skal sørge for at vedtak om generell godkjenning gjøres offentlig tilgjengelig. Dette har vist seg å ha vært vanskelig å gjennomføre i praksis, og departementet mente at det viktigste er at NOKUT sørger for at vedtakene er enkelt tilgjengelige for saksbehandlere ved universiteter og høyskoler. Bekreftet kopi Departementet viser til at kravet til bekreftede kopier av vitnemål og karakterer er foreldet ut fra dagens teknologi og at krav om rett kopi ikke er en garanti for dokumentets ekthet. En grundig saksbehandling av søknader er et bedre kontrolltiltak enn krav om rett kopi. Postadresse Kontoradresse Telefon* Universitets- og Saksbehandler Postboks 8119 Dep Kirkeg * høyskoleavdelingen Irene Tveite-Strand 0032 Oslo Org no postmottak@kd.dep.no

2 Departementet legger til grunn at de ressurser som frigjøres hos NOKUT ved at kravet om rett kopi fjernes, vil bli benyttet av NOKUT til å verifisere dokumenter på andre måter. NOKUTs saksbehandlere har opparbeidet seg årevis med godkjenningsfaglig erfaring og vil foreta en helhetsvurdering av dokumentene basert på utseende, logiske brister, innhold, fagsammensetning samt sammenligning av andre diplomer som er verifisert ekte. Ved mistanke om falske dokumenter har NOKUT rutiner for verifisering og innlevering av originaldokumenter. En slik vurdering av utdanningsdokumentene er bedre egnet til å avdekke falske dokumenter enn krav om rett kopi. NOKUTs tilgjengeliggjøring av vedtak om generell godkjenning av utenlandsk utdanning Departementet viser til at det er opprettet en database, GAUS, hvor universiteter og høyskoler skal registrere sine vedtak om faglig godkjenning av utenlandsk utdanning. I denne databasen skal også NOKUT registrere sine vedtak om generell godkjenning av utenlandsk utdanning. GAUS er et lukket saksbehandlingsverktøy til bruk for saksbehandlere ved universiteter og høyskoler. GAUS er knyttet opp til Felles studentsystem og har i nåværende form ikke en selvstendig konsesjonsplikt. Utenforstående har heller ikke tidligere hatt tilgang til NOKUTs vedtak, og innskrenkingen i forskriften endrer i realiteten ikke dagens tilstand. Andre interesserte vil fortsatt kunne få innsyn i vedtak etter reglene i offentlighetsloven. Etter universitets- og høyskoleloven 3-5 femte ledd har NOKUT fortsatt ansvar for å formidle informasjon om institusjonenes vedtak om godkjenning av høyere utdanning, og NOKUT skal legge til rette for en samordnet nasjonal praksis. NOKUT formidler blant annet informasjon om godkjenning gjennom årlige seminarer om godkjenning, der alle involverte aktører inviteres. I vedlagte endringsforskrift gjøres det også enkelte endringer i forskriftens 3-1 åttende ledd og 3-3 annet og tredje ledd for å få henvisning til riktig ledd i forskriftens 3-1. Forskriftsendringene trer i kraft straks. Med hilsen Anne Grøholt (e.f.) avdelingsdirektør Irene Tveite-Strand seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Vedlegg: Endringsforskriften Kopi til: Universitets- og høgskolerådet Universitets- og høgskolerådet Nettverk for private høyskoler Side 2

3 Felles studieadministrativt tjenestesenter Side 3

4 Forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning Fastsatt av Kunnskapsdepartementet 4. februar 2015 med hjemmel i lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler 3-1 og 3-4. I forskrift 1. februar 2010 nr. 96 om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning gjøres følgende endringer: 3-1 siste ledd skal lyde: (8) NOKUTs vedtak om akkreditering av studier som skal inngå i grunnlaget for høyere grad eller yrkesutdanning etter første og annet ledd, og vedtak om akkreditering av stipendprogram som nevnt i fjerde ledd, skal oversendes departementet. 3-3 annet ledd bokstav f skal lyde: I f) Institusjonen skal ha en stabil forskerutdanning og rett til å tildele doktorgrad alene, eller ha akkreditering for tilsvarende stipendprogram for kunstnerisk utviklingsarbeid, jf. 3-1 fjerde ledd. 3-3 tredje ledd bokstav f skal lyde: f) Institusjonen skal ha en stabil forskerutdanning og rett til å tildele doktorgrad alene på minst fire fagområder. To av disse skal være sentrale i forhold til regionale virksomheters verdiskapning, samtidig som fagområdene har nasjonal betydning. Den ene av de fire doktorgradene kan utgjøres av stipendprogram for kunstnerisk utviklingsarbeid som institusjonen har fått akkreditering for, jf. 3-1 fjerde ledd. 6-1 annet ledd skal lyde: (2) NOKUT kan gi nærmere retningslinjer for krav til søknad og dokumentasjon. 6-1 fjerde ledd skal lyde: (4) NOKUT skal sørge for at vedtak om generell godkjenning gjøres tilgjengelig for universiteter og høyskoler. Forskriften trer i kraft 4. februar II Merknad til 6-1. Generell godkjenning som likestilt med norsk høyere utdanning Bestemmelsen viderefører tidligere forskrift om akkreditering etter universitets- og høyskoleloven 5-1. Bestemmelsen i første ledd presiserer at NOKUT avgjør søknader fra enkeltpersoner om generell godkjenning av utdanning fra utenlandsk institusjon eller norsk institusjon som ikke går inn under universitets- og høyskoleloven, jf. 3-4 annet ledd. NOKUTs generelle godkjenning vil være

5 retningsgivende ved institusjonenes behandling av søknader om godkjenning som faglig jevngod med grad eller utdanning som gis ved den enkelte institusjon etter universitets- og høyskoleloven 3-4 tredje ledd. Ved forskriftsendringen 4. februar 2015 er det ikke lenger krav om at søknad om generell godkjenning skal inneholde bekreftede dokumenter eller offentlig attesterte kopier av slik dokumentasjon. Kravet til bekreftede kopier er foreldet ut fra dagens teknologi og er ingen verifisering på dokumentets ekthet. Det følger av tredje ledd i bestemmelsen at NOKUT skal påse at utdanningen det søkes om generell godkjenning for har akkreditering eller offentlig godkjenning som høyere utdanning. Tidligere var det et vilkår for godkjenning av høyere utdanning tatt i utlandet at den var akkreditert som høyere utdanning i det landet den ble tilbudt. Bestemmelsen er nå endret slik at dette ikke lenger er et vilkår. Denne endringen begrunnes med at enkelte akkrediteringsorgan har kompetanse til å akkreditere utdanninger som tilbys i andre land enn det landet organet er hjemmehørende i. Videre er det nå adgang til å gjøre unntak fra bestemmelsen i særskilte tilfelle. Dette gjør det mulig for NOKUT å godkjenne utdanning som ikke akkreditert, men som åpenbart bør kunne gis godkjenning. Bestemmelsen i fjerde ledd hjemler NOKUTs plikt til å gjøre sine vedtak om generell godkjenning tilgjengelig for sektoren gjennom databasen GAUS.